Mekanisme khusus membantu mempersingkat waktu pembangunan kereta api perkotaan

Menteri Perhubungan Tran Hong Minh memaparkan dan mengklarifikasi isu yang diangkat para delegasi saat membahas rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik untuk mengembangkan sistem jaringan kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh.

Mekanisme yang kuat diperlukan untuk memfokuskan investasi dalam jangka pendek.

Berpartisipasi dalam diskusi di aula pada sore hari tanggal 15 Februari, delegasi Hoang Van Cuong ( Hanoi ) menyetujui penerbitan kebijakan dan mekanisme khusus untuk melaksanakan proyek kereta api perkotaan di dua kota besar.

Karena perkeretaapian perkotaan, setelah dikembangkan, harus mengikuti jaringan. Jika dibangun satu jalur pada satu waktu, hal itu tidak akan pernah efektif. Oleh karena itu, diperlukan mekanisme yang kuat untuk memfokuskan investasi dalam waktu singkat.

Delegasi Hoang Van Cuong (delegasi Hanoi).

Menambahkan pendapatnya, delegasi Hoang Van Cuong mengatakan bahwa pengembangan jaringan kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh terjadi dalam kondisi di mana wilayah perkotaan sudah ada, sehingga pengembangan harus berjalan beriringan dengan memperindah kota.

Karena sebagian besar stasiun bawah tanah berada di pusat kota dan bukan di area yang harus dilestarikan, para delegasi mengatakan bahwa setiap stasiun bawah tanah harus menjadi titik TOD (model pengembangan perkotaan yang berorientasi pada transportasi umum) untuk memecahkan kebutuhan transportasi penumpang, merenovasi dan memperindah area perkotaan, dan menciptakan sumber daya untuk kereta api.

Menurut delegasi Nguyen Van Canh (Binh Dinh), ia sendiri telah melakukan perjalanan di tiga jalur kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh dan sangat setuju dengan dikeluarkannya resolusi Majelis Nasional untuk memobilisasi semua sumber daya, mempersingkat kemajuan, dan meningkatkan efisiensi investasi.

Delegasi Nguyen Van Canh (delegasi Binh Dinh).

Berpartisipasi dalam memberikan pendapat, para delegasi menekankan pentingnya menghubungkan jalur kereta api untuk meningkatkan efisiensi setiap jalur dan keseluruhan sistem.

"Dalam keseluruhan perencanaan rute, terdapat sistem koneksi. Namun, ketika hanya beberapa rute yang telah rampung, dan beberapa rute belum 100% rampung tetapi telah digunakan, bagaimana koneksi sementara akan diterapkan?" tanya delegasi tersebut.

Ia menunjukkan kenyataan saat ini bahwa jalur Cat Linh - Ha Dong dan jalur stasiun Nhon - Hanoi tidak terhubung secara internal dalam sistem tetapi melalui sistem bus, berhenti di banyak stasiun antara stasiun Cat Linh dan stasiun Cau Giay, sehingga meningkatkan waktu dan biaya perjalanan orang.

Berdasarkan pengalaman internasional, para delegasi mengatakan bahwa biasanya untuk mengangkut penumpang dalam sistem, mereka menggunakan bus antar-jemput, biasanya hanya bepergian antara 2 titik, penumpang tidak perlu membayar ekstra atau dikontrol saat naik dan turun bus jenis ini.

Oleh karena itu, delegasi Binh Dinh mengusulkan agar dalam waktu dekat, beberapa bus antar-jemput ditambahkan untuk melayani perjalanan antara Stasiun Cau Giay jalur Stasiun Nhon - Hanoi dan Stasiun Cat Linh jalur Cat Linh - Ha Dong. Setelah turun dari kereta, penumpang dapat langsung menuju bus tanpa harus meninggalkan stasiun untuk naik bus.

Bus juga tidak berhenti untuk menaikkan atau menurunkan penumpang di sepanjang jalan seperti yang mereka lakukan sekarang.

"Kita mungkin akan menghabiskan lebih banyak uang untuk memelihara beberapa bus ini, tetapi itu akan membantu meningkatkan efisiensi perjalanan kedua jalur metro yang telah kita investasikan puluhan ribu miliar dong," kata Bapak Canh.

Kebijakan khusus akan membantu mempersingkat waktu secara signifikan

Menjelaskan penerimaan rancangan Resolusi tentang uji coba kebijakan dan mekanisme khusus untuk pengembangan kereta api perkotaan, Menteri Perhubungan Tran Hong Minh mengatakan bahwa saat ini, Kota Ho Chi Minh dan Hanoi memiliki 3 jalur kereta api perkotaan tetapi belum memperhatikan pengembangan model TOD.

Artinya, saat ini, di lokasi-lokasi stasiun tersebut, dana tanah dan isu-isu stabilitas kehidupan masyarakat serta lanskap lingkungan hidup belum mendapat perhatian sebagaimana mestinya.

Menteri Perhubungan Tran Hong Minh menerima dan mengklarifikasi masalah yang diajukan oleh wakil Majelis Nasional.

Mengacu pada pengalaman periode lalu, rancangan Resolusi tersebut telah memasukkan perencanaan pengembangan TOD untuk menciptakan dana lahan di atas dan di bawah guna meningkatkan surplus sumber daya lahan dan merenovasi kawasan perkotaan sebagaimana mestinya.

Lebih lanjut dijelaskannya mengenai kebijakan khusus tersebut, Menteri menyampaikan bahwa sesuai ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal Umum, untuk proyek normal harus melakukan penyusunan laporan pra-kelayakan untuk mengetahui terlebih dahulu kebutuhan, skala rute, perhitungan sumber modal, waktu pelaksanaan, kemudian menyusun laporan studi kelayakan, desain teknis konstruksi, dan melaksanakan lelang.

Dari praktik implementasi di kedua kota, terlihat bahwa biasanya dibutuhkan waktu 3-5 tahun untuk menyetujui kebijakan investasi, dan beberapa proyek bahkan membutuhkan waktu lebih dari 5 tahun. Memulai proyek dengan mengikuti prosedur ini akan memakan waktu 6-7 tahun.

Sementara menurut resolusi Politbiro, mulai sekarang hingga tahun 2035, Hanoi dan Kota Ho Chi Minh harus membangun jaringan kereta api perkotaan, jika dilakukan secara berurutan, maka tidak akan tepat waktu dan akan menimbulkan tantangan besar.

“Tanpa mekanisme dan kebijakan khusus untuk mempersingkat waktu, hal itu tidak dapat dilakukan,” kata Menteri Tran Hong Minh.

Padahal, isi perencanaan kota sudah cukup memadai untuk menentukan terlebih dahulu skala, arah rute, parameter dasar proyek terkait sumber modal dan khususnya sudah mengatur secara penuh kemampuan menyeimbangkan modal untuk proyek.

Dengan demikian, isi kebijakan investasi proyek yang diperlukan telah ditetapkan, sehingga tersedia kondisi yang cukup untuk segera melaksanakan pekerjaan persiapan proyek, dikombinasikan dengan desain teknis dan gambar konstruksi.

Selain usulan kebijakan untuk tidak menerapkan kebijakan investasi, rancangan Resolusi juga mengusulkan untuk mengizinkan desain teknis secara keseluruhan, alih-alih desain dasar. Ini merupakan solusi terobosan.

Pemandangan gedung parlemen pada sore hari tanggal 15 Februari.

Terkait mekanisme kebijakan untuk mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang, diperkirakan dapat mengurangi waktu 3 hingga 5 tahun apabila desentralisasi diserahkan kepada daerah untuk mengambil inisiatif dan mempersingkat proses persetujuan sesuai prinsip "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab".

Terkait kebijakan lelang jabatan, menurut Menteri Perhubungan, hal itu akan membantu mempersingkat waktu pemilihan kontraktor dan investor dari 18-25 bulan.

"Menurut proses normal, lelang akan mempersingkat waktu pemilihan kontraktor dan investor sekitar 4-6 bulan untuk satu tahap dibandingkan dengan metode lelang. Jika kita melalui tahapan-tahapan, mulai dari persiapan proyek, laporan pra-studi kelayakan hingga kelayakan, desain teknis, pemilihan kontraktor... dan semua pekerjaan dilelang, prosesnya akan lebih lama. Jika kita menerapkan peraturan ini, prosesnya bisa dipersingkat 18-25 bulan," ujar Bapak Minh.

Faktanya, sejumlah proyek transportasi yang baru saja direalisasikan, telah disetujui DPR untuk dilaksanakan melalui lelang jabatan dengan persyaratan penghematan 5% dari anggaran dan terbukti efektif.

Source: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-gtvt-co-che-dac-thu-dac-biet-giup-rut-ngan-thoi-gian-lam-duong-sat-do-thi-192250215190727125.htm