Pegawai negeri sipil yang muda dan berbakat dapat dipromosikan tanpa perencanaan.

Saat ini banyak PNS muda yang berbakat namun kurang memiliki standar dalam hal kepangkatan dan perencanaan PNS (foto ilustrasi)

Dalam proses meminta komentar tentang Undang-Undang Kader dan Pegawai Negeri Sipil (diamandemen), Kementerian Dalam Negeri telah berkonsultasi dengan praktik banyak negara di seluruh dunia dan memberikan beberapa saran untuk meningkatkan pangkat pegawai negeri sipil dan mempromosikan gelar profesional di Vietnam.

Usulan penghapusan ujian kenaikan jabatan

Negara-negara menerapkan promosi berdasarkan prestasi dan desentralisasi kepala lembaga berdasarkan evaluasi kinerja.

Kementerian Dalam Negeri mengatakan bahwa di Vietnam saat ini, penyelenggaraan ujian untuk kenaikan jabatan memiliki beberapa kekurangan.

Pertama, ujian tersebut belum benar-benar mengukur kapasitas kandidat. Mata pelajaran pengetahuan umum masih menekankan hafalan dan belum mencerminkan pemahaman dan kapasitas pegawai negeri sipil.

Kedua, adanya fenomena pegawai negeri sipil yang mempelajari sertifikat bahasa etnis minoritas agar dibebaskan dari ujian bahasa asing, padahal posisi pekerjaan tersebut tidak mensyaratkan penggunaan bahasa asing atau bahasa etnis minoritas.

Ketiga, tingkat persaingan dan kegagalan dalam ujian promosi sangat rendah. Di saat yang sama, penyelenggaraan ujian promosi membutuhkan biaya yang mahal karena harus menyelesaikan berbagai sertifikat teknologi informasi, bahasa asing, bahasa daerah, pelatihan sesuai jenjang, waktu, dan upaya, yang dapat dengan mudah berujung pada hal-hal negatif.

Selain itu, PNS yang mengikuti ujian kenaikan jabatan umumnya hanya ingin menaikkan gaji, tanpa memperhatikan pemenuhan persyaratan jabatan untuk naik pangkat.

Kementerian Dalam Negeri berpendapat bahwa pertimbangan kenaikan pangkat berdasarkan "prestasi luar biasa dalam pelayanan publik pada jabatan PNS saat ini, yang diakui oleh instansi yang berwenang" tidak sesuai dengan ketentuan terkait rotasi kader dan PNS yang menduduki jabatan pimpinan dan manajemen, serta mutasi jabatan.

Rotasi, alih jabatan, dan mutasi pegawai negeri sipil berdampak pada alih pangkat pegawai negeri sipil (dari spesialis menjadi inspektur, penegak hukum, penyidik, dan sebagainya) sedangkan prestasi yang diraih selama memangku jabatan sebelum alih jabatan, meski nilainya tetap setara, bukan merupakan pangkat pegawai negeri sipil yang disandangnya saat ini...

Oleh karena itu, Kementerian Dalam Negeri berpendapat, penghapusan ujian kenaikan pangkat dan penggantiannya dengan pertimbangan kenaikan pangkat PNS berdasarkan kemampuan kerja dan prestasi pada jabatan lama dapat dipertimbangkan.

Promosi pegawai negeri sipil terutama memecahkan masalah kenaikan gaji.

Saat ini, hanya Tiongkok, Prancis, dan Selandia Baru yang menerapkan promosi pegawai negeri sipil. Negara-negara lain menerapkan promosi yang mencerminkan jenjang karier pegawai negeri sipil.

Selandia Baru hanya menerapkan promosi gelar profesional untuk dosen menjadi dosen senior, profesor madya, dan profesor, dengan mendelegasikan wewenang kepada lembaga pendidikan untuk membentuk dewan peninjau mereka sendiri berdasarkan standar, norma, dan rasio kuota staf.

Di Vietnam, masih terdapat situasi di mana pegawai negeri sipil menempuh pendidikan untuk meningkatkan kualifikasi profesional dan menyelesaikan sertifikat sesuai standar jabatan profesional. Promosi pegawai negeri sipil terutama menyelesaikan masalah kenaikan gaji, bukan mencerminkan hakikat promosi tersebut.

Misalnya, di sekolah umum, tidak ada perbedaan dalam kualitas pengajaran antara guru kelas tiga dan guru kelas dua; di bidang medis , tidak ada perbedaan dalam kapasitas kerja antara dokter kelas tiga dan dokter kelas dua.

Oleh karena itu, Kementerian Dalam Negeri mengusulkan agar Vietnam mempertimbangkan peningkatan gaji pegawai negeri sipil dan menghilangkan mekanisme untuk mempertimbangkan promosi jabatan profesional.

Inovasi dalam proses penunjukan

Kecuali Tiongkok, negara-negara menggunakan promosi berdasarkan prestasi, penilaian kinerja, dan umumnya tidak mempraktikkan perencanaan.

Sebaliknya, mereka menerapkan proses promosi yang cukup sederhana berdasarkan desentralisasi kepada kepala lembaga yang memiliki wewenang untuk mengusulkan atau memutuskan pengangkatan.

Untuk posisi kepemimpinan yang kosong, departemen sumber daya manusia akan menyiapkan daftar calon pegawai negeri sipil berdasarkan prestasi dan kemampuan untuk diusulkan kepada pimpinan untuk dipertimbangkan dan diangkat.

Kementerian Dalam Negeri meyakini bahwa ini merupakan pengalaman yang dapat dipertimbangkan Vietnam untuk berinovasi dalam proses pengangkatan pejabat. Hal ini akan menarik, memanfaatkan, dan memberi penghargaan kepada orang-orang berbakat, meningkatkan kualitas kepemimpinan dan manajemen pegawai negeri sipil, serta menyederhanakan proses pengangkatan pimpinan di tingkat departemen, lembaga, dan divisi.

Karena saat ini, PNS muda berbakat tetapi tidak memenuhi standar jabatan pegawai negeri sipil sebagai spesialis senior (spesialis senior harus memiliki pengalaman kerja 9 tahun), dan standar perencanaan mengharuskan mereka menjadi anggota partai dan harus terencana. PNS yang dinamis dan berbakat juga rentan terhadap konflik dan menghadapi kesulitan ketika mendapatkan mosi kepercayaan...

Berdasarkan rancangan Undang-Undang Kader dan Pegawai Negeri Sipil (perubahan) terbaru, yakni Pasal 42 sampai dengan Pasal 46, Kementerian Dalam Negeri menghapus secara menyeluruh ketentuan mengenai kepangkatan PNS agar sesuai dengan model pengelolaan PNS berdasarkan jabatan.

Sebaliknya, rancangan tersebut memuat konten baru, yaitu "pengaturan pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan".

Sistem jabatan pegawai negeri sipil disusun berdasarkan hierarki yang berlandaskan pada standar jabatan, jabatan, uraian tugas, dan susunan organisasi instansi, organisasi, satuan, dalam sistem Partai, Negara, instansi Front Tanah Air Vietnam, dan organisasi sosial politik pada tingkat pusat, provinsi, dan kabupaten/kota.

Oleh karena itu, pengalihan jabatan pegawai negeri sipil ke jabatan baru yang lebih tinggi pangkatnya harus dilakukan melalui ujian atau peninjauan yang diputuskan oleh badan manajemen kepegawaian sipil. Pengalihan jabatan pegawai negeri sipil ke jabatan baru yang setara atau lebih rendah pangkatnya diputuskan oleh badan manajemen kepegawaian sipil, atau instansi yang mempekerjakan pegawai negeri sipil diputuskan berdasarkan desentralisasi.

VN (menurut Vietnamnet)

Sumber: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-haach-409274.html