Delegasi Majelis Nasional dari Hanoi mengusulkan penerapan mekanisme khusus untuk proyek ODA

Pada pagi hari tanggal 18 November, melanjutkan sesi kesepuluh, membahas di aula tentang rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Publik, delegasi Pham Thi Thanh Mai, Wakil Ketua Dewan Rakyat Kota, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi, mengusulkan untuk terus menerapkan mekanisme khusus untuk menghindari gangguan dalam pelaksanaan proyek yang disetujui oleh otoritas yang berwenang.

Delegasi Pham Thi Thanh Mai berpidato. Foto: Quochoi.vn

Delegasi Pham Thi Thanh Mai sangat mengapresiasi laporan Pemerintah dan laporan pemeriksaan Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional mengenai rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Publik.

Para delegasi mendukung promosi desentralisasi, pendelegasian wewenang, pengurangan prosedur administratif, dan peningkatan efisiensi dalam mobilisasi modal. Khususnya, dalam rancangan Undang-Undang Desentralisasi kepada Perdana Menteri : Pengalihan kewenangan untuk memutuskan batas pinjaman ulang tahunan dan batas jaminan Pemerintah dari Pemerintah kepada Perdana Menteri. Hal ini membantu menyederhanakan dan mempersingkat proses persetujuan.

Rancangan Undang-Undang ini juga memberikan wewenang kepada Kementerian Keuangan untuk memutuskan amandemen, penambahan, dan perpanjangan perjanjian pinjaman ODA dan pinjaman preferensial yang tidak menambah kewajiban pembayaran utang luar negeri Pemerintah. Hal ini menciptakan fleksibilitas dalam proses implementasi dan mengurangi prosedur administratif.

Untuk mengatasi kesulitan dalam pengelolaan proyek ODA, para delegasi menyarankan agar Pemerintah terus meneliti dan merevisi beberapa konten tertentu. Terkait penerbitan obligasi pemerintah daerah, Undang-Undang Pengelolaan Utang Negara Tahun 2017 mewajibkan pemerintah daerah untuk mendapatkan persetujuan dari Kementerian Keuangan mengenai syarat dan ketentuan obligasi sebelum penerbitan. Rancangan Undang-Undang yang diamandemen telah menghapus ketentuan ini, mendelegasikan wewenang kepada Komite Rakyat Provinsi untuk menyusun rencana penerbitan obligasi dan melaporkannya kepada Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi untuk mendapatkan persetujuan.

Namun, menghargai hal ini, delegasi mengusulkan agar kota-kota yang dikelola pusat, terutama daerah yang telah diizinkan oleh Majelis Nasional untuk memiliki mekanisme khusus. Artinya, daerah yang menerbitkan dengan rasio total pinjaman terutang lebih tinggi dari rata-rata dan memiliki peraturan khusus dalam sejumlah undang-undang dan resolusi khusus, desentralisasi ini tetap harus dilaksanakan dalam kerangka tingkat pinjaman dan tingkat defisit anggaran yang ditetapkan oleh Majelis Nasional dan disetujui dalam perkiraan anggaran tahunan.

Delegasi Majelis Nasional berdiskusi di aula pada pagi hari tanggal 18 November. Foto: Quochoi.vn

Terkait dengan penetapan sasaran pinjaman ODA dan peminjaman kembali, delegasi menyampaikan bahwa sesuai dengan Pasal 49 Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Negara, tujuan peminjaman pemerintah daerah mencakup dua hal, yaitu: Pertama, untuk menutup defisit anggaran daerah; dan kedua, untuk meminjam guna membayar pokok utang anggaran daerah.

Namun, dalam beberapa tahun terakhir, ketika Hanoi memasuki fase awal rencana investasi publik jangka menengah atau melaksanakan proyek-proyek penting di tingkat nasional dan kota, persiapan investasi mungkin berjalan lebih lambat dibandingkan satu atau dua tahun pertama rencana jangka menengah, dan perhitungannya tidak mencapai tingkat defisit. Namun, Kota Hanoi tetap dihitung, dialokasikan, dan ditetapkan target pinjamannya oleh Pemerintah Pusat.

"Jadi, meskipun panen melimpah, target penyaluran kredit tetap ditetapkan, yang sebenarnya tidak masuk akal. Saya sarankan agar dalam proses pengelolaan atau regulasi, ada ketentuan yang dapat mengatasi masalah ini," usul delegasi tersebut.

Terkait ketentuan peralihan, delegasi Pham Thi Thanh Mai mengusulkan agar badan perancang terus meninjau Pasal 3 rancangan Undang-Undang tersebut untuk memastikan adanya regulasi yang jelas mengenai program dan proyek yang telah disetujui oleh Majelis Nasional atau Pemerintah untuk mekanisme dan kebijakan khusus (termasuk proyek berdasarkan Undang-Undang Ibu Kota 2024) untuk terus menerapkan mekanisme khusus tersebut, guna menghindari gangguan dalam pelaksanaan proyek yang telah disetujui oleh otoritas yang berwenang.

“Kami sangat mengharapkan hal ini karena proyek ODA harus memiliki warisan dan diatur secara jelas dalam Undang-Undang ini untuk menghindari lembaga harus mengajukan kembali atau mengalihkan kasus-kasus ini ketika mengatur pelaksanaan,” usul delegasi Pham Thi Thanh Mai.

Menurut delegasi, melalui refleksi sejumlah unit, saat ini belum ada regulasi tentang sistem informasi, data, dan angka pembagian utang publik antara pusat dan daerah; perhitungan dan pembayaran utang, serta rekonsiliasi antar instansi pengelola utang saat ini masih dilakukan secara manual.

Agar pengelolaan utang publik lebih efektif dan sekaligus memenuhi persyaratan transformasi digital sesuai Resolusi 57 Politbiro, delegasi Pham Thi Thanh Mai mengusulkan agar Pemerintah mempertimbangkan dan melengkapi satu poin dalam Klausul 1, Pasal 15 Undang-Undang Pengelolaan Utang Publik yang mengarahkan agar Kementerian Keuangan bertanggung jawab mengatur satu sistem informasi terpadu mengenai data utang publik antara tingkat Pusat dan daerah dan kepada masing-masing unit pelaksana untuk melayani pengelolaan utang publik (seperti: pertukaran informasi, data, rekonsiliasi penarikan modal, pembayaran utang, dan lain-lain) agar dapat melayani dengan cepat dan memenuhi persyaratan transformasi digital.

Sumber: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-doan-ha-noi-de-nghi-ap-dung-co-che-dac-thu-voi-cac-du-an-oda-723726.html