Siapa yang memiliki kekuasaan pengambilan keputusan dalam pekerjaan personalia?

Bahasa Indonesia: Pada tanggal 26 Maret 2016, berbicara di Konferensi Nasional Organisasi Partai dan Sektor Pembangunan, Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong mengatakan: “ Setiap kali ada kongres, setiap kali ada persiapan untuk mosi percaya, ada kegaduhan kampanye, saling mengundang untuk makan dan minum, memberi uang, memberi hadiah. Apakah ada sesuatu yang “menyelinap” ke dalam sentimen itu?” Dari sana, Sekretaris Jenderal menyarankan agar konferensi itu membahas dengan jujur, melihat langsung kebenaran untuk melihat apakah hal-hal itu ada atau tidak, sejauh mana, untuk menjadi jelas dengan serangkaian pertanyaan yang telah diajukan: “ Jika ada (pencalonan), itu harus diperbaiki, pelajaran harus dipelajari. Jika tidak ada, itu harus dijawab dengan jujur. Siapa yang mencalonkan diri? Siapa yang mencalonkan diri? Apa yang di baliknya? Mungkin kita tahu tetapi tidak dapat mengatakannya atau tidak berani mengatakannya?”.

Ketika suatu jabatan dianggap sebagai komoditas, maka ia akan ada sesuai hukum pasar, yaitu, jika ada penawaran, pasti ada permintaan, dan sebaliknya. Dalam rantai "penawaran-permintaan" ini, sumber utama penawaran adalah orang yang dapat "mencalonkan diri". Dari sana, kita dapat "mempersempit" jawaban atas pertanyaan "Siapa yang mencalonkan diri? Siapa yang mencalonkan diri?" sebagai berikut: "Siapa yang mencalonkan diri" pastilah mencalonkan diri kepada orang yang memiliki wewenang untuk memutuskan dalam urusan kepegawaian. Saat ini, orang yang memiliki wewenang untuk memutuskan urusan kepegawaian Partai dan lembaga pemerintah kita, secara umum, adalah komite eksekutif, tetapi pada hakikatnya, wewenang tersebut berada di tangan komite tetap. Namun, komite tetap bukanlah yang terakhir, intinya adalah kita harus "mencalonkan diri" kepada pemimpin, yaitu sekretaris. Pemimpin dapat memutuskan hingga 95%. Karena sekretarislah yang bertanggung jawab.

Ketua berarti berhak mengusulkan personel. Kedua, sekretaris berhak melobi. Ketiga, sekretaris berhak menentukan waktu. Panitia tetap partai tingkat provinsi, kabupaten, atau lembaga mengenal semua orang, sehingga personel yang diusulkan sekretaris adalah "kami dukung". Singkatnya, siapa pun yang mencalonkan diri harus mencalonkan orang yang berhak memutuskan. Siapa pun yang mencalonkan diri adalah orang yang membutuhkan. Mereka adalah orang-orang yang oportunis, dan ada juga orang-orang yang sama sekali tidak oportunis, tetapi mereka memiliki kebutuhan, mereka ingin berkontribusi, bahkan ada orang-orang yang merasa memiliki kemampuan dan kualifikasi yang cukup, tetapi sekarang seluruh desa mencalonkan diri, dan jika mereka tidak mencalonkan diri, mereka tidak akan merasa aman.

Oleh karena itu, untuk melawan "pembelian jabatan dan kekuasaan", perlu dilakukan pengendalian kekuasaan yang ketat dalam pekerjaan kepegawaian secara multidimensi. Artinya, pengendalian oleh lembaga dipadukan dengan pengendalian oleh etika dan tanggung jawab; pengendalian internal organisasi dipadukan dengan pengendalian eksternal terhadap rakyat dan masyarakat; pengendalian atasan atasan atasan bawahan dipadukan dengan pengendalian bawahan atasan atasan; pengendalian di dalam Partai yang selaras dengan pengendalian setiap organisasi dalam sistem politik , di setiap organisasi masyarakat.

Khususnya, perlu difokuskan pada pengendalian kekuasaan Sekretaris Partai, Komite Partai, dan Komite Tetap Komite Partai; jangan sampai pimpinan menjadi pelampung, tujuan bagi mereka yang ingin membeli jabatan resmi. Solusi lain yang sangat diperlukan untuk mengendalikan kekuasaan adalah mereformasi Badan Pengawas Partai dan Inspektorat Negara untuk membangun mekanisme pengendalian kekuasaan secara umum, dan khususnya dalam pekerjaan kepegawaian. Oleh karena itu, perlu dibangun mekanisme pengawasan dan inspeksi yang independen serta meningkatkan kekuasaan. Saat ini, di negara kita, komite inspeksi dipilih oleh Komite Partai, anggota komite disetujui oleh Komite Partai, dan kemudian komite inspeksi memeriksa kembali Komite Partai. Bagaimana objektivitasnya? Penelitian tentang pengalihan badan inspeksi agar langsung di bawah Majelis Nasional dan Dewan Rakyat untuk memiliki independensi dan mempromosikan peran pengendalian kekuasaan atas kepala badan administratif.

Pejabat dan anggota partai di distrik Mu Cang Chai serta warga setempat menuangkan beton di jalan-jalan pedesaan di Desa Dao Xa, komune Lao Chai. Foto: qdnd.vn

Selain itu, perlu diterapkan secara tegas Peraturan No. 114-QD/TW tanggal 11 Juli 2023 "tentang pengendalian kekuasaan, pencegahan dan pemberantasan korupsi dan negativitas dalam pekerjaan kepegawaian" Politbiro ke-13; Peraturan No. 69-QD/TW tentang pendisiplinan organisasi Partai dan anggota Partai yang melanggar peraturan Politbiro ke-13, serta berbagai peraturan lain terkait pekerjaan kepegawaian, dengan solusi sebagai berikut: Memperketat proses dan peraturan rekrutmen dan pengangkatan kader dengan memberikan tanggung jawab khusus kepada pencalonan kader dan ketua Komite Partai yang mengusulkan pengangkatan kader. Misalnya, jika seorang kader terbukti melakukan pelanggaran berat sebelum dicalonkan dan dalam 5 tahun pertama sejak pengangkatan, pencalon dan ketua Komite Partai yang mengusulkan pengangkatan kader tersebut juga akan dikenakan tindakan disipliner untuk menghindari situasi bersembunyi di balik Komite Partai kolektif untuk "mendukung secara tidak jelas".

Segera publikasikan daftar kader mulai dari perencanaan, promosi, pengangkatan, evaluasi, hingga rotasi agar masyarakat luas mengetahui dan mengawasi bersama. Inovasikan secara tegas cara penilaian kader, anggota partai, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil berdasarkan prinsip kualitas, kualifikasi, dan efisiensi kerja sebagai tolok ukur utama; beralihlah dari penilaian kualitatif ke kuantitatif dengan memberikan skor pada setiap konten. Teliti dan umumkan mekanisme pemungutan suara kepercayaan terhadap kader dan anggota partai, terutama pimpinan dan manajer, setahun sekali di Komite Partai, organisasi Partai, serta badan dan unit kolektif. Dengan demikian, jika kader dan anggota partai tidak layak, mereka akan segera tersingkir dan tidak ada yang berani menjual meskipun ingin "membeli jabatan".

Sejak pemerintahan revolusioner, negara kita telah menyelenggarakan 15 kali pemilihan anggota Majelis Nasional dan puluhan kali pemilihan anggota Dewan Rakyat di semua tingkatan. Hal ini pada dasarnya merupakan pengakuan terhadap bentuk-bentuk kampanye pemilu yang dilakukan oleh kader dan anggota partai. Kontak kader di semua tingkatan dengan pemilih sebelum pemilu dengan jelas menunjukkan strategi kampanye masing-masing individu; menyampaikan dan mempertahankan program aksi di hadapan pemilih dan rakyat.

Oleh karena itu, banyak pendapat yang menyarankan perlunya mencermati pandangan, kebijakan, dan prinsip Partai serta undang-undang negara untuk mempelajari dan memperluas bentuk-bentuk "kampanye" untuk posisi dan jabatan tertentu dalam aparatur politik. Pekerjaan ini perlu dilakukan dengan cermat, dengan langkah-langkah yang tepat, sambil merangkum dan menimba pengalaman, menghindari situasi "pasukan biru, pasukan merah"; perlu dilakukan uji coba sejumlah posisi dan jabatan... Misalnya, untuk setiap posisi kader yang perlu diangkat, berdasarkan perencanaan kader, pimpinan organisasi Partai, pemerintah, atau atasan langsung akan mengajukan dua atau lebih kandidat untuk mempresentasikan program aksi pada rapat Komite Partai dan rapat kader penanggung jawab sebelum pemungutan suara untuk mendapatkan kepercayaan dan pencalonan guna memastikan persaingan yang adil dan evaluasi yang lebih objektif. Selain itu, penyelenggaraan ujian rekrutmen kader perlu dilaksanakan secara seragam sesuai peta jalan di setiap jenjang untuk posisi yang dapat direkrut melalui ujian.

Tiga pengalaman Tiongkok

Di Tiongkok, pengalaman mencegah dan memerangi "pembelian jabatan dan kekuasaan" bertumpu pada tiga isu kunci: penyempurnaan sistem, penunjukan yang akurat, dan penyelesaian degenerasi kekuasaan. Untuk menunjuk pejabat yang akurat, pertama-tama seseorang harus memilih orang yang "standar" yang berkuasa. "Standar" ini akan menjadi premis dan dasar untuk membatasi penyalahgunaan kekuasaan. Kunci untuk memilih orang yang tepat adalah memahami kriteria yang tepat dalam menggunakan orang. Kriteria ini menentukan apakah kekuasaan benar-benar berada di tangan orang-orang yang berbakat dan berbudi luhur. Penunjukan yang standar dan tepat berarti mengikuti prosedur dan metode yang tepat, menerapkan sistem rekomendasi personel yang demokratis secara ketat, dan menerapkan prinsip-prinsip persaingan yang terbuka, adil, dan demokratis secara ketat.

Demokrasi adalah dasar, premis pemilihan calon, dan faktor kunci dalam memilih calon yang tepat. Hal ini menuntut bahwa ketika memilih pejabat, kita harus sungguh-sungguh mewujudkan aspirasi dan keinginan rakyat, sehingga mereka yang diangkat benar-benar menyadari bahwa kekuasaan mereka adalah milik rakyat, harus digunakan untuk mengabdi kepada rakyat, mengabdi kepada rakyat dengan sepenuh hati. Selain penunjukan yang akurat, penyempurnaan sistem pencabutan kekuasaan pasca-penunjukan juga diperlukan. Manusia selalu memiliki dua sisi, meskipun sistem rekrutmen telah disempurnakan, tahapan evaluasi dan pemeriksaan sangat ketat, tetap saja sulit untuk menghindari terpilihnya orang yang tidak sesuai jabatan, atau ketika diangkat, mereka memenuhi persyaratan tetapi kemudian korup. Hal ini banyak terjadi di masyarakat, sehingga diperlukan sistem pencabutan kekuasaan pasca-penunjukan. Kekuasaan yang berada di tangan mereka yang menyalahgunakan kekuasaan dapat dirampas sewaktu-waktu, sehingga kekuasaan pada setiap tahapan atau proses harus berada di tangan mereka yang dipercaya oleh partai dan rakyat.

Kedua, meningkatkan mekanisme desentralisasi, memperkuat pengawasan kekuasaan, dan menghindari konsentrasi kekuasaan yang berlebihan. Ada dua alasan untuk konsentrasi kekuasaan: Satu adalah alasan kelembagaan, yang lainnya adalah alasan yang datang dari orang yang berkuasa itu sendiri. Dalam hal kelembagaan, batas-batas kekuasaan tidak jelas, saat menjalankan kekuasaan seseorang ada monopoli, tidak ingin diganggu, hanya mengekspresikan pandangan pribadinya, dan sepenuhnya menggunakan kekuatan pribadi, yang dapat menyebabkan mengambil keuntungan dari kekuasaan untuk keuntungan pribadi. Oleh karena itu, perlu untuk memisahkan dan menyesuaikan kekuasaan, sehingga ruang lingkup kekuasaan harus berada dalam tingkat yang wajar, batas-batas unsur-unsur yang membentuk kekuasaan harus jelas, dan pada saat yang sama dapat mengendalikan, menahan dan mengawasi satu sama lain. Perlu untuk membangun proses operasi kekuasaan yang ilmiah dan terperinci untuk mempersempit celah dalam proses menjalankan kekuasaan, menghindari celah yang terlalu besar yang mengarah pada penciptaan celah untuk penyalahgunaan kekuasaan.

Ketiga, dalam proses menjalankan kekuasaan, seseorang harus terbuka dan tunduk pada pengawasan rakyat. Proses menjalankan kekuasaan pada hakikatnya adalah proses pengambilan keputusan. Keadilan, standar, dan ketepatan pengambilan keputusan secara langsung memengaruhi hasil pelaksanaan kekuasaan. Hanya ketika pengambilan keputusan menjamin transparansi, rakyat dapat melihat kebijakan yang "bersih", barulah seseorang dapat "meminta" kesadaran diri rakyat dalam melaksanakan kebijakan, memastikan implementasi yang baik dan benar terhadap tujuan kebijakan, dan menghindari peluang penyalahgunaan kekuasaan. Hanya ketika proses pengambilan keputusan terbuka, seseorang dapat memastikan bahwa kekuasaan tidak dikorupsi. Ketika kekuasaan kehilangan pengawasan rakyat, sentralisasi dan otokrasilah yang menjauh dari rakyat, yang tak terelakkan mengarah pada penyalahgunaan kekuasaan. Hal ini mengharuskan segala sesuatu yang "tidak layak untuk diungkapkan kepada publik" harus dipublikasikan agar diketahui rakyat. Misalnya, transparansi dalam pemilihan dan pengangkatan, transparansi dalam kerja pemerintahan, transparansi dalam keamanan publik, keuangan, pengawasan, dan pekerjaan peradilan... Dengan meningkatkan transparansi, proses pelaksanaan berbagai jenis kekuasaan akan dibawa ke hadapan rakyat dan tunduk pada pengawasan publik, sehingga memungkinkan pelaksanaan kekuasaan yang tepat dan dengan demikian secara efektif mencegah penyalahgunaan kekuasaan.

Menilai dan menjadikan jabatan sebagai komoditas, meskipun hanya sebuah fenomena, dibahas oleh opini publik, tetapi sangat mengkhawatirkan dan perlu dievaluasi serta diakui secara menyeluruh dan serius. Inilah benih yang melahirkan kejahatan "membeli jabatan dan kekuasaan", korupsi, negativitas, dan segala macam kebiasaan buruk; hal ini melemahkan tim kader, merusak moralitas sosial, secara bertahap menghancurkan peran Partai, dan mengancam kelangsungan rezim.

NGUYEN DUC TUAN
 
  *Silakan kunjungi bagian Pencegahan dan Pemberantasan Evolusi Damai untuk melihat berita dan artikel terkait.