Kemajuan dalam mengatasi hambatan pada proyek-proyek BOT yang menantang.

Bagian dari jalan Thai Nguyen - Cho Moi BOT.

Pertimbangkan opsi suku bunga pinjaman.

Urgensi tersebut terlihat jelas dalam arahan terbaru dari Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha pada penutupan pertemuan mengenai Rancangan Keputusan yang merinci penanganan hambatan dalam proyek transportasi BOT, yang diadakan pada tanggal 8 Desember 2025.

Dalam Surat Edaran No. 685/TB-VPCP tertanggal 12 Desember 2025, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menyatakan bahwa kesulitan dan hambatan yang dihadapi beberapa proyek transportasi BOT (Build-Operate-Transfer) telah muncul dan berlanjut selama bertahun-tahun. Sejak tahun 2017, Majelis Nasional, Pemerintah, dan Perdana Menteri telah mengeluarkan banyak arahan kepada Kementerian Perhubungan (sekarang Kementerian Konstruksi ), Kementerian Perencanaan dan Investasi (sekarang Kementerian Keuangan), dan lembaga serta unit terkait lainnya untuk segera menemukan solusi guna menyelesaikan masalah-masalah ini secara definitif.

“Ini adalah isu yang berdampak pada banyak pemangku kepentingan (Negara, investor, perusahaan proyek, lembaga kredit, masyarakat, dll.); penyelesaian kesulitan dan hambatan dalam proyek BOT akan membantu membuka modal investasi untuk pembangunan infrastruktur melalui metode PPP dan meningkatkan lingkungan investasi. Pada sesi kesembilan, Majelis Nasional telah mengubah Undang-Undang tentang Investasi dengan metode PPP, yang mencakup ketentuan untuk menyelesaikan hambatan dalam proyek transportasi BOT yang telah menandatangani kontrak sebelum 1 Januari 2021,” demikian penilaian Wakil Perdana Menteri.

Menurut laporan Kementerian Konstruksi, rancangan Keputusan tersebut telah sepenuhnya diimplementasikan oleh Kementerian sesuai dengan prosedur hukum dan memiliki dasar politik untuk menyelesaikan kesulitan proyek transportasi BOT yang menandatangani kontrak sebelum 1 Januari 2021. Saat ini, masih terdapat perbedaan pendapat mengenai metode perhitungan bunga pinjaman selama fase operasi dan bisnis ketika menentukan biaya kompensasi dan penghentian kontrak lebih awal.

Dalam Surat Edaran No. 685/TB-VPCP, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menginstruksikan Menteri Konstruksi untuk mengarahkan studi, penerimaan, dan penjelasan lengkap atas pendapat kementerian dan lembaga terkait, serta pendapat terbaru dari Bank Teknologi dan Komersial Vietnam (Techcombank), guna menyusun dan melaporkan secara lengkap hasil kerja sama dengan bank komersial dan lembaga kredit terkait proyek-proyek yang saat ini menghadapi kesulitan.

Kementerian Konstruksi bertanggung jawab untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Bank Negara Vietnam untuk secara menyeluruh menilai dampak dari opsi yang diusulkan, dan berdasarkan itu, mengusulkan opsi yang layak dan sesuai dengan peraturan hukum; mencegah konsekuensi negatif, keluhan, dan kerugian aset negara; serta menegaskan secara jelas bahwa opsi yang diusulkan sesuai dengan peraturan hukum sebagaimana dilaporkan pada pertemuan tersebut.

"Kantor Pemerintah, berdasarkan dokumen yang diserahkan oleh Kementerian Konstruksi, ditugaskan untuk mengumpulkan pendapat dari anggota Pemerintah dan menyusun laporan kepada Perdana Menteri paling lambat tanggal 15 Desember 2025, sesuai arahan Perdana Menteri," instruksi Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha.

Sebelumnya, pada akhir November 2025, Techcombank - unit pembiayaan bersama Proyek Pembangunan Jalan Thai Nguyen - Cho Moi - mengusulkan rencana agar Negara membayar biaya bunga selama fase operasional dengan suku bunga sekitar 4% per tahun (sementara suku bunga aktual berdasarkan kontrak BOT adalah 9 - 10,14% tergantung pada fasenya), untuk sebagian mengimbangi biaya bunga penggalangan modal dari publik (menurut laporan Techcombank, biaya penggalangan modal tidak kurang dari 6% per tahun).

Techcombank menyatakan bahwa karena kesulitan dalam pengumpulan biaya, pendapatan proyek tidak mencukupi untuk menutupi pembayaran bunga dan pokok sesuai dengan perjanjian pinjaman yang telah ditandatangani, sehingga utang tersebut diklasifikasikan ulang sebagai kredit macet Grup 5. "Oleh karena itu, pembayaran biaya investasi konstruksi dan biaya operasional oleh Negara membantu bank untuk memulihkan seluruh jumlah pokok pinjaman, dan investor memulihkan modal ekuitas yang diinvestasikan, memastikan prinsip keseimbangan manfaat dan pembagian risiko," kata seorang perwakilan Techcombank.

Manfaatnya seimbang, risikonya ditanggung bersama.

Dapat dipahami bahwa, selama proses penyusunan Keputusan yang merinci penanganan kesulitan dalam proyek BOT, Kementerian Konstruksi mengembangkan draf dan meminta pendapat dari kementerian, sektor, daerah terkait; investor; perusahaan proyek dan bank penyedia modal mengenai tiga opsi untuk menghitung bunga pinjaman selama fase operasional proyek BOT yang menghadapi kesulitan.

Opsi 1: Jumlah total pinjaman berdasarkan kontrak proyek PPP dikalikan dengan suku bunga tetap sebesar 4% per tahun; periode perhitungan beban bunga adalah dari saat proyek mulai beroperasi hingga saat otoritas yang berwenang memutuskan untuk mengakhiri kontrak sebelum waktunya.

Opsi 2: Total biaya bunga yang dibayarkan oleh investor atau perusahaan proyek kepada bank kredit hingga saat otoritas yang berwenang memutuskan untuk mengakhiri kontrak sebelum waktunya.

Opsi 3: Jangan memasukkan biaya bunga yang timbul selama fase operasional dalam biaya kompensasi untuk penghentian kontrak lebih awal.

Yang perlu diperhatikan, di antara 11 bank yang berpartisipasi dalam konsultasi, 5 bank memberikan masukan mengenai metode perhitungan bunga; di mana 3 bank memilih opsi 1 (Bao Viet Bank, HDBank, Techcombank) dan 2 bank memilih opsi 2 (SHB, BIDV).

Berdasarkan Laporan No. 95/TTr-BXD yang disampaikan kepada Pemerintah pada akhir Agustus 2025, Kementerian Konstruksi menyatakan bahwa dari total 140 proyek BOT, telah diidentifikasi 11 proyek dengan kendala yang terukur dan beberapa proyek dengan potensi kendala. Berdasarkan daftar ini, Kementerian Konstruksi telah berkoordinasi dengan Bank Negara Vietnam dan daerah terkait untuk bernegosiasi dengan investor dan perusahaan proyek, serta menyepakati dua kelompok solusi untuk menyelesaikan masalah tersebut.

Grup 1 melibatkan Negara yang berbagi biaya untuk melanjutkan pelaksanaan kontrak, yang diharapkan berlaku untuk 5 dari 11 proyek BOT, dengan pembagian biaya awal sekitar 8.890 miliar VND.

Grup 2 melibatkan Negara yang membayar biaya kompensasi untuk penghentian kontrak lebih awal, yang diperkirakan akan berlaku untuk 6 dari 11 proyek BOT.

Estimasi awal total biaya kompensasi dan penghentian kontrak untuk proyek-proyek di Grup 2 berdasarkan Opsi 1 adalah sekitar 5.900 miliar VND; Opsi 2 sekitar 5.960 miliar VND; dan Opsi 3 sekitar 4.520 miliar VND.

Kementerian Konstruksi menegaskan bahwa angka-angka di atas hanyalah perkiraan awal; penerapan dan penentuan nilai spesifik modal negara untuk menyelesaikan masalah dalam proyek-proyek ini akan didasarkan pada hasil audit Kantor Pemeriksa Keuangan Negara dan keputusan otoritas yang berwenang sesuai dengan hukum.

Sebelumnya, pada tanggal 11 April 2024, Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin rapat Komite Tetap Pemerintah tentang Proyek tersebut dan mengeluarkan kesimpulan dalam Surat Edaran No. 270/TB-VPCP tertanggal 22 Juni 2024.

Berdasarkan kesimpulan Komite Tetap Pemerintah, dalam kasus di mana usulan diajukan untuk menggunakan dana anggaran negara untuk membayar investor jika kontrak diakhiri lebih awal, nilai tanggung jawab negara, sumber dana yang digunakan, dan otoritas pengambilan keputusan harus didefinisikan dengan jelas; para pihak bertanggung jawab untuk berbagi risiko semaksimal mungkin sesuai dengan prinsip "manfaat yang harmonis, risiko yang dibagi".

“Kementerian Perhubungan (sekarang Kementerian Konstruksi - PV) dan Bank Negara Vietnam bekerja sama dengan investor, pelaku usaha, dan penyedia modal untuk bernegosiasi sedemikian rupa sehingga menghilangkan pengembalian ekuitas dan tidak memasukkan bunga pinjaman dalam nilai pembayaran yang diusulkan,” demikian dinyatakan dengan jelas dalam Pemberitahuan No. 270/TB-VPCP.

Proyek transportasi BOT yang disebutkan tercantum dalam Rencana untuk mengatasi hambatan pada proyek transportasi BOT yang dilaksanakan oleh Kementerian Konstruksi.

Kesulitan dan hambatan telah dikuantifikasi untuk 11 proyek.

Proyek pembangunan jembatan Viet Tri - Ba Vi, yang menghubungkan Jalan Raya Nasional 32 dengan Jalan Raya Nasional 32C, dilaksanakan dengan model BOT (Build-Operate-Transfer).

Proyek ini meliputi pembangunan jembatan Thai Ha di atas Sungai Merah, yang menghubungkan provinsi Thai Binh dan Ha Nam dengan jalan tol Cau Gie - Ninh Binh, Fase I, di bawah kontrak BOT (Build-Operate-Transfer).

Proyek investasi pembangunan terowongan jalan melalui Deo Ca Pass (termasuk Terowongan Deo Ca, Terowongan Co Ma, Terowongan Cu Mong, dan Terowongan Hai Van) dilaksanakan berdasarkan kontrak BOT (Build-Operate-Transfer).

Proyek ini meliputi pembangunan ruas jalan tol Bac Giang - Lang Son City dari Km45+100 hingga Km108+500, dikombinasikan dengan peningkatan permukaan ruas Jalan Raya Nasional 1 dari Km1+800 hingga Km106+500, di provinsi Bac Giang dan Lang Son, di bawah kontrak BOT (Build-Operate-Transfer).

Proyek ini melibatkan pembangunan jalan lingkar Jalan Raya Nasional 1 di sekitar kota Thanh Hoa dengan kontrak BOT (Build-Operate-Transfer).

Proyek ini meliputi pembangunan jalan Thai Nguyen - Cho Moi (Bac Kan) dan renovasi serta peningkatan Jalan Raya Nasional 3, bagian Km75 - Km100, di bawah kontrak BOT (Build-Operate-Transfer).

Proyek peningkatan dan perluasan ruas Jalan Raya Ho Chi Minh (Jalan Raya Nasional 14) dari Km1738+148 hingga Km1763+610 di provinsi Dak Lak dilaksanakan berdasarkan kontrak BOT (Build-Operate-Transfer).

Proyek ini meliputi pembangunan dan peningkatan Jalan Raya Nasional 91, bagian dari Km14+000 hingga Km50+889, di bawah kontrak BOT (Build-Operate-Transfer).

Proyek ini melibatkan investasi dan pembangunan pekerjaan untuk merenovasi dan meningkatkan bagian saluran Sungai Saigon dari jembatan kereta api Binh Loi hingga pelabuhan Ben Suc dengan menggunakan bentuk kontrak BOT (Build-Operate-Transfer).

Proyek renovasi dan peningkatan Jalan 39B, khususnya bagian jalan lingkar di sekitar kota Thanh Ne di distrik Kien Xuong dan bagian dari jalan menuju Pusat Pembangkit Listrik Thai Binh hingga jembatan Diem Dien di distrik Thai Thuy, provinsi Thai Binh, dilaksanakan di bawah kontrak BOT (Build-Operate-Transfer).

Proyek investasi infrastruktur pariwisata untuk jalan pesisir dari Doc Lap - Long Thuy - Ganh Da Dia (termasuk pembangunan jembatan An Hai dengan model BOT).

Proyek BOT menghadapi potensi hambatan:

Investasi pada jalan tol Gia Nghia - Chon Thanh akan memengaruhi pendapatan dari dua proyek BOT di Jalan Raya Nasional 14;

Investasi pada jalan tol Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, sesuai dengan Resolusi Nomor 58/2022/QH15 Majelis Nasional, akan memengaruhi pendapatan Proyek Jalan Raya Nasional 26 BOT;

Investasi pada jalan tol Quy Nhon - Pleiku akan memengaruhi pendapatan proyek BOT Jalan Raya Nasional 19…

Komentar (0)