Revolusi perampingan aparatur: Peningkatan kapasitas kepemimpinan, kapasitas pemerintahan dan daya juang Partai

Titik konvergensi strategis setelah 40 tahun pembaruan nasional membawa peluang bersejarah bagi negara untuk memasuki era pembangunan, era kemajuan nasional. Di saat yang sama, titik ini juga merupakan tuntutan mendesak untuk melaksanakan revolusi secara tegas guna membangun sistem politik yang benar-benar ramping dan kuat, yang beroperasi secara efektif, efisien, dan berdaya saing, serta memenuhi tuntutan dan tugas di era saat ini. Inovasi dan peningkatan kepemimpinan, kapasitas pemerintahan, dan daya juang Partai bukan hanya tuntutan yang tak terelakkan, tetapi juga tujuan utama yang menentukan keberhasilan pembangunan sosial-ekonomi yang komprehensif dan dengan teguh melindungi Tanah Air sosialis Vietnam.

Sekretaris Jenderal To Lam memimpin rapat pertama Komite Pengarah Pusat untuk meninjau implementasi Resolusi No. 18-NQ/TW, tertanggal 25 Oktober 2017, dari Komite Eksekutif Pusat ke-12, mengenai sejumlah isu terkait kelanjutan inovasi dan reorganisasi sistem politik agar lebih efisien dan efektif. (Foto: DANG KHOA)

Di dalam artikel “Ramping - Kompak - Kuat - Efektif - Efektif - Efisien”, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan: “Dalam setiap tahap revolusioner, Partai dan Negara kita selalu memberikan perhatian khusus pada peningkatan kepemimpinan, pemerintahan dan kekuatan tempur Partai, meningkatkan efektivitas, efisiensi, dan kinerja sistem politik. Ini adalah salah satu faktor kunci untuk membawa Partai Komunis Vietnam Menjadi seorang juru mudi yang hebat, seorang kapten elit yang memimpin kapal revolusioner Vietnam melalui semua jeram, mencapai kemenangan demi kemenangan.” Memperkuat kepemimpinan dan kapasitas pemerintahan Partai dan meneguhkan kekuatan tempurnya bukan hanya tanggung jawab seluruh Partai tetapi juga misi mulia untuk mewujudkan aspirasi untuk membangun negara yang kuat, makmur, sejahtera dan bahagia.

Menegaskan kepemimpinan dan misi pemerintahan Partai

Peningkatan kapasitas kepemimpinan dan tata kelola membantu Partai menjalankan perannya dengan baik dalam orientasi strategis dan mengorganisir pelaksanaan tugas-tugas politik, ekonomi, budaya, dan sosial. Kapasitas kepemimpinan dan tata kelola tidak hanya tercermin dalam perumusan kebijakan dan pedoman yang tepat, tetapi juga dalam kemampuan mengorganisir implementasi secara efektif, memastikan keselarasan kepentingan antara Negara, rakyat, dan seluruh elemen masyarakat. Hal ini membutuhkan inovasi yang kuat dalam pemikiran kepemimpinan, menghindari konservatisme dan stagnasi, serta siap menyerap dan memilih model-model tata kelola modern yang sesuai untuk dipraktikkan.

Kongres Nasional ke-12 Partai mengusulkan syarat “Terus merangkum praktik-praktik, mengkaji teori-teori partai yang berkuasa, mendefinisikan dengan jelas tujuan dari putusan, cara putusan, isi putusan, syarat-syarat putusan; persoalan memajukan demokrasi dalam kondisi partai yang berkuasa tunggal; risiko-risiko yang perlu dicegah bagi partai yang berkuasa” (1).

Selanjutnya, dokumen Kongres Nasional ke-13 Partai terus menambahkan banyak poin baru dan penting, termasuk istilah “kapasitas berkuasa” pada tujuan umum “meningkatkan kapasitas kepemimpinan, kapasitas pemerintahan dan kekuatan tempur Partai” (2); dari sana, ia mengangkat sudut pandang pemandu: “Memperkuat pembangunan dan perbaikan Partai, mempromosikan sifat kelas pekerja Partai, untuk meningkatkan kapasitas kepemimpinan Partai, kapasitas pemerintahan dan daya juang Partai” (3).

Daya juang Partai merupakan faktor inti untuk melindungi kepemimpinan dan perannya dalam menghadapi tantangan internal dan eksternal. Partai tidak hanya menghadapi risiko degradasi ideologi politik, etika, dan gaya hidup internal Partai, tetapi juga harus teguh melawan sabotase dari kekuatan musuh. Daya juang yang kuat ditunjukkan oleh solidaritas internal, disiplin tinggi, dan kemampuan untuk bertindak secara terpadu dalam setiap organisasi Partai. Setiap anggota dan kader Partai perlu senantiasa melatih dan meningkatkan semangat politik, rasa tanggung jawab, dan semangat pengabdian kepada rakyat.

Untuk mewujudkan semangat "Sempurna-Kuat-Efektif-Efektif-Efektif"—prinsip panduan reformasi dan inovasi kepemimpinan, manajemen, dan kapasitas organisasi Partai dan Negara—kita perlu memperjelas isi inti dan menerapkan metode spesifik dalam kepemimpinan, manajemen, dan implementasi. Hal ini bukan hanya persyaratan reformasi aparatur, tetapi juga prinsip inti untuk mengoptimalkan organisasi aparatur, memastikan kekompakan sekaligus mempertahankan kekuatan komprehensif, sehingga meningkatkan efisiensi dalam semua kegiatan, dan memenuhi tuntutan pembangunan negara untuk memasuki era baru.

Semangat "Lean" menekankan pengorganisasian aparatur yang ilmiah dan rasional, menghilangkan tingkat perantara dan tingkatan yang tidak perlu, serta meminimalkan tumpang tindih fungsi dan tugas. Organisasi yang ramping membantu meningkatkan kemampuan pengambilan keputusan, mengurangi prosedur administratif, dan menghemat waktu serta sumber daya. Bagi sistem politik, lean bukan hanya restrukturisasi tetapi juga reformasi yang kuat dalam pemikiran dan metode kerja. Aparat yang ramping menciptakan kondisi bagi para pemimpin di semua tingkatan untuk berfokus pada tugas-tugas strategis, mendorong kreativitas dan efisiensi dalam pengarahan dan pelaksanaan.

Semangat "Kuat" berfokus pada kekuatan internal aparatur organisasi, yang dibangun dari kualitas staf dan kesatuan dalam bertindak. Sebuah organisasi yang kuat harus memiliki tim yang terdiri dari personel elit dan terlatih dengan tekad politik yang kuat dan etika profesional. Kekuatan juga ditunjukkan dalam kemampuan untuk beradaptasi dengan cepat terhadap perubahan, menyelesaikan tantangan secara efektif, dan memanfaatkan peluang pengembangan dengan baik. Hal ini merupakan faktor penting untuk melindungi kepemimpinan dan peran pemerintahan Partai, memastikan stabilitas dan pembangunan negara yang pesat dan berkelanjutan.

Semangat "Efisiensi-Efektivitas-Efisiensi" bertujuan untuk mencapai tujuan tertinggi, yaitu memberikan nilai praktis yang nyata, memberikan kontribusi praktis bagi pembangunan sosial-ekonomi, dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat secara komprehensif. Efisiensi tercermin dalam kemampuan untuk mengoperasikan sistem secara lancar dan harmonis, mengoptimalkan sumber daya untuk mencapai hasil terbaik; efektivitas adalah kemampuan untuk mengeksekusi keputusan secara ilmiah, cepat, dan tepat sasaran; dan efisiensi adalah ukuran hasil aktual yang dicapai. Untuk mewujudkan nilai-nilai ini, perlu menerapkan metode manajemen modern, berinovasi dalam pemantauan dan inspeksi, serta mendorong inovasi dan terus meningkatkan proses operasional organisasi.

Tuntutan dan tantangan dari praktik

Setelah lebih dari 90 tahun membangun, mematangkan, dan mengembangkan, Partai tidak hanya meneguhkan kepemimpinan dan peran pemerintahannya dalam sistem politik, tetapi juga memainkan peran sentral dalam merumuskan kebijakan dan strategi pembangunan sosial-ekonomi, melindungi kemerdekaan, kedaulatan, dan integritas wilayah. Namun, dalam konteks situasi dunia yang semakin kompleks dan tak terduga, beserta kesulitan dan tantangan internal, terdapat kebutuhan mendesak untuk mereformasi dan meningkatkan kapasitas kepemimpinan dan pemerintahan Partai.

Pertama, tentang organisasi Partai saat ini

Dalam beberapa tahun terakhir, aparatur organisasi Partai telah mengalami reformasi yang kuat menuju lebih ramping, efisien dan ilmiah untuk memenuhi persyaratan inovasi dan pembangunan negara sesuai dengan situasi praktis. Badan-badan partai dari tingkat pusat hingga daerah telah direorganisasi dalam arah mengurangi tingkat menengah, menghilangkan fungsi dan tugas yang tumpang tindih, dengan segera mengatasi kekurangan dan keterbatasan dalam organisasi dan operasi aparatur. Namun, beberapa badan masih rumit, dengan operasi yang tumpang tindih, mengurangi efisiensi dan menyebabkan pemborosan sumber daya. Di beberapa daerah, koordinasi antara badan-badan Partai dan pemerintah tidak benar-benar erat, yang mengarah pada situasi penanganan pekerjaan yang lambat dan tidak sinkron. Masih ada kasus kader dan anggota Partai yang kurang memiliki rasa tanggung jawab, tidak memahami persyaratan inovasi dan integrasi, dan bahkan melanggar etika dan hukum, mengurangi prestise Partai.

Kedua, tentang efektivitas kepemimpinan Partai dalam situasi saat ini.

Efektivitas kepemimpinan Partai tercermin jelas melalui pencapaian luar biasa di bidang ekonomi, budaya, pembangunan sosial, pertahanan nasional, keamanan, hubungan luar negeri, dan integrasi internasional. Vietnam telah mempertahankan tingkat pertumbuhan ekonomi yang stabil, menjadikannya salah satu negara dengan perekonomian paling dinamis di Asia Tenggara. Khususnya, upaya pencegahan dan pemberantasan korupsi, pemborosan, dan negativitas telah mencapai banyak hasil penting, menciptakan dampak positif bagi masyarakat. Serangkaian kasus besar telah ditangani dengan ketat, banyak pejabat tinggi telah didisiplinkan dan dituntut, menunjukkan tekad Partai untuk membangun aparatur yang bersih dan kuat.

Namun, di samping capaian-capaian tersebut, masih banyak kekurangan dan keterbatasan yang perlu segera diatasi untuk meningkatkan efektivitas kepemimpinan Partai: Beberapa kebijakan dan resolusi penting Partai diimplementasikan secara lambat di tingkat akar rumput, kurang sinkron, sehingga menimbulkan kesulitan dalam tahap implementasi. Pembuatan kebijakan di beberapa bidang tidak sepenuhnya mendekati kenyataan, sehingga menyebabkan pemborosan sumber daya atau tidak mencapai hasil yang diharapkan.

Ketiga, tentang kepemimpinan dan kapasitas pemerintahan Partai.

Partai Komunis Vietnam memimpin dan memerintah, dan merupakan satu-satunya kekuatan yang melanjutkan peran dan misi historisnya dalam memimpin perjuangan revolusioner rakyat Vietnam menuju kemenangan, mewujudkan tujuan kemerdekaan nasional yang terkait dengan sosialisme, memulai pembangunan masyarakat sosialis, membawa kemerdekaan bagi bangsa, mempersatukan Tanah Air, kebebasan, dan kebahagiaan bagi rakyat. Namun, kepemimpinan dan kapasitas pemerintahan Partai juga menghadapi banyak tantangan: Dalam konteks integrasi internasional yang semakin mendalam, meramalkan dan menanggapi situasi yang kompleks, terutama masalah keamanan non-tradisional, masih menghadapi banyak kesulitan; di beberapa tempat, masih ada keadaan yang jauh dari massa, tidak mendengarkan pendapat rakyat, yang menyebabkan menurunnya kepercayaan di antara sebagian penduduk.

Selain itu, isu peningkatan kualitas kader dan anggota partai menjadi tugas sentral. Pembinaan etika, ideologi, dan kapasitas profesional kader perlu mendapat perhatian lebih, terutama dalam konteks negara kita yang sedang mengumpulkan kekuatan dan daya yang cukup untuk segera memasuki era baru.

Solusi sinkron, drastis, metode kepemimpinan inovatif

Dengan semangat "Ramping-Kuat-Efektif-Efektif-Efektif", Partai Komunis Vietnam perlu menerapkan solusi yang sinkron dan drastis untuk terus menegaskan kapasitas pemerintahan dan kepemimpinannya yang komprehensif, guna memastikan pembangunan negara yang pesat dan berkelanjutan.

Pertama, reformasi aparatur organisasi ke arah perampingan dan efisiensi.

Resolusi Kongres Nasional ke-13 Partai menekankan: "Terus berinovasi dan menyempurnakan aparatur organisasi Partai dan sistem politiknya agar lebih ramping, beroperasi secara efektif dan efisien, dan sinkron dengan inovasi ekonomi, budaya, dan manusia..., memenuhi persyaratan untuk meningkatkan kepemimpinan Partai dan kapasitas pemerintahan" (4).

Berangkat dari semangat tersebut, proses reformasi dimulai dengan meninjau dan menata ulang unit-unit yang memiliki fungsi dan tugas yang tumpang tindih untuk menghilangkan tingkatan menengah, sehingga mengoptimalkan sumber daya dan meningkatkan efektivitas implementasi kebijakan. Penetapan wewenang dan tanggung jawab setiap tingkatan dan lembaga dilakukan, sehingga menghindari penyalahgunaan wewenang atau penghindaran tanggung jawab.

Di samping itu, penerapan transformasi digital yang kuat dalam manajemen dan operasional menjadi faktor kunci untuk meningkatkan efisiensi kerja, meningkatkan transparansi, dan meminimalisir faktor-faktor negatif dalam proses pelaksanaan tugas publik guna membangun aparatur yang optimal dalam melayani masyarakat dan seluruh warga masyarakat.

Kedua, meningkatkan kapasitas kepemimpinan dan daya juang kontingen kader dan anggota partai.

Kontingen kader dan anggota partai memainkan peran kunci dalam memastikan efektivitas kepemimpinan dan kapasitas pemerintahan Partai. Untuk memiliki kontingen pemimpin dan manajer di semua tingkatan yang memenuhi persyaratan tugas revolusioner dalam situasi baru, Kongres Partai ke-13 dengan jelas menyatakan: "Fokuskan pada pembangunan kontingen kader di semua tingkatan, terutama di tingkat strategis, dengan kualitas, kapasitas, dan prestise yang memadai, setara dengan tugas tersebut" (5).

Untuk membangun tim kader yang ramping sekaligus kuat, tim ini perlu dilatih dan dibina secara berkala, sehingga membentuk sikap politik yang solid, pemikiran inovatif, dan rasa tanggung jawab yang tinggi untuk memenuhi tuntutan praktis. Setiap kader perlu dibekali dengan pengetahuan yang mendalam, kemampuan memahami dan menerapkan teknologi modern, serta pemahaman yang kuat tentang isu-isu strategis domestik dan internasional untuk memenuhi tuntutan integrasi dan pembangunan. Penilaian kinerja secara berkala akan membantu mengidentifikasi kader yang tidak memenuhi syarat secara tepat, sehingga dengan berani mengganti dan melengkapi sumber daya baru, memastikan bahwa kader selalu siap untuk melaksanakan tugas yang diberikan.

Lebih jauh, perlu dibangun iklim kerja yang kondusif, agar para kader dan kader partai dapat mengoptimalkan kapasitas, kualifikasi, dan kekuatannya, serta mampu memberikan solusi tepat waktu dalam menangani berbagai permasalahan yang timbul dalam praktik, sehingga dapat meningkatkan efektivitas operasional organisasi.

Ketiga, perkuat kerja pemeriksaan, pengawasan dan disiplin Partai.

Efektivitas kepemimpinan Partai sangat bergantung pada pemeliharaan disiplin dan penegakan prinsip-prinsip organisasi yang ketat. Untuk memastikan transparansi, kepercayaan rakyat, dan kekuatan Partai, perlu dilakukan inspeksi secara berkala dan menyeluruh di semua tingkatan, dari pusat hingga akar rumput, untuk segera mendeteksi dan menangani tanda-tanda negatif atau pelanggaran dalam organisasi dan kader. Pekerjaan ini perlu dilakukan secara sinkron dan berkala untuk menghindari situasi "zona terlarang", "perambahan", "netralisasi bersama", yang mengurangi efektivitas dan efisiensi operasional aparatur.

Kongres ke-13 menekankan: "Fokuslah pada kepemimpinan, arahan yang tegas, dan pengawasan ketat terhadap konkretisasi, pelembagaan, dan organisasi pelaksanaan resolusi; berikan perhatian pada inspeksi, pengawasan, desakan, ringkasan awal dan akhir pelaksanaan resolusi, peraturan, arahan, dan kesimpulan Partai, yang menjamin efektivitas dan efisiensi" (6).

Hal ini untuk memastikan bahwa semua pelanggaran etika dan hukum oleh kader dan anggota partai ditangani secara terbuka, transparan, dan dengan orang yang tepat serta kejahatan yang tepat. Memperkuat langkah-langkah pencegahan, terutama di area-area yang rawan korupsi, pemborosan, dan negativitas dalam pengelolaan keuangan-anggaran dan lahan... Membangun mekanisme pemantauan sejak dini dan jarak jauh, terutama dengan menerapkan teknologi modern, akan membantu meminimalkan risiko korupsi, pemborosan, dan negativitas, sehingga seluruh kegiatan organisasi menjadi lebih publik dan transparan.

Keempat, melakukan inovasi terhadap metode kepemimpinan Partai dan kapasitas pemerintahan.

Metode kepemimpinan dan kapasitas pemerintahan Partai perlu diinovasi agar sesuai dengan tuntutan dan kenyataan. Alih-alih menerapkan arahan yang kaku, Partai perlu berfokus pada orientasi strategis, menciptakan kondisi bagi organisasi dan individu untuk mendorong otonomi dan kreativitas dalam menjalankan tugas, sehingga meningkatkan efisiensi dan fleksibilitas dalam manajemen.

Sebelum mengambil keputusan penting, penting untuk meminta pendapat dari para ahli, ilmuwan, masyarakat, dan semua pihak di masyarakat. Hal ini memastikan bahwa kebijakan tidak hanya praktis tetapi juga layak diimplementasikan. Menyelenggarakan dialog dan forum akan membantu Partai mendengarkan langsung pendapat dan aspirasi rakyat. Informasi praktis ini menjadi dasar bagi Partai untuk menyesuaikan kebijakan secara tepat dan cepat.

Kelima, memperkuat hubungan dekat dengan masyarakat.

Kedekatan Partai dan rakyat merupakan fondasi penting bagi keberlangsungan kepemimpinan dan kapasitas pemerintahan Partai. Untuk mempererat dan mempererat hubungan antara Partai dan rakyat, setiap kebijakan Partai dan Negara harus mengutamakan kepentingan rakyat, menjamin keadilan, transparansi, dan efisiensi. Kebijakan harus secara akurat mencerminkan kebutuhan nyata rakyat, memberikan manfaat praktis, dan membangun kepercayaan rakyat terhadap kepemimpinan Partai.

Resolusi Kongres Nasional ke-13 dengan jelas menyatakan motto: "Rakyat tahu, rakyat berdiskusi, rakyat bertindak, rakyat memeriksa, rakyat mengawasi, rakyat diuntungkan" (7). Itulah penguasaan sejati dari Rakyat, untuk Rakyat, dan sekaligus merupakan poin penting dalam metode dan pendekatan kepemimpinan Partai. Memimpin dan memerintah dengan metode demokratis, atas dasar memajukan demokrasi, adalah cara memerintah yang paling berkelanjutan, yang didasarkan pada mendatangkan manfaat, kebahagiaan, dan kemakmuran bagi Rakyat.

Dengan semangat tersebut, kader dan anggota partai perlu lebih dekat dengan rakyat, senantiasa mendengarkan pendapat, pemikiran, dan aspirasi mereka untuk segera menyelesaikan permasalahan mendesak dalam kehidupan bermasyarakat. Partai perlu menciptakan kondisi yang memungkinkan rakyat berpartisipasi aktif dalam pengelolaan negara dan memantau kegiatan lembaga-lembaga publik.

Menegaskan bahwa kebijakan "Lurus-Kuat-Efisien-Efektif-Efektif" bukan hanya pedoman untuk meningkatkan peran kepemimpinan, kapasitas pemerintahan, dan daya juang Partai, tetapi juga fondasi untuk membangun aparatur sistem politik yang modern dan transparan yang memenuhi tuntutan era baru. Inovasi organisasi, peningkatan kapasitas aparatur, penguatan pengawasan dan pengendalian, pemantapan hubungan erat dengan rakyat, dan inovasi metode kepemimpinan merupakan langkah strategis bagi Partai untuk secara efektif meningkatkan kapasitas pemerintahan dan kepemimpinan yang komprehensif. Dengan tekad, upaya bersama, dan kebulatan suara seluruh Partai, rakyat, dan militer, Partai akan terus memimpin negara untuk mengikuti perkembangan zaman, membawa negara kita dengan kokoh ke era baru - era kekuatan dan kemakmuran nasional.

----------

(1) Dokumen Kongres Nasional Delegasi ke-12, Kantor Pusat Partai, Hanoi, 2016, hlm. 217.

(2) Dokumen Kongres Partai Nasional ke-13, volume I, Rumah Penerbitan Politik Nasional - Hanoi, 2021, hlm. 111, 118, 185.

(3) Dokumen Kongres Delegasi Nasional ke-13, Rumah Penerbitan Politik Nasional Truth, Hanoi, 2021, vol. II, hal. 325.

(4) Dokumen Kongres Partai Nasional ke-13, volume I, Rumah Penerbitan Politik Nasional - Hanoi, 2021, hlm.185.

(5) Dokumen Kongres Delegasi Nasional ke-13, op. cit., vol. 1, hal. 187.

(6) Dokumen Kongres Delegasi Nasional ke-13, op. cit., vol. 1, hal. 199.

(7) Dokumen Kongres Partai Nasional ke-13, volume II, Rumah Penerbitan Politik Nasional - Hanoi, 2021, hlm.249.

Sumber