Pada dasarnya, isi utama Undang-Undang tentang Guru telah disepakati.

Pada pagi hari tanggal 7 Februari, dalam kerangka sesi ke-42, Komite Tetap Majelis Nasional ke-15 membahas dan memberikan pendapat mengenai laporan penerimaan, penjelasan, dan revisi rancangan Undang-Undang tentang Guru.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai, Nguyen Thi Thanh, Tran Quang Phuong, dan Nguyen Khac Dinh memimpin sesi tersebut. Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son dan para pemimpin dari beberapa kementerian dan lembaga terkait juga hadir.

Cuplikan dari pertemuan tersebut

Rancangan Undang-Undang tentang Guru pertama kali dibahas pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15 (Oktober 2024).

Dalam laporannya mengenai beberapa isu utama terkait penerimaan, penjelasan, dan revisi rancangan Undang-Undang tentang Guru, Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional, Nguyen Dac Vinh, menyatakan: Pada sesi ke-8 Majelis Nasional ke-15, para anggota Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang Guru dengan 131 pendapat yang disampaikan oleh para anggota Majelis Nasional.

Menindaklanjuti arahan Komite Tetap Majelis Nasional dan tugas yang diberikan, Komite Tetap Bidang Kebudayaan dan Pendidikan telah berkoordinasi dengan lembaga penyusun, Komite Hukum, dan lembaga terkait lainnya untuk meneliti, memasukkan, menjelaskan, dan merevisi rancangan Undang-Undang tersebut. Hingga saat ini, lembaga-lembaga tersebut pada dasarnya telah mencapai konsensus mengenai isi rancangan Undang-Undang dan penggabungan serta penjelasan pendapat para anggota Majelis Nasional.

Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional, Nguyen Dac Vinh, memberikan laporan pada sesi tersebut.

Rancangan Undang-Undang yang telah direvisi terdiri dari 9 bab dan 46 pasal, pengurangan sebanyak 4 pasal dibandingkan dengan rancangan yang diajukan pada Sidang ke-8. Revisi tersebut mencerminkan semangat pemikiran inovatif dalam kerja legislatif, hanya menetapkan isi yang bersifat umum dan berprinsip serta hal-hal yang berada dalam kewenangan Majelis Nasional; panduan terperinci diberikan dalam rancangan dekrit dan surat edaran yang termasuk dalam berkas proyek Undang-Undang tentang Guru.

Menurut Komite Tetap Komite Kebudayaan dan Pendidikan, pendelegasian wewenang perekrutan kepada sektor pendidikan diperlukan untuk memastikan kepraktisan perekrutan dan meningkatkan tanggung jawab, menciptakan kondisi bagi sektor pendidikan untuk secara proaktif merekrut, memanfaatkan, mengelola, dan mengembangkan guru, memenuhi persyaratan dalam hal kuantitas, struktur, dan kualitas; berkontribusi untuk mengatasi situasi kelebihan dan kekurangan lokal serta ketidakseimbangan dalam struktur guru.

Menanggapi masukan dari anggota Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang tersebut telah disesuaikan sebagai berikut: untuk lembaga pendidikan negeri yang telah diberikan otonomi, kepala lembaga bertanggung jawab atas perekrutan dan bertanggung jawab atas keputusan mereka; untuk lembaga pendidikan negeri yang belum diberikan otonomi, otoritas yang berwenang yang mengelola lembaga tersebut bertanggung jawab atas perekrutan guru, atau tanggung jawab ini didelegasikan kepada badan pengelola pendidikan atau kepala lembaga tersebut. Badan pengelola pendidikan bertanggung jawab untuk memberikan saran kepada otoritas yang berwenang yang mengelola lembaga tersebut mengenai perekrutan atau untuk memberikan saran mengenai pendelegasian wewenang perekrutan; lembaga pendidikan swasta yang otonom melakukan perekrutan sesuai dengan peraturan organisasi dan operasional mereka sendiri.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh berbicara pada sesi tersebut.

"Penyesuaian di atas menegaskan peran dan tanggung jawab utama lembaga pengelola pendidikan sebagai penasihat; memastikan konsistensi dengan ketentuan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah, Undang-Undang tentang Pegawai Negeri Sipil, dan Kode Tenaga Kerja," demikian disampaikan oleh Bapak Nguyen Dac Vinh.

Mengenai kebijakan pensiun dini bagi guru prasekolah, Komite Tetap Komite Kebudayaan dan Pendidikan meyakini bahwa mengizinkan guru prasekolah untuk pensiun lebih awal dari usia yang ditentukan secara hukum adalah kebijakan yang dikembangkan berdasarkan karakteristik unik dari kegiatan profesional ini dan sesuai dengan kebutuhan khusus anak-anak prasekolah sebagai pembelajar.

Dengan mempertimbangkan pendapat para anggota Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi dan ditambah dengan ketentuan bahwa guru di lembaga pendidikan prasekolah, jika mereka menginginkannya, dapat pensiun pada usia yang lebih rendah dari usia pensiun normal untuk pekerja, tetapi tidak lebih dari 5 tahun, dan tanpa pengurangan persentase tunjangan pensiun karena pensiun dini, jika mereka telah berkontribusi pada asuransi sosial selama 20 tahun atau lebih.

Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong berbicara pada sesi tersebut.

Mengenai skema pensiun bagi guru di usia lanjut, Komite Tetap meyakini bahwa perlu dan wajar untuk menetapkan bahwa guru dengan kualifikasi tinggi, gelar akademik, dan ijazah, serta guru yang bekerja di bidang spesialisasi, dapat diperpanjang masa kerjanya dan pensiun di usia lanjut. Hal ini bertujuan untuk memanfaatkan dan mengembangkan sumber daya manusia berkualitas tinggi serta mengatasi kekurangan guru berkualifikasi tinggi di bidang spesialisasi tertentu yang dibutuhkan pembangunan negara.

Rancangan undang-undang tersebut juga secara jelas menetapkan syarat-syarat untuk menerapkan kebijakan ini: apabila lembaga pendidikan membutuhkan, guru dalam keadaan sehat dan secara sukarela memperpanjang masa kerjanya; dan menambahkan kriteria "memenuhi standar dan syarat lembaga pendidikan". Selama masa pensiun yang diperpanjang, guru di lembaga pendidikan negeri yang tidak memegang posisi kepemimpinan atau manajemen tidak berhak untuk mempertahankan tunjangan kepemimpinan atau manajemen.

Menanggapi pendapat para anggota Majelis Nasional, dan untuk mengatasi keterbatasan dan kekurangan dalam pengelolaan dan pengoperasian perusahaan yang berafiliasi dengan lembaga pendidikan tinggi, lembaga peninjau dan lembaga penyusun telah sepakat untuk mengusulkan penambahan hak para pendidik untuk berpartisipasi dalam pengelolaan dan pengoperasian perusahaan yang didirikan oleh lembaga pendidikan tinggi yang beroperasi di bidang pengembangan ilmiah, aplikasi, dan transfer teknologi. Secara bersamaan, mereka akan meninjau dan mengubah ketentuan undang-undang terkait dalam klausul transisi.

Ketua Komite Urusan Delegasi Nguyen Thanh Hai berbicara pada pertemuan tersebut.

Menanggapi masukan dari anggota Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi. Sesuai dengan revisi tersebut, guru berhak atas perumahan berdasarkan ketentuan Undang-Undang Perumahan atau perumahan kolektif yang dijamin ketika bekerja di daerah minoritas etnis, daerah pegunungan, daerah perbatasan, pulau, dan daerah dengan kondisi sosial-ekonomi yang sangat sulit. Lebih lanjut, telah ditambahkan ketentuan yang menyatakan bahwa jika perumahan kolektif atau perumahan resmi tidak dapat disediakan, guru akan menerima bantuan sewa perumahan dengan tarif yang sama seperti bantuan sewa perumahan resmi; kriteria "memenuhi semua syarat penting" telah dihapus dari peraturan tentang perumahan kolektif untuk guru.

Pada pertemuan tersebut, anggota Komite Tetap Majelis Nasional memberikan tanggapan terhadap laporan yang merangkum, menjelaskan, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Guru. Pendapat-pendapat tersebut secara umum memuji persiapan yang menyeluruh dan teliti oleh lembaga penyusun dan lembaga peninjau; dan menyatakan persetujuan dengan laporan yang merangkum dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Guru.

Untuk lebih menyempurnakan rancangan Undang-Undang tersebut, komentar dan diskusi terkait hak dan kewajiban guru, etika guru; perekrutan guru; pelatihan dan pengembangan profesional guru; penugasan dan transfer guru… Beberapa pendapat menyarankan agar lembaga penyusun segera menyelesaikan dekrit dan surat edaran, sebagai dasar bagi Majelis Nasional untuk mempertimbangkan dan mengesahkan Undang-Undang tentang Guru.

Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son berbicara pada pertemuan tersebut.

Menteri Nguyen Kim Son menyampaikan rasa terima kasihnya kepada Komite Tetap Majelis Nasional, Komite Kebudayaan dan Pendidikan, dan lembaga-lembaga Majelis Nasional lainnya atas dukungan dan bantuan yang bertanggung jawab dalam proses menerima masukan, memberikan penjelasan, dan menyelesaikan rancangan Undang-Undang tentang Guru. Beliau menyatakan bahwa panitia penyusun akan terus berkoordinasi erat dengan Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional untuk secara serius memasukkan dan merevisi, sebaik mungkin, kontribusi dari anggota Komite Tetap Majelis Nasional pada sesi ke-42.

Dalam menjelaskan beberapa isu spesifik yang diangkat oleh anggota Komite Tetap Majelis Nasional mengenai tugas guru, desentralisasi perekrutan guru, peraturan tentang apa yang tidak boleh dilakukan guru, dan lain-lain, Menteri Nguyen Kim Son juga menyampaikan bahwa rancangan Undang-Undang tentang Guru merupakan undang-undang baru, jumlah tenaga pengajar sangat besar, dan banyak isu yang sulit dirinci dalam peraturan Undang-Undang tersebut. Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang ini bertujuan untuk mengatasi isu-isu dan persyaratan utama.

Sebagai penutup sesi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh menyatakan: Pendapat-pendapat yang disampaikan sangat mengapresiasi kepemimpinan dan koordinasi yang proaktif dan positif dari Komite Tetap Bidang Kebudayaan, Pendidikan, dan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, bersama dengan instansi terkait lainnya, dalam sepenuhnya memasukkan dan menanggapi pendapat para anggota Majelis Nasional pada sesi ke-8 untuk merevisi rancangan Undang-Undang tentang Guru. Dokumen-dokumen yang diserahkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional disiapkan dengan serius, berkualitas tinggi, dan lengkap sesuai dengan peraturan.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh menyampaikan pidato penutup pada sesi tersebut.

Pendapat-pendapat tersebut secara umum juga sejalan dengan isi rancangan Undang-Undang sebagaimana yang dilaporkan, diusulkan, dimasukkan, dan direvisi oleh instansi-instansi terkait; isi-isi utamanya pada dasarnya disepakati.

Sebagai penutup, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh juga bertukar pandangan dan menyampaikan pendapatnya mengenai isu-isu yang dibahas selama sesi tersebut, terkait dengan pengelolaan guru oleh negara; perekrutan dan penempatan kerja guru; hak dan kewajiban guru; kebijakan remunerasi guru; kebijakan pensiun guru; gaji guru; pendanaan untuk pelatihan dan pengembangan profesional guru; peraturan tentang pelatihan guru dan dosen, dan lain sebagainya.

Menekankan bahwa Undang-Undang tentang Guru sangat menarik bagi tenaga pengajar dan opini publik di seluruh negeri, dan bahwa seluruh anggota Komite Tetap berharap undang-undang ini akan menjadi undang-undang model, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh menyarankan agar koordinasi antara kedua lembaga diperlukan untuk memasukkan sebanyak mungkin pendapat ke dalam rancangan undang-undang tersebut. Semangat laporan tersebut harus ringkas, persuasif, dan menjelaskan, dengan harapan bahwa Undang-Undang tentang Guru akan disahkan dengan tingkat konsensus setinggi mungkin.

Wakil Ketua Majelis Nasional meminta Komite Tetap Komite Kebudayaan dan Pendidikan untuk terus menyempurnakan rancangan Undang-Undang dan menyerahkannya kepada Pemerintah untuk mendapatkan komentar resmi mengenai isi yang telah dimasukkan dan direvisi; untuk berkonsultasi dengan undang-undang yang sedang diubah, termasuk Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Normatif Hukum, untuk memastikan konsistensi dan keseragaman antara Undang-Undang tentang Guru dan undang-undang terkait; dan untuk menyelesaikan rancangan undang-undang dan dokumen rinci untuk diserahkan kepada Majelis Nasional pada sesi ke-9.

Sumber: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271