Pakar: Naikkan harga listrik pada tingkat yang hemat biaya untuk menarik investasi

Bapak Nguyen Xuan Thanh mengatakan bahwa harga listrik perlu sepenuhnya memperhitungkan biaya produksi jika kita ingin memiliki transisi ekonomi hijau dan meningkatkan energi terbarukan.

Komentar ini disampaikan oleh Bapak Nguyen Xuan Thanh, Dosen di Sekolah Fulbright Kebijakan Publik dan Manajemen Vietnam, pada sesi pleno Forum Ekonomi Vietnam 2023 pada sore hari tanggal 19 September.

Menurut Bapak Thanh, semakin banyak sumber energi baru yang memasuki sistem kelistrikan, dan harganya lebih mahal daripada biaya rata-rata dan harga listrik saat ini. Diperkirakan jika biaya energi terbarukan 5-7 sen per kWh, ditambah biaya transmisi, harga eceran perlu naik menjadi 10-12 sen per kWh (termasuk biaya eceran dan distribusi). Sementara itu, harga eceran rata-rata listrik saat ini adalah 1.920,37 VND per kWh (setara dengan sekitar 8 sen). Artinya, harga listrik perlu diperbarui, dengan memperhitungkan sepenuhnya biaya produksi baru dan yang timbul.

"Tentu saja, kenaikan harga listrik akan menimbulkan reaksi negatif di masyarakat, tetapi transformasi hijau tidak akan terwujud. Mustahil mengembangkan energi terbarukan tanpa peta jalan untuk menaikkan harga listrik pada tingkat yang cukup menarik bagi investasi," ujar seorang dosen di Fulbright School.

Vietnam sedang bergerak menuju ekonomi hijau. Oleh karena itu, menurut dosen Fulbright, salah satu prioritas kebijakannya adalah menerapkan peta jalan kenaikan harga listrik dan energi secara tegas dengan tujuan menghitung biaya ekonomi dan sosial secara penuh. Hal ini bertujuan untuk membatasi, atau setidaknya tidak memberikan perlakuan istimewa kepada sektor-sektor ekonomi yang intensif listrik dan mendorong bisnis untuk berinovasi dalam solusi teknis dan teknologi dalam produksi, sehingga meningkatkan efisiensi energi.

Bapak Nguyen Xuan Thanh, Dosen Fulbright School of Public Policy and Management Vietnam, berbicara di Forum Ekonomi Vietnam 2023 pada sore hari tanggal 19 September. Foto: Hoang Phong

Saat ini, harga eceran listrik rata-rata disesuaikan berdasarkan Keputusan 24/2017 ketika terjadi fluktuasi pada parameter input produksi (pembangkitan, transmisi, distribusi ritel, dan layanan pendukung). Harga eceran listrik rata-rata terakhir naik 3% pada 4 Mei, menjadi VND1.920,37 per kWh.

Dalam laporan audit terbaru yang dikirimkan kepada Majelis Nasional mengenai implementasi resolusi dari awal masa jabatan, Komite Ekonomi juga mencatat bahwa harga eceran listrik belum sesuai dengan realitas perkembangan pasar, belum mencerminkan biaya bahan bakar input secara tepat waktu, serta masih terbatasnya pasokan dan permintaan listrik. Oleh karena itu, kerangka hukum untuk berpartisipasi dalam pasar listrik grosir yang kompetitif belum rampung. Pembangkit listrik terbarukan yang dibangun dengan pola pikir "harga FIT" menghadapi banyak risiko ketika berpartisipasi dalam tender di pasar listrik yang kompetitif.

Di sisi lain, kebijakan harga listrik juga mengungkap kekurangan, seperti tidak memisahkan biaya harga distribusi listrik, biaya operasi sistem, dan biaya pengendalian... Hal ini menimbulkan kebutuhan untuk melegalkan mekanisme penyesuaian harga listrik, menurut badan peninjau Majelis Nasional.

Profesor Madya Dr. Tran Dinh Thien, mantan Direktur Institut Ekonomi Vietnam, juga mengemukakan pandangan bahwa perlu adanya pergeseran harga listrik agar beroperasi sesuai dengan harga pasar, serupa dengan penerapan cepat mekanisme harga pasar untuk beras.

Ia menganalisis bahwa mempertahankan harga listrik rendah dengan cara "bersubsidi" merupakan penyebab utama ketegangan antara penawaran dan permintaan, bahkan konflik dalam kehidupan. Hal ini mendorong konsumsi listrik murah, yang berarti produksi berteknologi rendah sekaligus menghambat investasi dalam pengembangan sumber daya listrik.

"Logika harga pasar listrik diterapkan dalam konteks dunia yang sedang bergerak menuju era energi baru, dengan tren menjadikan Vietnam sebagai negara dengan posisi energi global," ujarnya.

Prioritas lain untuk transisi ekonomi hijau, menurut Bapak Nguyen Xuan Thanh, adalah memperkuat jaringan listrik untuk menyalurkan listrik terbarukan dari tahap produksi ke tahap konsumsi. Jaringan listrik juga perlu diinvestasikan secara "cerdas" agar dapat merespons fluktuasi pasokan dan permintaan secara fleksibel.

Faktanya, Rencana Umum Energi VIII memberikan perhitungan untuk mengoptimalkan sumber daya investasi dalam transmisi, tetapi para ahli berpendapat bahwa jika kita terlalu berhemat dalam berinvestasi dalam transmisi listrik, hal itu akan menyebabkan ketidakseimbangan regional dalam listrik, yang akan menciptakan krisis energi jangka pendek.

Regulator juga perlu mempercepat penawaran harga listrik bagi produsen energi terbarukan, tambahnya. Karena tenaga surya dan angin (serta hidro) memiliki biaya operasional yang rendah atau mendekati nol, dengan biaya sisanya sebagian besar bersifat tetap, sumber-sumber ini memiliki keuntungan alami dalam berpartisipasi dalam penawaran harga listrik dibandingkan dengan sumber batu bara atau gas (yang tidak dapat mengajukan penawaran di bawah biaya bahan bakar tanpa mengalami kerugian).

“Produsen energi terbarukan selalu menginginkan kontrak off-take, tetapi mereka juga akan puas dengan mekanisme penawaran harga listrik yang publik dan transparan yang dikelola oleh pusat pengiriman independen,” ujarnya.

Meskipun mekanisme lelang harga belum ditetapkan, alternatifnya adalah kontrak offtake jangka panjang dengan harga tetap dan ketentuan serupa dengan proyek energi fosil. Solusi ini akan memudahkan proyek energi terbarukan untuk mengakses pinjaman bank maupun pinjaman internasional dengan biaya lebih rendah dan jangka waktu lebih panjang. Namun, jenis kontrak ini akan menambah beban Negara karena risiko penurunan kapasitas listrik akan dialihkan dari proyek tenaga angin dan surya ke pembeli listrik.

Terakhir, Pemerintah perlu memiliki peta jalan persetujuan yang jelas untuk proyek-proyek tenaga listrik baru, terutama yang menggunakan bahan bakar fosil; dan rencana untuk menangani proyek-proyek tenaga terbarukan yang telah diberi izin tetapi belum mencapai batas waktu harga preferensial FIT.

Tuan Minh

Tautan sumber: https://vnexpress.net/chuyen-gia-tang-gia-dien-o-muc-du-chi-phi-de-thu-hut-dau-tu-4655056.html