'Mekanisme kehidupan', berkelanjutan dari waktu ke waktu

Wakil Menteri Luar Negeri Tetap Nguyen Minh Vu berpidato pada Konferensi Negara-Negara Pihak Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (SPLOS) ke-34 di Markas Besar Perserikatan Bangsa-Bangsa di New York, 10-14 Juni. (Sumber: Misi Vietnam untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa)

Semua perjanjian internasional berisiko menjadi usang, dan UNCLOS tidak terkecuali. Bagaimana kita bisa menghindari kelesuan dan mengikuti perubahan realitas? Kekhawatiran ini sebagian dianalisis oleh para diplomat, pakar, dan cendekiawan Vietnam dan internasional dalam kerangka Konferensi Internasional ke-16 tentang Laut Timur, yang diselenggarakan oleh Akademi Diplomatik (Kementerian Luar Negeri) di Quang Ninh baru-baru ini.

“Konstitusi” Lautan

Hakim Horinouchi Hidehisa dari Pengadilan Internasional untuk Hukum Laut (ITLOS) menegaskan bahwa Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS) dapat dianggap sebagai "konstitusi" lautan, termasuk ketentuan-ketentuan terkait kegiatan di laut dan samudra. Konvensi internasional ini memberikan pemahaman yang komprehensif tentang konsep-konsep terkait maritim, menetapkan hak dan kewajiban negara-negara terkait laut dan samudra, serta memiliki ketentuan-ketentuan tentang konservasi berkelanjutan stok ikan… Selain itu, UNCLOS menekankan faktor-faktor terkait Hukum Laut seperti yurisdiksi, kapal yang beroperasi di laut…

Dapat dikatakan bahwa UNCLOS merupakan hukum umum yang mengatur kegiatan di laut dan di samudra. Selama proses negosiasi awal pada tahun 1973, UNCLOS memiliki ketentuan-ketentuan yang terlalu idealis dan tidak realistis, sehingga ketika UNCLOS mulai berlaku pada tahun 1994, UNCLOS juga mengamandemen sejumlah ketentuan dalam perjanjian tersebut.

Melanjutkan penekanan peran UNCLOS sebagai "konstitusi" kelautan, Bapak Niclas Kvarnström, Direktur Jenderal untuk Asia- Pasifik , Layanan Aksi Eksternal Uni Eropa (EEAS), menegaskan bahwa UNCLOS memainkan peran kunci dalam mengatur aktivitas maritim antarnegara sesuai dengan hukum internasional yang telah disepakati dan disetujui oleh banyak negara. UNCLOS dapat dianggap sebagai kunci bagi isu-isu maritim, "kompas" bagi negara-negara di kawasan maritim, termasuk Laut Timur.

Para diplomat, pakar, dan akademisi domestik dan internasional membahas nilai UNCLOS 1982. (Foto: PH)

Dr. Nguyen Dang Thang, Arbiter Pengadilan Arbitrase Tetap (PCA), Arbiter Pengadilan Arbitrase Lampiran VII, UNCLOS, mengatakan bahwa semua perjanjian berisiko menjadi usang dan UNCLOS tidak terkecuali. Namun, hingga saat ini, UNCLOS masih sangat berharga, sebuah "mekanisme yang hidup". Menurutnya, perjanjian dan mekanisme implementasi yang didasarkan pada semangat UNCLOS akan berkontribusi untuk memperbaiki dan mengatasi keusangan UNCLOS.

Duta Besar Australia Andrew Goledzinowski memiliki kekhawatiran yang sama. Meskipun setelah 30 tahun, UNCLOS masih sangat relevan dan terus menjadi pilar sistem hukum yang mengatur samudra dan lautan. Namun, permasalahannya di sini adalah bagaimana menerapkan UNCLOS secara lebih efektif dalam konteks tantangan baru yang ditimbulkan oleh teknologi yang perlu dikelola, seperti masalah kabel bawah laut...

"Jika suatu negara memilih untuk mengabaikan aturan, itu merupakan masalah nyata. Namun, bukan berarti aturan tersebut salah. Tantangan yang muncul masih dapat diselesaikan dalam kerangka UNCLOS," ujar Duta Besar Australia Andrew Goledzinowski.

Meskipun banyak perubahan, hal ini masih… tepat waktu

Dalam kerangka konferensi internasional ini, para diplomat, pakar dan akademisi juga menyampaikan banyak pendekatan terhadap solusi seputar kisah bagaimana UNCLOS dapat segera menanggapi perkembangan praktik terkini penggunaan dan pengelolaan laut.

Mengapa sulit untuk mengamandemen Konvensi? Menurut Dr. Pham Lan Dung, Pelaksana Tugas Direktur Akademi Diplomatik dan Presiden Masyarakat Hukum Internasional Asia (AsianSIL), amandemen Konvensi mengharuskan semua negara anggota UNCLOS untuk berpartisipasi dalam negosiasi, menandatangani, dan meratifikasinya agar berlaku. Oleh karena itu, proses ini relatif rumit.

Solusinya adalah menambahkan lampiran pada Konvensi, yang akan membantu mengembangkan dan memperluas Konvensi. Negosiasi lampiran tersebut mungkin tidak selalu mengharuskan semua negara anggota untuk berpartisipasi, lampiran tersebut hanya mengikat negara anggota UNCLOS untuk bernegosiasi dan menandatangani lampiran tersebut.

Dr. Pham Lan Dung, Penjabat Direktur Akademi Diplomatik, Presiden Masyarakat Hukum Internasional Asia.

Dr. Pham Lan Dung menekankan bahwa UNCLOS merupakan perjanjian internasional yang dapat dikembangkan, diperluas, dan disesuaikan untuk memenuhi persyaratan praktik baru. Konvensi ini memiliki ketentuan-ketentuan yang sangat rinci terkait penyelesaian sengketa maritim antarnegara, dengan jelas menyebutkan ketentuan-ketentuan yang melarang penggunaan kekuatan atau ancaman penggunaan kekuatan, serta pendekatan terhadap operasi "zona abu-abu" di wilayah yang tidak dibatasi, tumpang tindih, atau disengketakan.

Selain itu, solusi yang masuk akal, menurut Dr. Pham Lan Dung, adalah negara-negara dapat mempertimbangkan untuk merundingkan dan menandatangani konvensi atau perjanjian internasional lain yang sesuai. Secara spesifik, negara-negara dapat sepakat untuk berunding satu sama lain dan memasukkan perjanjian internasional yang relevan, yang terkait dengan Konvensi, ke dalam kerangka UNCLOS. Bukti dari upaya tersebut adalah penandatanganan Perjanjian Konservasi Keanekaragaman Hayati di Luar Yurisdiksi Nasional (BBNJ), salah satu perkembangan penting terkini di bidang hukum kelautan dan maritim, yang secara rinci mengatur subjek tertentu.

Mengenai Perjanjian BBNJ, Associate Professor Dr. Takei Yoshinobu, Universitas Keio (Jepang) mengatakan bahwa jika kita mencermati UNCLOS, kita tidak akan menemukan frasa tentang keanekaragaman hayati. Jelas, fleksibilitas dalam penyusunan perjanjian ini telah membantu para pihak dalam UNCLOS menghadapi tantangan-tantangan baru.

Duta Besar Australia Andrew Goledzinowski menambahkan pentingnya Perjanjian tersebut: “Penerapan Perjanjian BBNJ menunjukkan bahwa komunitas internasional memiliki kemampuan untuk melengkapi, alih-alih melemahkan, UNCLOS. Itu merupakan perbedaan yang penting.”

Menyikapi penyelesaian dalam kerangka UNCLOS itu sendiri, Dr. Muhammad Taufan, Wakil Direktur Jenderal, Departemen Hukum dan Perjanjian Teritorial, Kementerian Luar Negeri Indonesia, menyampaikan bahwa kunci keberhasilan implementasi UNCLOS adalah kerja sama di tingkat nasional, bilateral, dan multilateral.

Diplomat Indonesia itu mencontohkan negara yang banyak mengeluarkan dekrit, menginternalisasi undang-undang berdasarkan UNCLOS atau perjanjian delimitasi maritim dengan Vietnam dan Malaysia sebagai bukti "buah manis" kepatuhan dan kerja sama dalam kerangka UNCLOS.

Komitmen yang tak tergoyahkan

Setelah 30 tahun berpartisipasi dalam UNCLOS, menurut Dr. Pham Lan Dung, Vietnam telah menjadi anggota aktif, mematuhi ketentuan-ketentuan Konvensi seperti pengesahan Hukum Laut Vietnam, yang menunjukkan tekad Vietnam untuk mematuhi Konvensi. Selain itu, Vietnam berpartisipasi dalam forum dan kegiatan banyak negara anggota Konvensi. Khususnya, baru-baru ini, Vietnam telah mengusulkan gagasan pembentukan Kelompok Sahabat UNCLOS.

Kelompok Sahabat UNCLOS adalah kelompok pertama yang diinisiasi dan diketuai bersama oleh Vietnam dalam kampanye pembentukannya (bersama Jerman) pada tahun 2020. Kelompok Pendiri ini beranggotakan 12 negara: Argentina, Kanada, Denmark, Jerman, Jamaika, Kenya, Belanda, Selandia Baru, Oman, Senegal, Afrika Selatan, dan Vietnam. Hingga saat ini, Kelompok Sahabat UNCLOS beranggotakan lebih dari 120 negara, yang mewakili semua wilayah geografis.

Menurut Dr. Pham Lan Dung, ini merupakan upaya proaktif dan kreatif oleh Vietnam, membantu mengumpulkan suara dan dukungan luas dari negara-negara dengan pendekatan, kepatuhan, dan interpretasi niat baik yang sama terhadap Konvensi.

Selain itu, Vietnam baru-baru ini mengumumkan pencalonan Profesor Madya, Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktur Institut Laut Timur, Akademi Diplomatik, sebagai kandidat Vietnam untuk posisi Hakim Pengadilan Internasional untuk Hukum Laut (ITLOS) periode 2026-2035. Hal ini menunjukkan inisiatif Vietnam yang lebih besar sebagai negara anggota, tidak hanya dalam mematuhi dan mendorong kepatuhan negara lain, tetapi juga dalam menetapkan tujuan yang lebih tinggi untuk berpartisipasi dalam badan peradilan internasional dalam kerangka Konvensi.

Duta Besar Australia Andrew Goledzinowski.

Duta Besar Andrew Goledzinowski sangat mengapresiasi upaya Vietnam sebagai anggota aktif UNCLOS. "Vietnam adalah negara maritim yang senantiasa menjunjung tinggi hukum internasional, dan peran Vietnam dalam mendorong implementasi UNCLOS sangatlah penting," tegas diplomat Australia tersebut.

Menurut Duta Besar, penyelenggaraan tahunan Konferensi Internasional Laut Timur di Vietnam, yang mempertemukan banyak akademisi dan pakar internasional, menunjukkan bahwa Vietnam tidak hanya mematuhi aturan UNCLOS tetapi juga bertujuan untuk menjadi salah satu negara yang berkontribusi dalam mempromosikan standar di bidang ini. Kandidat Vietnam untuk posisi Hakim ITLOS sangat baik, ini merupakan langkah yang sangat positif dan disambut baik. Semua upaya menunjukkan bahwa Vietnam menjalankan perannya dengan sangat baik.

"Sebagaimana pelaut membutuhkan bintang penuntun untuk menemukan jalan mereka, kita membutuhkan aturan dan prinsip yang mapan untuk menopang kebijakan dan tindakan kita," ujar Wakil Menteri Luar Negeri Do Hung Viet, menyimpulkan nilai-nilai abadi UNCLOS. Nilai-nilai tersebut akan berkontribusi dalam memupuk aspirasi perdamaian, kerja sama, dan pembangunan masa kini dan masa depan.

Wakil Menteri Luar Negeri Do Hung Viet mengatakan pada Konferensi Internasional Laut Cina Selatan ke-16: “Kepatuhan terhadap aturan dan norma yang diakui secara luas merupakan fondasi perdamaian dan stabilitas global, karena menyediakan kerangka kerja bersama bagi negara-negara untuk menyelesaikan sengketa secara damai dan kooperatif. Dalam hal ini, saya tidak melihat norma dan prinsip apa pun yang lebih tepat untuk Laut Cina Selatan selain yang tercantum dalam Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS).”

Sumber: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html