Mekanisme pengadaan tanah oleh Negara harus dikontrol secara ketat.

Suasana sesi diskusi kelompok. **Foto: Delegasi Majelis Nasional Provinsi**

Pertimbangkan dengan cermat peraturan “Negara akan mengambil kembali sisa lahan ketika 75% telah disepakati”

Menurut delegasi Le Hoang Anh, penyelesaian kesulitan dan hambatan dalam implementasi Undang-Undang Pertanahan sangatlah penting. Namun, laporan dan draf dokumen Resolusi umumnya memberikan penilaian positif, dan hanya sedikit penilaian negatif dan negatif. Oleh karena itu, akan sulit untuk menilai apakah aspek positif yang dominan atau negatif yang dominan dalam banyak kebijakan dalam Resolusi.

"Yang penting jangan sampai simpul besar itu diurai, lalu menimbulkan simpul-simpul kecil yang berbelit-belit seperti jaring laba-laba, yang bisa menimbulkan banyak akibat," ujar Wakil Ketua DPR Hoang Anh dengan terus terang.

Menurut Delegasi Majelis Nasional Le Hoang Anh, mekanisme pemulihan tanah negara harus menjadi pengecualian yang sangat terbatas, dikontrol secara ketat melalui berbagai tahapan dan tahapan. **Foto: Delegasi Majelis Nasional Provinsi**

Salah satu dari tiga masalah potensial yang disebutkan oleh Wakil Hoang Anh adalah "Negara mengambil kembali tanah ketika telah mencapai kesepakatan atas lebih dari 75% luas wilayah dan lebih dari 75% jumlah pengguna tanah".

Dalam Pasal 3, rancangan Resolusi tersebut melengkapi ketentuan bahwa Negara mengambil alih tanah untuk pembangunan sosial -ekonomi bagi kepentingan nasional dan publik dalam hal "Dalam hal pemanfaatan tanah untuk pelaksanaan proyek melalui perjanjian pemberian hak guna usaha atas tanah yang telah habis masa berlakunya atau perpanjangan masa berlakunya, tetapi telah disepakati lebih dari 75% luas tanah dan lebih dari 75% jumlah pengguna tanah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi akan mempertimbangkan dan menyetujui pengambilan kembali sisa luas tanah untuk dialokasikan atau disewakan kepada investor".

Delegasi Hoang Anh berkata: Intinya, ini adalah mekanisme yang memungkinkan Negara untuk campur tangan dengan kekuasaan administratif guna "mengunci" proses perjanjian perdata, memaksa segelintir orang yang belum setuju untuk menerima pencabutan, meskipun mereka belum menandatangani perjanjian dengan investor. Ada tiga konsekuensi yang sangat negatif di sini.

Pertama : Sifat "memaksa minoritas" dengan kedok "konsensus mayoritas". Ketika mengizinkan pemulihan sisa lahan meskipun konsensus 100% belum tercapai, rumah tangga yang tidak setuju dalam "kelompok minoritas" dapat dianggap "menghambat pembangunan" dan berada di bawah tekanan besar. "Laporan Pemerintah terutama membahas manfaat pemulihan oleh Negara dan berasumsi bahwa tingkat persetujuan di atas 75% adalah mayoritas. Jadi mari kita balik pendekatannya, apakah tingkat ketidaksetujuan 24,99% itu mayoritas atau minoritas? Saya pikir itu angka yang besar, angka yang sangat besar," kata Wakil Hoang Anh.

Bersamaan dengan itu terdapat risiko penggunaan kekuasaan administratif untuk memaksakan kehendak investor/kelompok kepentingan terhadap sebagian rakyat, yang bertentangan dengan prinsip perlindungan hak milik, hak untuk menentukan nasib sendiri dalam transaksi perdata, serta hak konstitusional.

Kedua : Risiko manipulasi, "perjanjian virtual" untuk memenuhi rasio. Rancangan undang-undang ini tidak secara jelas menetapkan mekanisme transparansi, publisitas, dan pengawasan komprehensif terhadap proses perjanjian dari tahap pertama hingga akhir (sejak tahap pertama perjanjian), tidak menetapkan peran Front Tanah Air, Inspektorat Rakyat, notaris...

Oleh karena itu, investor dapat menggunakan berbagai cara seperti: tekanan, "suap", atau bahkan penipuan (memalsukan tanda tangan, memalsukan rasio) untuk mencapai angka 75% guna mengaktifkan mekanisme negara untuk memulihkan sisanya. Hal ini menciptakan celah besar bagi korupsi dan "kepentingan kelompok".

Ketiga : Risiko timbulnya ketidakstabilan sosial, pengaduan yang berkepanjangan, yang berdampak pada keamanan nasional, ketertiban dan keselamatan sosial, serta kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah.

Karena tanah merupakan aset yang sangat penting, dapat dikatakan bahwa tanah sangat vital bagi banyak rumah tangga, terkait dengan mata pencaharian dan rasa keadilan, terutama bagi masyarakat miskin dan kurang beruntung. Jika orang merasa "dipaksa meninggalkan tanah mereka" tanpa persetujuan, hal ini dapat dengan mudah memicu perselisihan, keluhan kolektif, pertemuan massal, menciptakan titik panas, memengaruhi ketertiban sosial dan keamanan nasional, serta mudah terprovokasi dan terpikat oleh kekuatan yang bermusuhan.

Dari analisis tersebut, Delegasi Le Hoang Anh membuat empat rekomendasi khusus.

Pertama, tingkatkan ambang batas konsensus ke tingkat yang benar-benar "luar biasa". Sisa lahan hanya dapat direklamasi jika lebih dari 90% luas lahan dan lebih dari 90% jumlah pengguna lahan telah disepakati; dalam semua undang-undang dan resolusi Majelis Nasional , mulai dari cadangan anggaran hingga penghematan, tarif 10% dipilih.

Kedua , batasi cakupan penerapannya pada tingkat yang sangat penting. Terapkan mekanisme ini hanya pada proyek-proyek nasional yang penting, proyek-proyek darurat, dan proyek-proyek khusus. Jangan diterapkan secara luas pada proyek-proyek komersial murni, terutama proyek perumahan (karena masyarakat akan bereaksi keras karena mengambil tanah dan rumah mereka untuk dijual demi keuntungan).

Ketiga , perkuat kontrol demokratis dan transparansi. Selain ketentuan bahwa harus ada rencana kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali yang sesuai bagi mereka yang tidak menyetujui perjanjian, Dewan Rakyat Provinsi harus menyetujuinya dengan persetujuan minimal 2/3 dari total delegasi. Pada saat yang sama, harus ada laporan penilaian dampak sosial yang diumumkan kepada publik setidaknya selama 45 hari; proses perjanjian harus diawasi sejak awal oleh Front Tanah Air, Inspektorat Rakyat, disaksikan dan disahkan oleh notaris.

Keempat , harga yang ditetapkan harus wajar. Harga kompensasi yang ditetapkan oleh Negara harus sama dengan harga tertinggi yang disepakati yang telah dicapai dan dibayarkan oleh investor, yaitu lebih dari 75%.

Singkatnya, Wakil Le Hoang Anh mengatakan bahwa mekanisme pemulihan tanah Negara ini harus menjadi pengecualian yang sangat terbatas, dikontrol secara ketat melalui banyak putaran, banyak lapisan dan dengan kontrol kekuasaan yang ketat, alih-alih mekanisme umum yang dapat disalahgunakan untuk menindas rakyat.

Menciptakan konsensus publik adalah yang paling penting.

Senada dengan Wakil Le Hoang Anh, Wakil Nguyen Thi Thu Thuy menyarankan perlunya merinci langkah-langkah yang akan diambil sebelum mengeluarkan keputusan reklamasi lahan. Langkah-langkah tersebut harus sesuai dan sesuai dengan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum, yang diamandemen pada tahun 2025; dan hak masyarakat untuk mengakses informasi sesuai dengan Undang-Undang tentang Akses Informasi.

Dari sana, pastikan stabilitas sosial, keamanan dan ketertiban di wilayah tersebut, terutama konsensus masyarakat setempat untuk pembangunan bersama.

Delegasi Nguyen Thi Thu Thuy menyarankan perlunya merinci langkah-langkah yang harus diambil sebelum mengeluarkan keputusan reklamasi lahan. **Foto: Delegasi Majelis Nasional Provinsi**

Deputi Thuy juga membahas lebih detail tentang konsultasi pasca-kebijakan - proses di mana lembaga-lembaga negara terus mengumpulkan pendapat dari pihak-pihak terkait (masyarakat, pelaku usaha, pakar, dan organisasi sosial). Konsultasi dan penilaian dampak bagi mereka yang tidak setuju sangatlah penting, membantu memahami isu-isu praktis dan mengidentifikasi dampak sosial-ekonomi setelah lahan direklamasi. Mereka yang tidak setuju diajak berkonsultasi untuk lebih memahami tujuan dan isi kebijakan, sehingga lebih mungkin untuk setuju, dan mengurangi reaksi sosial.

"Selain itu, kami akan mengantisipasi kesulitan dalam proses implementasi untuk melakukan penyesuaian dini; mengurangi kesalahan, tumpang tindih, dan kontradiksi dalam dokumen hukum. Dengan demikian, kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah daerah akan meningkat, masyarakat akan mendampingi daerah, dan bisnis akan berkembang secara stabil," jelas Deputi Thuy.

Delegasi Le Kim Toan menyarankan untuk terus meneliti dan melengkapi peraturan yang sesuai dengan kenyataan. **Foto: Delegasi Majelis Nasional Provinsi**

Terkait isu ini, Deputi Le Kim Toan menekankan: "Tanah merupakan sumber daya istimewa bangsa, sekaligus aset istimewa setiap warga negara. Isu ini selalu menjadi perhatian semua lapisan masyarakat, merupakan isu paling rumit dalam pengelolaan negara, sekaligus perwujudan hak untuk mewakili kepemilikan tanah oleh seluruh rakyat."

Rancangan Resolusi tersebut telah menambahkan kasus di mana Negara mereklamasi tanah untuk pembangunan sosial-ekonomi demi kepentingan nasional dan publik. Namun, Wakil Le Kim Toan menyarankan untuk terus mengkaji dan menambahkan peraturan yang sesuai dengan kenyataan.

Khususnya, untuk proyek-proyek yang melayani produksi di bidang pertahanan dan keamanan nasional, pembangunan masyarakat, serta perdagangan dan jasa sesuai prioritas pembangunan negara, Negara akan mengambil alih lahan. Sebaliknya, untuk proyek-proyek yang diinvestasikan untuk mengeksploitasi keuntungan atas lahan, berinvestasi, dan kemudian mengalihkan kepemilikan, hak guna, dll., Negara tidak akan mengambil alih lahan, melainkan hanya merencanakan, mendukung, dan menciptakan kondisi.

"Hanya dengan demikianlah masyarakat dapat mendukung dan menciptakan kondisi bagi proyek-proyek investasi dalam produksi untuk menciptakan kesejahteraan materi bagi masyarakat, menciptakan lapangan kerja, meningkatkan pendapatan, dan menghasilkan pendapatan bagi negara dan daerah secara berkelanjutan dan jangka panjang," ujar Deputi Toan.

Sumber: https://baogialai.com.vn/co-che-nha-nuoc-thu-hoi-dat-phai-duoc-kiem-soat-chat-che-post572946.html