Delegasi Majelis Nasional: Perlu meninjau kembali dana yang tidak efektif atau dana dengan fungsi ganda

Sesuai dengan agenda Sidang ke-10 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15, pada sore hari tanggal 30 Oktober, Majelis Permusyawaratan Rakyat melanjutkan pembahasan di aula mengenai situasi sosial -ekonomi.

Menyatukan kerangka hukum untuk dana keuangan ekstra-anggaran

Sangat menghargai laporan Pemerintah tentang pelaksanaan rencana keuangan tahun 2025 dan rencana yang diharapkan tahun 2026 untuk dana keuangan negara di luar anggaran yang dikelola oleh Pemerintah Pusat, menurut delegasi Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ), sebagian besar dana telah diatur dan perangkat organisasinya telah dikonsolidasikan, secara bertahap mempromosikan peran penting mereka dalam mendukung jaminan sosial, melindungi lingkungan, mengembangkan usaha kecil dan menengah, mempromosikan transformasi digital, serta memobilisasi banyak sumber daya sosial untuk melayani tujuan pembangunan sosial ekonomi negara.

Namun, di samping hasil yang dicapai, para delegasi mengatakan bahwa sistem pendanaan ini masih mengungkap banyak hambatan sistemik.

Untuk mengatasi kekurangan tersebut, delegasi Nguyen Thi Viet Nga mengusulkan sejumlah solusi utama, termasuk menyatukan kerangka hukum untuk dana keuangan ekstra-anggaran, mendefinisikan dengan jelas kriteria pembentukan, mekanisme operasi, model tata kelola dan proses audit independen; segera menerbitkan keputusan dan peraturan yang hilang, memprioritaskan dana yang menunggu mekanisme operasional seperti: Dana Telekomunikasi Publik, Dana Perlindungan Lingkungan, Dana Dukungan Investasi; membangun sistem pemantauan digital nasional, mempublikasikan secara berkala data saldo-pendapatan-pengeluaran-dana pada portal informasi Kementerian Keuangan .

Di samping itu, para delegasi menyampaikan perlu dilakukan peninjauan ulang dan penataan kembali dana-dana yang beroperasi secara tidak efisien atau memiliki fungsi ganda; dana-dana dengan tingkat pencairan di bawah 70% selama dua tahun berturut-turut perlu menyampaikan rencana pengalihan atau konsolidasi; memperluas mekanisme penghimpunan sumber daya sosial, terutama dana-dana untuk pengembangan usaha, koperasi, inovasi, dan pariwisata melalui investasi bersama, pendampingan, dan pembagian risiko bersyarat; meningkatkan efisiensi pemanfaatan modal menganggur dana asuransi dalam batas aman, agar dapat menjaga dan mengembangkan dana dengan tetap menjamin prinsip jaminan sosial yang berkelanjutan.

"Pengelolaan dan penggunaan dana keuangan negara non-anggaran yang efektif merupakan ujian bagi kapasitas pengelolaan keuangan publik yang modern, transparan, dan efektif. Jika dikelola dengan benar, ini akan menjadi sumber daya tambahan yang penting bagi pembangunan ekonomi hijau, inovasi, dan jaminan sosial, yang akan membantu mengurangi beban anggaran negara; sekaligus meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap efektivitas penggunaan setiap rupiah pajak," tegas delegasi Kota Hai Phong.

Memaksimalkan mobilisasi dan penggunaan sumber daya non-anggaran secara efektif

Prihatin dengan masalah mobilisasi dan pengelolaan sumber daya di luar anggaran negara secara efektif, delegasi Thach Phuoc Binh (Vinh Long) menekankan bahwa dalam konteks negara yang memasuki tahap penting rencana pembangunan sosial ekonomi untuk periode 2026-2030, tugasnya adalah memperluas ruang fiskal, memobilisasi secara maksimal dan menggunakan sumber daya di luar anggaran negara secara efektif.

Praktik saat ini menunjukkan bahwa dua sumber daya penting yang belum dimanfaatkan secara memadai adalah dana keuangan negara di luar anggaran dan sumber daya serta aset emas yang dikumpulkan oleh penduduk.

“Keduanya merupakan “cadangan modal” ekonomi yang besar – satu di sektor publik, satu di masyarakat, tetapi keduanya tidak memiliki mekanisme manajemen dan mobilisasi yang sinkron, transparan, dan efektif,” ujar delegasi Thach Phuoc Binh.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Vinh Long, Thach Phuoc Binh, berpidato. (Foto: Doan Tan/VNA)

Terkait pengelolaan dan penggunaan dana keuangan negara non-anggaran, delegasi Thach Phuoc Binh menyampaikan bahwa pengelolaan dana tersebut masih memiliki banyak kekurangan, yang menyebabkan risiko pemborosan sumber daya dan mengurangi kepercayaan masyarakat terhadap transparansi keuangan publik. Untuk mengatasi hal ini, delegasi mengusulkan lima kelompok solusi utama.

Pertama, perlu diundangkan Undang-Undang tentang Pengelolaan Dana Keuangan Negara di Luar Anggaran, atau setidak-tidaknya menambah satu bab tersendiri dalam Undang-Undang APBN Perubahan untuk menyatukan lembaga-lembaga, mengatur secara jelas kriteria pembentukan, ruang lingkup kegiatan, pengawasan, pelaporan, dan mekanisme pembubaran.

Kedua, tingkatkan publisitas, transparansi, dan audit tahunan wajib, dengan dana lebih dari 30% modal anggaran negara yang tunduk pada audit negara yang komprehensif.

Ketiga, merampingkan sistem pendanaan: gabungkan dana-dana yang duplikat seperti Dana Inovasi Teknologi dan Dana Pengembangan Sains dan Teknologi; bubarkan dana-dana yang berkinerja lemah dan tidak memiliki sumber pendapatan yang stabil.

Keempat, penerapan teknologi digital dalam pengawasan keuangan, membangun Pangkalan Data Nasional Dana Keuangan Ekstra Anggaran, menghubungkan dengan sistem Perbendaharaan Negara dan Badan Pemeriksa Keuangan untuk pengawasan secara real-time.

Kelima, perkuat akuntabilitas kepada Majelis Nasional dan para pemilih, "karena setiap dana, pada akhirnya, tetap merupakan sumber daya sosial yang dipercayakan kepada Negara untuk dikelola," ujar delegasi Thach Phuoc Binh.

Terkait isu mobilisasi sumber daya emas di masyarakat, mengubah aset "statis" menjadi penggerak ekonomi "hidup", delegasi dari Provinsi Vinh Long juga mengusulkan 5 kelompok solusi spesifik. Pertama, menstabilkan pasar emas, mempersempit selisih harga antara pasar domestik dan luar negeri hingga di bawah 5 juta VND/tael dalam 6-12 bulan; mengendalikan spekulasi, dan meningkatkan pasokan melalui impor terkendali.

Kedua, dirikan Bursa Emas Nasional. Masyarakat dapat menyimpan emas fisik di tempat penyimpanan terstandar, menerima sertifikat elektronik untuk diperdagangkan, dijaminkan, atau dikonversi. Dengan demikian, Negara dapat mengelola aliran emas asli sekaligus menjamin hak kepemilikan masyarakat.

Ketiga, kembangkan produk keuangan emas: terbitkan sertifikat penyimpanan emas, dana investasi emas, dan obligasi emas yang dijamin dengan emas fisik di gudang. Masyarakat dapat menyumbangkan emas atau berinvestasi dalam VND untuk menikmati keuntungan sesuai harga emas, mengubah "modal statis" menjadi "modal dinamis".

Keempat, dorong konversi emas menjadi VND melalui kebijakan penyimpanan gratis, suku bunga preferensial, atau penerbitan obligasi pemerintah berdenominasi emas khusus untuk penjual emas fisik.

Kelima, memastikan keamanan sistem dan transparansi informasi, melarang keras bank memobilisasi atau meminjamkan emas; menerbitkan "Buletin Emas Nasional" secara berkala sehingga orang dapat mengakses informasi lengkap, menciptakan kepercayaan di pasar.

Suasana pertemuan. (Foto: Doan Tan/VNA)

Delegasi Thach Phuoc Binh menegaskan bahwa kedua isu: pengelolaan dana keuangan negara di luar anggaran dan mobilisasi cadangan emas dari rakyat, meskipun cakupannya berbeda, keduanya bertujuan pada titik yang sama: membuka sumber daya sosial berdasarkan fondasi transparansi, disiplin keuangan, dan kepercayaan.

"Kita tidak dapat memobilisasi sumber daya rakyat jika kita tidak mengelola sumber daya negara secara transparan dan efektif; kita juga tidak dapat memanfaatkan modal rakyat jika kita tidak membangun kepercayaan bahwa modal tersebut akan digunakan secara efektif, aman, dan menguntungkan bagi negara," ujar delegasi Thach Phuoc Binh, sekaligus merekomendasikan agar Majelis Nasional menugaskan Pemerintah untuk mengembangkan proyek komprehensif tentang mobilisasi dan pengelolaan sumber daya dari dana pengelolaan keuangan negara di luar anggaran; yang mengintegrasikan kedua pilar: melembagakan dana keuangan publik yang transparan dan efektif serta membangun mekanisme untuk memobilisasi sumber daya keuangan dari masyarakat secara aman, modern, dan terintegrasi.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp