'Mekanisme kehidupan', yang bertahan sepanjang waktu.

Wakil Menteri Luar Negeri Tetap Nguyen Minh Vu menyampaikan pidato pada Konferensi Negara-Negara Pihak ke-34 Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (SPLOS) di Markas Besar Perserikatan Bangsa-Bangsa di New York dari tanggal 10-14 Juni. (Sumber: Delegasi Vietnam untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa)

Semua perjanjian internasional berisiko menjadi usang, dan UNCLOS tidak terkecuali. Bagaimana kita dapat menghindari sikap berpuas diri dan mengikuti perkembangan realitas yang berubah? Kekhawatiran ini sebagian dianalisis oleh para diplomat, pakar, dan cendekiawan Vietnam dan internasional pada Konferensi Internasional ke-16 tentang Laut Cina Selatan, yang diselenggarakan oleh Akademi Diplomatik (Kementerian Luar Negeri) di Quang Ninh baru-baru ini.

"Konstitusi" lautan.

Hakim Horinouchi Hidehisa dari Mahkamah Internasional untuk Hukum Laut (ITLOS) menegaskan bahwa Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS) dapat dianggap sebagai "konstitusi" laut, yang mencakup ketentuan-ketentuan terkait kegiatan di laut dan samudra. Konvensi internasional ini memberikan pemahaman komprehensif tentang konsep maritim, menguraikan hak dan kewajiban negara sehubungan dengan laut dan samudra, dan mencakup ketentuan untuk konservasi stok ikan yang berkelanjutan. Lebih lanjut, UNCLOS menekankan unsur-unsur yang berkaitan dengan Hukum Laut seperti yurisdiksi dan pengoperasian kapal di laut.

Dapat dikatakan bahwa UNCLOS adalah hukum umum yang mengatur kegiatan di laut dan samudra. Selama negosiasi awal pada tahun 1973, UNCLOS memuat ketentuan-ketentuan yang terlalu idealis dan tidak realistis; oleh karena itu, ketika UNCLOS mulai berlaku pada tahun 1994, beberapa ketentuannya juga diubah.

Mengulangi peran UNCLOS sebagai "konstitusi" lautan, Niclas Kvarnström, Direktur Jenderal Urusan Asia- Pasifik di Badan Hubungan Luar Negeri Uni Eropa (EEAS), menegaskan bahwa UNCLOS memainkan peran penting dalam mengatur aktivitas maritim antar negara sesuai dengan hukum internasional, dan disepakati serta diadopsi oleh banyak negara. UNCLOS dapat dianggap sebagai kunci untuk isu-isu maritim, sebuah "kompas" bagi negara-negara di berbagai laut, termasuk Laut Cina Selatan.

Para diplomat, pakar, dan cendekiawan dari Vietnam dan luar negeri membahas nilai UNCLOS 1982. (Foto: PH)

Dr. Nguyen Dang Thang, seorang arbiter di Mahkamah Arbitrase Permanen (PCA) dan arbiter di Pengadilan Arbitrase Lampiran VII di bawah UNCLOS, percaya bahwa semua perjanjian berisiko menjadi usang, dan UNCLOS tidak terkecuali. Namun, hingga saat ini, UNCLOS tetap sangat berharga, sebuah "mekanisme yang hidup." Menurutnya, perjanjian dan mekanisme yang didasarkan pada semangat UNCLOS akan berkontribusi untuk meningkatkan dan mengatasi keusangannya.

Duta Besar Australia Andrew Goledzinowski turut prihatin. Meskipun setelah 30 tahun, UNCLOS tetap sangat relevan dan terus menjadi landasan sistem hukum yang mengatur lautan dan samudra, pertanyaannya adalah bagaimana menerapkan UNCLOS secara lebih efektif dalam konteks tantangan baru yang muncul dari teknologi, seperti masalah kabel bawah laut…

“Jika suatu negara memilih untuk mengabaikan aturan, itu memang masalah. Tetapi itu tidak berarti aturan tersebut salah. Tantangan yang muncul masih dapat diatasi dalam kerangka UNCLOS,” kata Duta Besar Australia Andrew Goledzinowski.

Terlepas dari banyak perubahan, ia tetap… relevan.

Dalam kerangka konferensi internasional ini, para diplomat, pakar, dan cendekiawan juga mempresentasikan berbagai pendekatan terhadap solusi seputar pertanyaan tentang bagaimana UNCLOS dapat mengikuti perkembangan praktik penggunaan dan pengelolaan maritim saat ini.

Mengapa amandemen Konvensi sulit dilakukan? Menurut Dr. Pham Lan Dung, Pelaksana Tugas Direktur Akademi Diplomatik Vietnam dan Presiden Asian Society for International Law (AsianSIL), amandemen Konvensi membutuhkan partisipasi semua negara anggota UNCLOS dalam negosiasi, penandatanganan, dan ratifikasi agar dapat berlaku. Oleh karena itu, proses ini relatif kompleks.

Solusi yang diusulkan adalah memasukkan lampiran dalam kerangka Konvensi, yang akan membantu mengembangkan dan memperluasnya. Negosiasi lampiran tersebut mungkin tidak selalu memerlukan partisipasi semua negara anggota; lampiran tersebut hanya akan mengikat negara-negara anggota UNCLOS yang menegosiasikan dan menandatanganinya.

Dr. Pham Lan Dung, Pelaksana Tugas Direktur Akademi Diplomatik, Presiden Perhimpunan Hukum Internasional Asia.

Dr. Pham Lan Dung menekankan bahwa UNCLOS adalah perjanjian internasional yang dapat dikembangkan, diperluas, dan disesuaikan untuk memenuhi kebutuhan praktis yang baru. Konvensi ini berisi ketentuan yang sangat rinci terkait pengaturan sengketa maritim antar negara, secara jelas membahas peraturan yang melarang penggunaan kekerasan atau ancaman kekerasan, serta pendekatan terhadap operasi "zona abu-abu" di wilayah yang belum ditentukan batasnya, tumpang tindih, atau disengketakan.

Lebih lanjut, menurut Dr. Pham Lan Dung, solusi yang masuk akal adalah agar negara-negara bersama-sama mempertimbangkan untuk menegosiasikan dan menandatangani konvensi atau perjanjian internasional lain yang sesuai. Secara khusus, negara-negara dapat sepakat untuk bernegosiasi satu sama lain dan memasukkan perjanjian internasional yang relevan yang terkait dengan UNCLOS ke dalam kerangka kerja. Bukti dari upaya tersebut adalah penandatanganan Perjanjian tentang Konservasi Keanekaragaman Hayati di Luar Yurisdiksi Nasional (BBNJ), salah satu perkembangan penting baru-baru ini di bidang hukum kelautan dan maritim, yang membahas secara mendalam tentang pengaturan subjek tertentu.

Mengenai Perjanjian BBNJ, Profesor Madya Takei Yoshinobu dari Universitas Keio (Jepang) menyatakan bahwa jika diteliti lebih lanjut, UNCLOS tidak menyebutkan keanekaragaman hayati. Jelas, fleksibilitas dalam penyusunan perjanjian telah membantu para pihak dalam UNCLOS untuk mengatasi tantangan-tantangan baru.

Duta Besar Australia Andrew Goledzinowski menambahkan makna lebih lanjut pada pembentukan perjanjian tersebut: "Pengesahan Perjanjian BBNJ menunjukkan bahwa komunitas internasional mampu melengkapi, bukan melemahkan, UNCLOS. Itu adalah perbedaan yang sangat penting."

Dalam pendekatan solusi dari dalam kerangka UNCLOS, Dr. Muhammad Taufan, Wakil Direktur Departemen Urusan Hukum dan Perjanjian Teritorial, Kementerian Luar Negeri Indonesia, meyakini bahwa kunci keberhasilan implementasi UNCLOS adalah kerja sama di tingkat nasional, bilateral, dan multilateral.

Diplomat Indonesia tersebut mengutip contoh negaranya yang mengeluarkan banyak dekrit dan mengadopsi undang-undang berdasarkan kerangka UNCLOS, serta perjanjian penetapan batas maritim dengan Vietnam dan Malaysia, sebagai bukti "buah manis" dari kepatuhan dan kerja sama dalam kerangka UNCLOS.

Komitmen yang teguh

Setelah 30 tahun berpartisipasi dalam UNCLOS, menurut Dr. Pham Lan Dung, Vietnam telah menjadi anggota aktif yang mematuhi ketentuan Konvensi, seperti melalui Hukum Laut Vietnam, sehingga menunjukkan tekad Vietnam untuk mematuhi Konvensi tersebut. Selain itu, Vietnam berpartisipasi dalam forum dan kegiatan banyak negara anggota Konvensi. Terutama, baru-baru ini, Vietnam telah mengusulkan gagasan untuk membentuk Kelompok Sahabat UNCLOS.

Kelompok Sahabat UNCLOS adalah kelompok pertama yang diprakarsai dan dipimpin bersama oleh Vietnam (bersama dengan Jerman) pada tahun 2020. Kelompok pendiri terdiri dari 12 negara: Argentina, Kanada, Denmark, Jerman, Jamaika, Kenya, Belanda, Selandia Baru, Oman, Senegal, Afrika Selatan, dan Vietnam. Hingga saat ini, kelompok Sahabat UNCLOS terdiri dari lebih dari 120 negara, yang mewakili semua wilayah geografis.

Menurut Dr. Pham Lan Dung, ini adalah upaya proaktif dan kreatif dari Vietnam, yang membantu mengumpulkan suara dan dukungan dari banyak negara yang memiliki pendekatan serupa dan beritikad baik dalam mematuhi dan menafsirkan Konvensi tersebut.

Selain itu, Vietnam baru-baru ini mengumumkan nominasi Profesor Madya Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktur Institut Laut Timur, Akademi Diplomatik Vietnam, sebagai kandidatnya untuk posisi Hakim Mahkamah Internasional untuk Hukum Laut (ITLOS) untuk periode 2026-2035. Hal ini menunjukkan peningkatan proaktivitas Vietnam sebagai negara anggota, tidak hanya dalam mematuhi dan mempromosikan kepatuhan di antara negara-negara lain, tetapi juga dalam menetapkan tujuan yang lebih tinggi dengan berpartisipasi dalam badan peradilan internasional dalam kerangka Konvensi.

Duta Besar Australia Andrew Goledzinowski.

Duta Besar Andrew Goledzinowski sangat mengapresiasi upaya Vietnam sebagai anggota aktif UNCLOS. "Vietnam adalah negara maritim yang selalu mendukung hukum internasional, dan perannya dalam mempromosikan implementasi UNCLOS sangat penting," tegas diplomat Australia tersebut.

Menurut Duta Besar, penyelenggaraan Konferensi Internasional tentang Laut Cina Selatan setiap tahun oleh Vietnam, yang mempertemukan banyak cendekiawan dan ahli internasional, menunjukkan bahwa Vietnam tidak hanya mematuhi aturan UNCLOS tetapi juga bertujuan untuk menjadi salah satu negara yang berkontribusi dalam mempromosikan standar di bidang ini. Kandidat Vietnam untuk posisi Hakim ITLOS sangat baik; ini merupakan perkembangan yang sangat positif dan patut disambut. Semua upaya menunjukkan bahwa Vietnam menjalankan perannya dengan sangat baik.

“Sama seperti pelaut membutuhkan bintang penunjuk arah untuk menemukan jalan mereka, kita membutuhkan aturan dan prinsip yang telah ditetapkan untuk menjadi landasan kebijakan dan tindakan kita,” demikian kutipan dari Wakil Menteri Luar Negeri Do Hung Viet, yang merangkum nilai-nilai abadi UNCLOS. Nilai-nilai ini akan berkontribusi dalam memupuk aspirasi perdamaian, kerja sama, dan pembangunan di masa kini dan masa depan.

Dalam pidatonya di Konferensi Internasional ke-16 tentang Laut Cina Selatan, Wakil Menteri Luar Negeri Do Hung Viet menyatakan: “Kepatuhan terhadap aturan dan norma yang diakui secara luas adalah fondasi perdamaian dan stabilitas global, karena menyediakan kerangka kerja bersama bagi negara-negara untuk menyelesaikan sengketa secara damai dan kooperatif. Dalam hal ini, saya tidak melihat norma dan prinsip yang lebih tepat untuk Laut Cina Selatan selain yang tercantum dalam Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS).”

Sumber: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html