Butuh "dukungan" untuk tingkat komune agar dapat menyelesaikan tugas pembersihan lokasi dengan baik

Mulai 1 Juli 2025, sesuai dengan Keputusan Pemerintah No. 151/2025/ND-CP yang mengatur desentralisasi kewenangan pemerintah daerah pada dua tingkat, yaitu desentralisasi dan desentralisasi di bidang pertanahan (Keputusan Pemerintah No. 151), Komite Rakyat di tingkat kecamatan ditugaskan untuk melaksanakan prosedur terkait pembebasan lahan (GPMB). Kebijakan ini diharapkan dapat meningkatkan peran otoritas akar rumput, mempersingkat proses, dan mempercepat kemajuan proyek infrastruktur dan pekerjaan-pekerjaan penting. Namun, GPMB merupakan bidang yang sensitif. Dokumen pertanahan belum sinkron, sumber daya manusia yang terspesialisasi di tingkat kecamatan masih terbatas, dan banyak permasalahan yang melampaui kewenangan mereka. Hal ini membutuhkan pendelegasian kewenangan dan penghapusan "hambatan" agar tingkat kecamatan dapat sepenuhnya menjalankan peran barunya.

Pembangunan proyek penghubung Jalan Tol Utara-Selatan dengan Jalan Raya Nasional 1A ke Pelabuhan Nghi Son (melalui bangsal Tan Dan).

Berpartisipasi secara aktif

Berdasarkan Rencana No. 02/KH-UBND tanggal 2 Januari 2025, seluruh provinsi membutuhkan lahan seluas 2.590,7 hektar untuk 686 proyek. Setelah mengubah pemerintah daerah menjadi 2 tingkat, komune dan kelurahan akan meninjau dan menghapus proyek yang tidak sesuai, menambahkan proyek yang mendesak, dan mendaftarkan ulang target. Pada tanggal 23 September 2025, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan Keputusan No. 3125/QD-UBND, yang menetapkan target pembebasan lahan baru kepada daerah, dengan 625 proyek, dengan luas lebih dari 2.418 hektar, yang terdiri dari 457 proyek investasi publik, sisanya proyek badan usaha.

Menurut statistik dari Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup, per 15 Oktober, seluruh provinsi telah membuka lebih dari 1.334,5 hektar, mencapai 55,18% dari rencana. Meskipun hasil ini tidak tinggi dibandingkan dengan persyaratan, ada poin baru yang perlu diperhatikan: Dalam proyek-proyek di mana para pemimpin tingkat komune terlibat erat, berdialog langsung, dan memiliki pemahaman yang kuat tentang wilayah tersebut, kemajuan telah berubah secara signifikan dibandingkan sebelumnya. Khususnya, di antara 144 komune dan kelurahan yang ditugaskan untuk membuka lahan, lebih dari 40 komune dan kelurahan telah menyelesaikan atau melampaui target rencana tahun ini.

Banyak daerah muncul sebagai "titik terang". Di komune Hoang Hoa, pada tahun 2025, komune tersebut mengorganisir pembebasan lahan untuk 7 proyek besar seperti: kawasan perkotaan tepi sungai Hoang Hoa, kawasan perkotaan Hoang Dong No. 1, No. 2, kawasan perkotaan Hong Thai... Hingga saat ini, komune telah membayar kompensasi lebih dari 79,8 hektar, melampaui target yang ditetapkan, sehingga menciptakan lahan bersih untuk mendorong investasi dan pembangunan perkotaan. Di komune Hoang Giang, Hoang Son, dan Hoang Tien, tingkat penyelesaian telah mencapai 100% atau lebih dan prosedur sewa lahan telah dilaksanakan dengan cepat dan tepat waktu untuk memulai proyek investasi dalam konstruksi dan bisnis infrastruktur WHA Smart Technology 1 Industrial Park - Thanh Hoa .

Di wilayah Nghi Son, banyak komune yang diberi target besar tetapi juga mencapai hasil yang baik, seperti: Komune Truong Lam menyelesaikan pembayaran kompensasi seluas 81/98 ha, mencapai 82%; kelurahan Nghi Son menyelesaikan 18,2/9,4 ha, melampaui 93% dari target yang ditetapkan. Kelurahan Truc Lam menyelesaikan pembayaran kompensasi seluas hampir 34/45,3 ha, mencapai 74,5%, dan wilayah tersebut menetapkan target untuk melampaui target tahun 2025 sekitar 30 ha berkat memprioritaskan proyek-proyek utama, memantau perkembangan secara cermat, dan mengatasi kesulitan di tingkat akar rumput.

Lebih banyak "dukungan" dibutuhkan bagi komune untuk mempromosikan inisiatif.

Meskipun hasil awalnya telah tercapai, progres pembebasan dan pembersihan lahan di seluruh provinsi masih lambat dibandingkan target yang ditetapkan. Menurut Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, selain kesulitan "inheren" seperti catatan tanah yang tidak konsisten, kurangnya dokumen historis, atau kehilangan tanah yang menyebabkan penentuan asal usul tanah memakan waktu lama, operasional pemerintah daerah dua tingkat juga menimbulkan masalah baru.

Ketika Undang-Undang Pertanahan 2024 mulai berlaku, mekanisme kompensasi lahan kebun dan kolam yang berdekatan dengan lahan perumahan telah berubah, tidak lagi mendukung 50% seperti sebelumnya. Hal ini menyebabkan kurangnya konsensus di antara sebagian masyarakat, sehingga memperpanjang waktu mobilisasi dan persuasi. Sementara itu, Pasal 10 Keputusan Pemerintah Nomor 151 mengizinkan Komite Rakyat di tingkat komune untuk menerapkan "tindakan dukungan lain" tergantung pada situasi aktual. Namun, karena kurangnya preseden dan pedoman yang seragam, banyak daerah di provinsi ini masih bingung. Umumnya, di kelurahan Tan Dan, hingga saat ini, masih terdapat 1,86 hektar dengan 150 rumah tangga yang belum menyerahkan lahan untuk melaksanakan Proyek Penghubung Jalan Tol Utara-Selatan, Jalan Raya Nasional 1A menuju Pelabuhan Nghi Son.

Pejabat komune Hoang Hoa memeriksa lokasi proyek yang memerlukan pembebasan tanah.

Khususnya, sumber daya manusia profesional di tingkat komune masih terlalu sedikit dibandingkan dengan kebutuhan tugas. Banyak daerah hanya memiliki 1 petugas yang bertanggung jawab tetapi harus "mencakup" seluruh proses pembebasan lahan, mulai dari inventarisasi, penentuan asal lahan, penyusunan rencana hingga pembayaran, propaganda, dan penjelasan kebijakan. Beberapa komune hanya memiliki 2-3 petugas tetapi harus menangani volume pembebasan lahan hingga ratusan hektar setiap tahun, sementara dokumen hukumnya rumit dan cakupan proyeknya luas... Inilah alasan mengapa kemajuan pembebasan lahan untuk beberapa proyek tertunda, sementara tekanan terhadap kemajuan proyek-proyek utama semakin meningkat.

Bapak Mai Cao Cuong, Ketua Komite Rakyat Distrik Truc Lam, menyampaikan: "Pada tahun 2025, wilayah ini diperkirakan harus membebaskan sekitar 500 hektar lahan untuk berbagai proyek utama seperti proyek kereta cepat jalur Utara-Selatan, Kawasan Industri Dong Vang, dan Kawasan Industri No. 3... Jika sumber daya manusia tidak ditingkatkan dan dukungan tepat waktu tidak diberikan, pencapaian target tersebut akan sangat sulit."

Selain itu, di beberapa daerah, serah terima dokumen dari tingkat distrik lama ke tingkat berikutnya tidak tuntas, sehingga prosesnya "dihentikan". Komune diberi tugas tetapi tidak memiliki dasar hukum untuk melaksanakan langkah selanjutnya, sehingga tingkat komune, meskipun berwenang, tidak dapat sepenuhnya menjalankan peran "utamanya" dalam pembersihan lahan.

Untuk memaksimalkan peran tingkat komune dalam pengadaan tanah, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup merekomendasikan agar Komite Rakyat di komune dan kelurahan terus memperkuat kepemimpinan komite dan otoritas Partai dalam pengadaan tanah; menjunjung tinggi rasa tanggung jawab para pemimpin, memusatkan sumber daya, dan dengan tegas mempercepat kemajuan sesuai rencana. Dalam kasus di mana hak penuh telah dijamin tetapi masih dengan sengaja tidak dipenuhi, pemerintah daerah harus dengan tegas menegakkan pengadaan tanah dan menangani secara tegas situasi yang memanfaatkan kebijakan penundaan dan pengambilan keuntungan.

Komune dan kelurahan juga perlu meningkatkan propaganda, dialog, dan menciptakan konsensus di antara masyarakat; sekaligus, secara proaktif mengoordinasikan dan membimbing investor untuk melengkapi prosedur dan dokumen hukum. Pemerintah daerah harus meninjau, menerima, dan menyerahkan dokumen pengadaan tanah yang lengkap sesuai dengan peraturan peralihan dalam Keputusan Pemerintah Nomor 151, untuk menghindari proses yang "terputus-putus". Mengenai penerapan "langkah-langkah dukungan lainnya", Komite Rakyat di tingkat komune harus mendasarkan pada situasi aktual dan melaporkan kepada Komite Partai sebelum mengeluarkan keputusan, memastikan demokrasi, publisitas, keadilan, transparansi, dan kepatuhan terhadap peraturan, menjaga stabilitas di wilayah tersebut, serta menciptakan kondisi untuk mempercepat pembangunan proyek-proyek utama.

Untuk mengatasi kendala sumber daya manusia profesional di tingkat kecamatan, Komite Rakyat Provinsi telah menugaskan Kementerian Dalam Negeri untuk meneliti, memberikan arahan khusus, dan mengusulkan mekanisme peningkatan staf, termasuk solusi penempatan staf profesional di lapangan ke tingkat akar rumput guna mendukung daerah dalam melaksanakan tugas secara lebih efektif; dengan demikian, berkontribusi dalam mendorong pencairan modal investasi publik dan mempercepat kemajuan proyek-proyek utama di provinsi. Komite Rakyat Provinsi juga meminta kecamatan dan kelurahan untuk meningkatkan semangat proaktif dalam lingkup tugas-tugas yang didesentralisasi, alih-alih menunggu dan memindahkan tugas-tugas yang didesentralisasi ke tingkat yang lebih tinggi.

Pengadaan tanah merupakan tugas yang sulit dan sensitif, dan pada tahap awal setelah "diizinkan", pasti akan menemui kesulitan dan kebingungan. Namun, dengan peningkatan sumber daya manusia, perangkat yang memadai, arahan terpadu, dan tekad dari akar rumput, tingkat kelurahan dapat sepenuhnya memenuhi persyaratan tugas tersebut. Ketika "hambatan" dihilangkan secara bersamaan, pekerjaan pengadaan tanah akan mempersingkat waktu pelaksanaan, menciptakan lokasi yang bersih untuk proyek-proyek utama, dan pada saat yang sama memperkuat konsensus masyarakat serta menjaga stabilitas di wilayah tersebut.

Artikel dan foto: Tung Lam

Sumber: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm