Peringatan Dini: Cegah dan Tanggapi Gugatan Hukum Pembelaan Perdagangan Secara Proaktif

Untuk mendukung bisnis agar lebih proaktif dalam menangani dan menanggapi investigasi pertahanan perdagangan luar negeri, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 316/QD-TTg tanggal 1 Maret 2020 yang menyetujui Proyek Membangun dan Mengoperasikan Sistem Peringatan Dini Pertahanan Perdagangan secara Efektif (Proyek 316).

Hingga saat ini, melalui kerja peringatan dini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah segera menghubungi para pelaku industri untuk memberikan informasi, membantu para pelaku bisnis memahami prinsip dan proses investigasi; pekerjaan yang perlu dilakukan para pelaku bisnis; dan kemungkinan skenario.

Bapak Chu Thang Trung - Wakil Direktur Departemen Pertahanan Perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berdiskusi tentang masalah ini.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan selalu siap mendukung dan mendampingi pelaku usaha dalam kasus pembelaan perdagangan. Foto: VNA

Pak, mekanisme operasional kegiatan peringatan dini itu bagaimana pelaksanaannya?

Pertahanan perdagangan merupakan langkah yang sangat populer yang sering diterapkan oleh berbagai negara dan negara anggota Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) dalam bursa perdagangan global. Ketika omzet ekspor Vietnam meningkat pesat, pertanyaannya adalah bagaimana menangani dan mendukung bisnis dalam menanggapi investigasi pertahanan perdagangan secara terfokus dan tepat sasaran, serta mendukung industri ekspor yang tepat ke pasar berisiko tinggi. Hal ini juga menjadi isu penting dalam membangun sistem peringatan dini.

Oleh karena itu, terkait mekanisme operasional sistem peringatan dini, pertama-tama kita harus mengamati dan memantau semua aktivitas perdagangan antarnegara di dunia yang telah menghasilkan investigasi pertahanan perdagangan, dengan industri mana saja dari semua negara, bukan hanya Vietnam. Atas dasar itu, kita akan mempersempit cakupan dan mengevaluasi barang dan produk mana yang telah diselidiki dan menerapkan langkah-langkah pertahanan perdagangan; sekaligus, memantau apakah aktivitas ekspor barang-barang tersebut berkembang pesat, memiliki omzet besar, dan memiliki pangsa pasar yang signifikan di pasar impor?

Selain mengumpulkan dan menganalisis data informasi tersebut, sistem peringatan dini juga mengandalkan sumber informasi lain yang kami miliki. Misalnya, informasi yang dikirim kembali dari sistem terkait risiko, kemungkinan investigasi pertahanan perdagangan, dan konflik antara barang ekspor kami dan barang di pasar lokal.

Kami juga memanfaatkan sistem mitra, lembaga, dan organisasi di bidang pertahanan perdagangan untuk mendapatkan informasi serupa sejak dini, apakah produk ekspor kami berpotensi menjadi sasaran investigasi pertahanan perdagangan atau tidak. Berdasarkan sintesis semua informasi tersebut, kami mengevaluasi berdasarkan kriteria tertentu untuk secara berkala menerbitkan daftar produk yang berisiko menjadi sasaran investigasi pertahanan perdagangan. Daftar ini akan memberi tahu pemerintah daerah, pelaku usaha, asosiasi, dan bahkan lembaga pengelola negara agar mempersiapkan diri terlebih dahulu dalam hal pola pikir dan sumber daya. Dengan demikian, ketika risiko tersebut benar-benar terjadi, kami dapat menanganinya dengan lebih efektif, meminimalkan dampak negatif terhadap produk ekspor kami.

Bapak Chu Thang Trung - Wakil Direktur Departemen Pertahanan Perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan

Setelah periode implementasi, apa hasil awal yang telah dicapai dari kegiatan peringatan dini ini? Khususnya, bagaimana kegiatan ini mendukung perusahaan-perusahaan Vietnam untuk mempertahankan keunggulan mereka?

Setelah Keputusan Perdana Menteri 316, kami terus meningkatkan dan menyempurnakan berdasarkan premis yang ada mengenai peringatan barang yang berisiko diselidiki untuk pertahanan perdagangan dan membangun sistem yang relatif lengkap. Sistem ini saat ini memantau sekitar 170 barang ekspor kami ke berbagai pasar, termasuk banyak pasar ekspor utama, yang juga merupakan pasar yang secara rutin menjalani investigasi pertahanan perdagangan, seperti Amerika Serikat, Uni Eropa, Kanada, Australia, India, dll.

Selama proses tersebut, kami secara berkala menyaring produk-produk berisiko tinggi yang kemungkinan akan menjadi sasaran investigasi pertahanan perdagangan. Daftar ini diperbarui secara berkala, dan hingga saat ini, terdapat produk-produk yang, setelah kami mengeluarkan peringatan selama beberapa waktu, ternyata telah menjadi sasaran investigasi pertahanan perdagangan oleh beberapa pasar terhadap produk kami. Atas dasar tersebut, kami segera memberi tahu pelaku usaha, menghubungi pelaku usaha untuk memberikan informasi, dan berdiskusi terlebih dahulu dengan pelaku usaha dan asosiasi mengenai kemungkinan, risiko, dan pekerjaan yang perlu dipersiapkan oleh pelaku usaha.

Pada saat yang sama, kami juga merekomendasikan agar pelaku usaha, ketika berpartisipasi dalam kasus-kasus tertentu, perlu bersikap aktif dan proaktif. Ketika negara pengimpor melakukan investigasi, mereka tetap akan memiliki kesimpulan yang memengaruhi ekspor kita, tetapi tingkat dampak dan pengaruhnya akan sangat berkurang. Misalnya, dalam beberapa kasus anti-penghindaran pajak yang kami tangani, dengan partisipasi aktif dan proaktif, banyak pelaku usaha telah memanfaatkan mekanisme sertifikasi dan konfirmasi mandiri. Dengan mekanisme ini, ekspor pelaku usaha ke pasar sasaran tersebut pada dasarnya tidak terlalu terpengaruh.

Dari sudut pandang badan pengelola negara, apa rekomendasi Anda bagi dunia usaha dalam memanfaatkan sumber informasi peringatan dini untuk membatasi risiko dan merespons kasus pembelaan perdagangan di pasar luar negeri secara lebih efektif?

Dalam kasus-kasus pembelaan perdagangan, terutama yang terjadi di masa lalu, menurut pengamatan kami, perusahaan-perusahaan eksportir kami terdampak bukan karena kami memiliki perilaku persaingan tidak sehat, melainkan karena perusahaan-perusahaan tersebut tidak sepenuhnya memahami hak dan kewajiban yang harus mereka penuhi. Hal ini disebabkan oleh mentalitas ragu-ragu dan takut bekerja sama, takut memberikan informasi sebagaimana diminta oleh lembaga investigasi, serta tidak sepenuhnya memenuhi persyaratan dan ketentuan batas waktu. Dan karena tidak bekerja sama, lembaga investigasi tersebut menggunakan data lain. Data tersebut seringkali sangat merugikan perusahaan eksportir.

Berdasarkan kenyataan tersebut, sistem peringatan dini menyediakan peringatan dini dari jarak jauh agar bisnis memiliki waktu untuk bersiap. Selama masa persiapan tersebut, kami menyarankan agar bisnis melakukan hal-hal berikut:

Pertama , setelah risiko terhadap produk ekspor ke pasar tertentu telah diidentifikasi, pelaku usaha perlu mempelajari dan memahami informasi serta pengetahuan dasar tentang pertahanan perdagangan dan peraturan pertahanan perdagangan untuk memahami hak dan kewajiban pelaku usaha dalam kasus pertahanan perdagangan. Materi ini mencakup hukum negara tuan rumah tentang pertahanan perdagangan; prinsip-prinsip investigasi dan penerapan langkah-langkah pertahanan perdagangan umum di dunia sebagaimana tercermin dalam perjanjian-perjanjian Organisasi Perdagangan Dunia...

Kedua , bisnis juga perlu membentuk pola pikir bahwa ketika risiko tersebut benar-benar terjadi, mereka perlu mempertimbangkan untuk berpartisipasi secara proaktif, mempersiapkan secara proaktif, dan menyediakan informasi sebagaimana diminta oleh lembaga investigasi secara lengkap, akurat, dan tepat waktu. Itulah peluang yang diberikan oleh lembaga investigasi negara pengimpor kepada kita untuk melindungi kepentingan sah kita.

Ketiga , setelah risiko teridentifikasi, perusahaan harus mempersiapkan sistem manajemen perusahaan terlebih dahulu, meninjau dan memeriksa ulang sistem akuntansi, sistem pembukuan dan dokumen, dll., untuk memastikan bahwa sistem akuntansi perusahaan lengkap, akurat, ilmiah, terlacak, dan terverifikasi. Ketika suatu insiden terjadi, kita harus memberikan informasi kita, dan lembaga investigasi juga dapat datang untuk memverifikasi informasi tersebut, sehingga pembukuan dan dokumen perusahaan merupakan hal yang sangat penting.

Keempat , pelaku usaha juga perlu berkoordinasi, melalui pembentukan asosiasi, untuk berbagi informasi dan menangani risiko bersama. Industri telah mengambil langkah-langkah tersebut, seperti aluminium, baja, makanan laut, dll. Departemen Pertahanan Perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, selalu siap mendukung dan mendampingi pelaku usaha dalam konsultasi dan berbagi informasi guna membantu mereka mempersiapkan kapasitas yang diperlukan sejak dini.

Akhirnya , melalui penilaian risiko, bisnis harus mendefinisikan ulang strategi bisnis mereka agar seimbang dan harmonis, menghindari "menaruh semua telur dalam satu keranjang". Pasar dapat dikatakan sebagai pasar ekspor utama bisnis, yang membawa manfaat besar, tetapi dalam konteks banyaknya risiko pertahanan perdagangan tanpa rencana B, rencana alternatif, atau solusi apa pun, hal itu juga akan sangat berisiko bagi bisnis.

Bisakah Anda memberi tahu kami apa orientasi Kementerian Perindustrian dan Perdagangan di masa mendatang untuk meningkatkan efektivitas kerja peringatan dini serta memberikan dukungan yang lebih baik kepada bisnis dan organisasi dalam menanggapi langkah-langkah pertahanan perdagangan di pasar luar negeri?

Pertama-tama , kami telah, sedang, dan akan terus melakukan pembekalan dan peningkatan pengetahuan tentang pertahanan perdagangan bagi para pelaku bisnis. Khususnya, berdasarkan informasi dari sistem peringatan dini, kami akan melakukannya secara terfokus dan kunci, dengan fokus pada industri dan sektor berisiko tinggi. Kami akan menghubungi asosiasi secara langsung dan berkoordinasi dengan unit dan daerah VCCI untuk menyelenggarakan sesi berbagi pengetahuan, informasi tentang pertahanan perdagangan, dan sistem peringatan dini guna meningkatkan kesadaran komunitas bisnis dan asosiasi industri.

Kedua, untuk sistem peringatan dini, berdasarkan hasil yang dicapai, kami memiliki rencana untuk memperluasnya lebih lanjut, mungkin memberikan peringatan dengan informasi terkini di pasar lain, selain pasar yang telah kami peringatkan seperti Amerika Serikat, Kanada, atau Australia, ke pasar di Asia Tenggara, Turki, dll., di mana tindakan pertahanan perdagangan mungkin muncul.

Ketiga , kami akan terus mendampingi para pelaku bisnis dan asosiasi untuk memberikan saran dan penjelasan lebih rinci tentang langkah-langkah dan isu-isu yang harus kami ambil untuk mematuhi proses dan prosedur investigasi negara pengimpor dengan benar, sehingga dapat melindungi hak dan kepentingan para pelaku bisnis Vietnam dengan sebaik-baiknya.

Saat ini, Departemen Pertahanan Perdagangan telah mengembangkan sejumlah pedoman khusus mengenai isu-isu teknis yang kami ketahui akan dihadapi oleh para pelaku bisnis selama proses partisipasi dalam kasus investigasi. Misalnya, bagaimana berpartisipasi dalam suatu kasus dari awal hingga akhir, termasuk hal-hal yang sangat sederhana seperti cara menyerahkan dokumen kepada lembaga investigasi asing dengan benar, memadai, dan sah, dll.

Keempat , dalam proses pendampingan pelaku usaha, kami juga akan terus memantau proses dan kegiatan investigasi lembaga investigasi asing untuk memastikan bahwa proses dan kegiatan investigasi tersebut mematuhi peraturan perundang-undangan mereka dan prinsip serta peraturan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Jika terdapat hal-hal yang kami anggap tidak sesuai, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Kementerian Pertahanan Perdagangan juga akan melakukan berbagai pertukaran informasi dengan lembaga investigasi asing untuk melindungi hak dan kepentingan pelaku usaha Vietnam sebaik mungkin.

Terima kasih!

Tautan sumber: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html