Wakil Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh: Integrasi 3 Program Target Nasional

Pada sore hari tanggal 15 Oktober, Wakil Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh dan Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha dan Mai Van Chinh bersama-sama memimpin pertemuan dengan para pemimpin kementerian, cabang, dan lembaga mengenai studi penggabungan tiga program sasaran nasional: pembangunan pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan.

Suasana pertemuan. Foto: Pham Kien/VNA

Perwakilan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup mengatakan bahwa, sebagai implementasi arahan Perdana Menteri, Kementerian telah melaporkan usulan kebijakan investasi untuk membangun Program Target Nasional Pembangunan Pedesaan Baru dan Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan periode 2026-2035 berdasarkan integrasi Program Target Nasional Pembangunan Pedesaan Baru dan Program Target Nasional Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan. Saat ini, Perdana Menteri telah memutuskan untuk membentuk Dewan Penilai Negara untuk melaporkan usulan kebijakan investasi Program tersebut. Kementerian Keuangan sedang mengambil langkah-langkah sesuai proses. Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup sedang menyelesaikannya sesuai arahan Perdana Menteri.

Total investasi pada tahap 2 Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan lebih dari 158,3 triliun VND.

Nama Program ini adalah Program Target Nasional untuk Pembangunan Pedesaan Baru dan Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan untuk periode 2026-2035. Penerima manfaat Program ini meliputi rumah tangga miskin, rumah tangga hampir miskin, rumah tangga yang baru keluar dari kemiskinan, masyarakat, komunitas perumahan, koperasi, kelompok koperasi, badan usaha, dan organisasi terkait lainnya di seluruh negeri, dengan prioritas diberikan kepada daerah pedesaan dan komunitas miskin. Program ini dilaksanakan secara nasional, di 3.321 unit administratif setingkat komunitas, yang terkonsentrasi di daerah pedesaan, terutama komunitas miskin. Periode pelaksanaan adalah 10 tahun, dari 2026 hingga 2035, dibagi menjadi 2 tahap: 2026-2030 dan 2031-2035.

Program ini dirancang dalam 10 kelompok komponen isi dengan 60 isi spesifik. Implementasi spesifik isi tersebut dilaksanakan oleh kementerian/lembaga terkait sesuai dengan program sasaran nasional dan program yang telah disetujui oleh otoritas terkait. Pemerintah pusat mengalokasikan seluruh sumber daya kepada daerah, dan daerah bertanggung jawab penuh atas implementasinya.

Terkait Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi Masyarakat Adat dan Daerah Pegunungan Tahun 2021-2030, Wakil Menteri Bidang Kemasyarakatan dan Agama, Y Vinh Tor, menyampaikan bahwa seluruh daerah menilai ada perubahan positif dalam pelaksanaan program tahun 2021-2025, dan sekaligus sepakat mengusulkan pelaksanaan tahap 2 (2026-2030).

Program Tahap 2 terus melaksanakan tujuan, sasaran, dan ruang lingkup yang disetujui oleh Majelis Nasional untuk seluruh periode 2021-2030. Isi Program Tahap 2 diatur dan direstrukturisasi dari 10 proyek, 14 subproyek menjadi 5 komponen utama termasuk investasi dalam pembangunan dan penyelesaian infrastruktur di daerah etnis minoritas dan pegunungan; dukungan untuk pengembangan produksi dan penciptaan mata pencaharian, peningkatan pendapatan bagi masyarakat di daerah etnis minoritas dan pegunungan; pengembangan sumber daya manusia di daerah etnis minoritas dan pegunungan; dukungan untuk pengembangan kelompok etnis yang menghadapi banyak kesulitan, dengan kesulitan khusus, dan komunikasi, propaganda, inspeksi, pengawasan, dan rezim pelaporan.

Total investasi pada tahap 2 lebih dari 158,3 triliun VND; yang mana modal anggaran pusat lebih dari 120,6 triliun VND; anggaran daerah lebih dari 11,5 triliun VND; modal kredit kebijakan lebih dari 22,6 triliun VND; modal lain yang dimobilisasi secara sah: 3.412 miliar VND.

Efisiensi investasi berkurang, tidak dapat memanfaatkan komplementaritas antar program

Wakil Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh berpidato. Foto: Pham Kien/VNA

Setelah peninjauan, Kantor Pemerintah menemukan bahwa penerima manfaat dari ketiga Program tersebut adalah komunitas pegunungan dan daerah etnis minoritas miskin. Berdasarkan lokasi, banyak komunitas etnis minoritas pegunungan merupakan komunitas pedesaan sekaligus miskin; investasi infrastruktur, dukungan mata pencaharian, dan pelatihan vokasional memiliki konten yang tumpang tindih (Program Pedesaan Baru berinvestasi pada infrastruktur dasar; Program Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan mendukung lapangan kerja, mata pencaharian, dan pelatihan vokasional; Program Pembangunan Sosial-Ekonomi untuk Daerah Pegunungan Etnis Minoritas berinvestasi pada infrastruktur esensial dan mata pencaharian).

Oleh karena itu, pelaksanaan secara mandiri ketiga Program tersebut selama ini menemui beberapa kesulitan dan hambatan dalam proses pelaksanaannya, seperti: Sumber daya tersebar, pencairan modal investasi publik lambat, daerah (tingkat kelurahan) banyak mendapat sumber modal investasi untuk infrastruktur, sehingga menimbulkan kesulitan dalam perencanaan, pelaporan dan mobilisasi modal pendamping, menimbulkan tumpang tindih pengelolaan dan pengawasan, sehingga sulit mengevaluasi efektivitas Program, mengurangi efisiensi investasi, dan tidak memanfaatkan komplementaritas antar Program.

Dalam rapat tersebut, pendapat dari kementerian, cabang, dan lembaga Majelis Nasional menunjukkan bahwa integrasi 3 Program Sasaran Nasional memiliki manfaat, seperti implementasi bersama tujuan Resolusi No. 19-NQ/TW Komite Eksekutif Pusat tentang pertanian, petani, dan pedesaan hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045 untuk memenuhi kebutuhan pengembangan pertanian ekologis, pedesaan modern, dan petani yang beradab. Ketiga Program tersebut memiliki konten tentang peningkatan infrastruktur, pembangunan ekonomi, dan jaminan sosial.

Terkait mekanisme kebijakan, penyatuan mekanisme operasional akan menghindari banyak prosedur administratif dan penerbitan banyak dokumen panduan dengan konten implementasi yang sama. Penyatuan desentralisasi dan alokasi sumber daya ke daerah untuk implementasi mandiri dan tanggung jawab, serta menghindari tumpang tindih penerima manfaat kebijakan...

Akan tetapi di samping itu, pengintegrasian ketiga program ini juga memiliki kendala, yaitu walaupun Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan memiliki beberapa kemiripan muatan dengan muatan Program Sasaran Nasional Pembangunan Pedesaan Baru dan Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan, namun pada saat pengintegrasiannya harus dikaji ulang dan dibangun kembali, serta tidak dapat diimpor secara mekanis...

Menurut Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha, semua program sasaran nasional saat ini ditujukan kepada kelompok sasaran dan lokasi yang serupa, terutama di daerah pedesaan, pegunungan, dan etnis minoritas, dengan tingkat kemiskinan tertinggi. Saat menyetujui ketiga program sasaran nasional tersebut, Majelis Nasional meminta identifikasi yang jelas mengenai isi, sasaran, dan lokasi; sekaligus mengintegrasikan kebijakan dan sumber daya antarprogram, memastikan alokasi yang sinkron dan sesuai dengan karakteristik daerah etnis minoritas dan pegunungan.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha berpidato. Foto: Pham Kien/VNA

“Peninjauan dan penyesuaian program sasaran nasional perlu dilakukan dengan arah peninjauan dan pengintegrasian konten terkait, terutama di bidang pendidikan, kesehatan, budaya, dan penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, di mana wilayah pedesaan dan wilayah etnis minoritas harus diberi prioritas lebih tinggi,” tegas Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha.

Wakil Perdana Menteri mengusulkan dua cara implementasi. Pertama, menetapkan sejumlah tujuan bersama untuk ketiga program, dengan Program Target Nasional untuk Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan yang berlaku di seluruh negeri, sementara wilayah etnis minoritas diberi prioritas lebih tinggi. Kedua, menetapkan tujuan dan tugas secara jelas, serta mendesentralisasikan tugas-tugas spesifik ke daerah merupakan solusi mendasar untuk mengatasi tumpang tindih dan fragmentasi, meningkatkan efisiensi investasi publik, dan memastikan bahwa program target nasional mencapai hasil yang substansial dan berkelanjutan. Pemerintah pusat berfokus pada penerbitan kebijakan, pemeriksaan, pemantauan, dan evaluasi hasil.

Menyepakati kebijakan integrasi ketiga Program ke dalam satu program baru, Wakil Perdana Menteri Mai Van Chinh menyatakan bahwa Program ini akan memiliki tujuan bersama, tetapi akan mencakup dua komponen: satu komponen untuk wilayah pedesaan baru dan penanggulangan kemiskinan, dan satu komponen untuk etnis minoritas. Khususnya, wilayah etnis minoritas dan pegunungan merupakan wilayah dengan banyak keterbatasan infrastruktur, sosial-ekonomi, dan budaya; beberapa bahasa, adat istiadat, dan budaya material etnis minoritas perlahan-lahan memudar, sehingga perlu ada kebijakan khusus dan komponen terpisah untuk wilayah etnis minoritas.

Wakil Perdana Menteri Mai Van Chinh berbicara. Foto: Pham Kien/VNA

Wakil Perdana Menteri Mai Van Chinh juga mengusulkan peninjauan dan penghapusan konten yang tumpang tindih dengan program pedesaan dan pengurangan kemiskinan yang baru, dan mempertahankan elemen unik, terutama dalam hal budaya.

Mengidentifikasi kesulitan dengan jelas untuk mendapatkan solusi

Wakil Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh berpidato. Foto: Pham Kien/VNA

Menutup pertemuan, Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh menekankan bahwa pertemuan tersebut menyetujui usulan integrasi 3 program menjadi 1 program. Ia menyatakan bahwa meskipun terdapat kesulitan dalam integrasi, keuntungannya sangat besar. Kesulitan-kesulitan tersebut juga telah diidentifikasi dan dikaji secara jelas untuk menemukan langkah-langkah penanggulangannya. Persiapan, usulan penggabungan dan integrasi harus dipersiapkan dengan sangat metodis, terperinci, dan cepat, tetapi tetap harus berkualitas tinggi untuk diajukan kepada atasan guna dipertimbangkan dan diputuskan.

Wakil Perdana Menteri Tetap menyatakan bahwa dalam proses penelitian dan pengusulan penggabungan, harus ada kajian menyeluruh terhadap isi ketiga program khususnya dan program sasaran lain yang sedang dikembangkan (kebudayaan, pendidikan, kesehatan); dalam konteks batas administratif dan status hukum tingkat pemerintahan yang telah berubah dibandingkan sebelumnya; harus ada desentralisasi yang kuat, pendelegasian kekuasaan, dan pembagian kewenangan.

Menurut Wakil Perdana Menteri, pelaksanaan ketiga program tersebut telah mencapai hasil yang sangat baik dan positif. Namun, pelaksanaan tahap kedua dari ketiga program tersebut perlu dilanjutkan.

Terkait prinsip integrasi, Wakil Perdana Menteri Pertama meminta agar semua tujuan, sasaran, dan kebijakan yang telah disetujui oleh Majelis Nasional untuk ketiga program tersebut dipertahankan, dengan perpanjangan durasi hingga tahun 2035; hanya isu-isu yang tumpang tindih di antara ketiga program yang dibahas. Program baru ini tidak perlu dibangun kembali atau disetujui kembali dari awal, tetapi memiliki dua komponen. Lembaga pengarah ketiga program tersebut adalah Pemerintah dan kementerian yang berpartisipasi; Kementerian Keuangan merupakan titik fokus utama.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/pho-thu-tuong-thuong-truc-nguyen-hoa-binh-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251015173439698.htm