Duta Besar Pham Quang Vinh: Identitas Vietnam dalam perjalanan 30 tahun partisipasi di ASEAN

Berbicara tentang identitas Vietnam sepanjang 30 tahun perjalanannya berpartisipasi di ASEAN, mantan Wakil Menteri Luar Negeri dan Duta Besar Pham Quang Vinh mengatakan bahwa ada tiga kata yang tidak dapat diabaikan: solidaritas, tanggung jawab, dan kreativitas.

Mantan Wakil Menteri Luar Negeri , Duta Besar Pham Quang Vinh. (Foto: Quang Hoa)

Berbagi dengan Surat Kabar The Gioi & Viet Nam pada kesempatan peringatan 30 tahun bergabungnya Vietnam dengan ASEAN (28 Juli 1995 - 28 Juli 2025), mantan Wakil Menteri Luar Negeri, Kepala SOM ASEAN Vietnam (dari 2007-2014) Pham Quang Vinh menyoroti kontribusi dan jejak luar biasa Vietnam dalam perjalanannya bersama ASEAN selama tiga dekade terakhir.

Duta Besar, mohon evaluasi signifikansi tonggak sejarah 3 dekade partisipasi Vietnam di ASEAN?

Melihat kembali tiga dekade partisipasi Vietnam di ASEAN dan seluruh proses sejarah sebelumnya, kita dapat melihat poin-poin berikut:

Pertama, keikutsertaan Vietnam di ASEAN merupakan keputusan strategis – tidak hanya bagi Vietnam, tetapi juga bagi ASEAN saat itu. Keputusan ini mengakhiri periode panjang pemisahan, perpecahan, dan konfrontasi di Asia Tenggara, sekaligus membuka era baru, yang mengawali proses integrasi regional, menuju sebuah "keluarga ASEAN".

Kedua, proses bergabungnya Vietnam ke ASEAN juga terkait erat dengan pembentukan visi bersama ASEAN: dari ASEAN dengan 10 negara, menuju membangun Komunitas ASEAN dan berkembang bersama.

Dari perspektif Vietnam, hal ini dapat dibagi menjadi beberapa tahap:

Tahap pertama, perkenalan dan promosi integrasi di dalam ASEAN. Segera setelah bergabung dengan ASEAN, tonggak sejarah pertama adalah Vietnam menjadi tuan rumah KTT ASEAN 1998 dengan Deklarasi Hanoi yang sangat diapresiasi oleh negara-negara di kawasan, terutama menekankan visi untuk mempersempit kesenjangan pembangunan antara negara-negara anggota baru dan lama.

Periode ini juga menyaksikan masuknya Vietnam ke ASEAN pada tahun 1995, diikuti oleh Laos, Myanmar, dan Kamboja yang menyelesaikan proses aksesi mereka pada tahun 1999. Dengan demikian, untuk pertama kalinya, ASEAN melengkapi struktur 10 negaranya.

Pada saat yang sama, Vietnam juga berpartisipasi dalam peta jalan integrasi ekonomi ASEAN, mengurangi tarif hingga hampir nol, dan mengejar ketertinggalan dengan negara-negara lain untuk membentuk ruang ekonomi bersama. Inilah tahap di mana ASEAN bersatu menjadi sebuah blok, sementara Vietnam berkenalan, berintegrasi, dan dari sana secara bertahap menjangkau dunia.

Bergabung dengan ASEAN pada tahun 1995 juga merupakan langkah pertama Vietnam dalam perjalanan integrasi internasionalnya, menciptakan dasar untuk penandatanganan Perjanjian Perdagangan Bilateral dengan AS pada tahun 2001 dan bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) pada tahun 2006-2007.

Bahkan pada tahap awal ini, Vietnam juga memberikan kontribusi yang signifikan: menjadi tuan rumah KTT 1998; menjabat sebagai Ketua Komite Tetap ASEAN pada tahun 2000-2001... Kontribusi ini diakui dan sangat dihargai oleh negara-negara di kawasan tersebut.

Sesi penutupan KTT ASEAN ke-6, diadakan di Hanoi, Desember 1998.

Pada fase kedua, Vietnam dan negara anggota lainnya menciptakan dan mempromosikan pengembangan ASEAN dalam konteks perkembangan internal dan fluktuasi internasional.

Selama periode 2007 hingga 2020, Vietnam dan ASEAN membangun visi komunitas ASEAN dengan tiga pilar: politik-keamanan, ekonomi, dan budaya-masyarakat.

Kami juga berkontribusi dalam pengembangan Piagam ASEAN (diadopsi pada tahun 2007-2008 dan berlaku efektif pada tahun 2008). Piagam ini merupakan dokumen hukum terpenting ASEAN (sebelumnya, ASEAN hanya didasarkan pada Deklarasi Bangkok tahun 1967).

Tahun 2010 merupakan tonggak penting ketika Vietnam pertama kali mengambil peran sebagai Ketua ASEAN di bawah model Piagam yang baru. Vietnam mengoordinasikan seluruh kegiatan ASEAN sepanjang tahun, menerapkan perangkat baru secara efektif, dan mengusung tema "Menuju Komunitas ASEAN: Dari Visi ke Aksi".

Tonggak sejarah lainnya adalah tahun 2020, ketika Vietnam memimpin ASEAN untuk kedua kalinya dengan tema "Kohesif dan Responsif". Tahun ini juga merupakan masa ketika pandemi Covid-19 melanda dunia dan memengaruhi seluruh dunia. Vietnam memimpin ASEAN melewati masa sulit tersebut: menyelenggarakan pertemuan-pertemuan darurat untuk mengoordinasikan pencegahan pandemi; mengusulkan inisiatif terkait cadangan pasokan medis dan dana vaksin; menjaga rantai pasokan; dan merencanakan pemulihan pascapandemi. Kami menggabungkan pertemuan daring dan tatap muka, untuk pertama kalinya dalam sejarah ASEAN, sambil tetap memastikan hasil-hasil penting: mempromosikan prioritas pembangunan komunitas, kerja sama dengan mitra, dan penanganan isu-isu regional.

Contoh tipikal ialah Vietnam dan negara anggota lainnya yang melakukan peninjauan tengah periode terhadap Visi Komunitas ASEAN 2025 dan kemudian meletakkan batu bata pertama untuk membangun Visi Komunitas ASEAN setelah 2025, yang sekarang menjadi visi 2045.

Fase ketiga – fase saat ini, ketika dunia sedang banyak berubah, ASEAN menetapkan Visi 2045 dan menuntut kawasan untuk berkembang ke tingkat yang baru. Dalam fase ini, Vietnam akan terus mendampingi ASEAN untuk beradaptasi dengan perubahan besar di dunia; meningkatkan kualitas konektivitas intra-blok; mendorong kerja sama di bidang-bidang pembangunan baru (sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital, transformasi hijau, dll.); mendorong peran sentral, kemandirian, dan otonomi strategis untuk mempertahankan posisinya dan memanfaatkan hubungan internasional demi perdamaian dan pembangunan.

Singkatnya, makna penting dari tonggak sejarah 30 tahun ini tidak hanya terletak pada visi strategisnya, tetapi juga pada kontribusi Vietnam yang terus-menerus dan semakin mendalam terhadap proses pembangunan dan pengembangan ASEAN.

Menurut Duta Besar, apa yang membuat Vietnam istimewa dan unik dalam 30 tahun perjalanannya berpartisipasi di ASEAN?

Berbicara tentang identitas Vietnam sepanjang perjalanannya berpartisipasi di ASEAN, saya pikir ada tiga kata yang tidak dapat diabaikan:

Solidaritas: Vietnam selalu menghargai semangat solidaritas di ASEAN.

Tanggung jawab: Vietnam selalu menunjukkan tanggung jawab dalam berpartisipasi dan mempromosikan pembangunan ASEAN.

Penciptaan: Vietnam dan negara-negara ASEAN membangun komunitas, memainkan peran sentral dalam menangani masalah regional dan secara proaktif beradaptasi untuk melanjutkan kerja sama yang efektif dengan mitra eksternal.

Ketua SOM ASEAN Pham Quang Vinh (tengah) memimpin Pertemuan Pejabat Senior ASEAN di Da Nang, Januari 2010. (Sumber: VNA)

Sebagai orang yang pernah menjabat sebagai Ketua SOM (Senior Official Meeting) ASEAN Vietnam selama 7 tahun (2007-2014), dapatkah Dubes menceritakan kenangan dan kesempatan untuk mengemban tugas ini?

Jabatan sebagai Ketua SOM ASEAN datang kepada saya sebagai sebuah kesempatan, sekaligus sebuah pengakuan dan keputusan dari pimpinan Kementerian Luar Negeri yang sangat saya syukuri. Pada tahun 2007, saya telah mengabdi di Kementerian Luar Negeri selama 27 tahun, terutama di bidang diplomasi multilateral—khususnya Perserikatan Bangsa-Bangsa. Namun, isu-isu global berkaitan erat dengan kawasan ini, mulai dari perdamaian, keamanan, perubahan iklim, lingkungan, hingga interaksi dalam strategi multilateral.

Namun, penunjukan sebagai Kepala SOM ASEAN saat itu cukup mengejutkan saya, karena sebelumnya, sebagian besar orang yang memegang posisi ini berasal dari jajaran senior Kementerian. Pengangkatan seorang Wakil Direktur menjadi Direktur dan Kepala SOM ASEAN merupakan keputusan yang berani. Saya merasa sangat terhormat, tetapi juga sangat menyadari bahwa ini adalah tanggung jawab yang besar. Saya sungguh berterima kasih kepada Wakil Perdana Menteri saat itu, Menteri Luar Negeri Pham Gia Khiem, dan Wakil Menteri Le Cong Phung atas kepercayaannya terhadap tugas ini.

Total masa jabatan saya sebagai Ketua SOM ASEAN adalah sekitar 7,5 tahun – periode yang panjang dan penuh tantangan, tetapi juga sangat berkesan. Saya merasa sangat beruntung karena periode 2007-2014 ketika saya menjabat posisi ini juga merupakan masa ketika ASEAN bergerak sangat pesat dalam hal organisasi, visi, dan hubungan luar negeri. Selama periode ini, Vietnam tidak hanya "berkenalan" tetapi juga benar-benar terintegrasi dengan ASEAN, menciptakan visi baru dan mengambil langkah-langkah baru.

Seperti yang baru saja saya sampaikan, periode 2007-2010 merupakan periode yang sangat penting dalam penyusunan Piagam ASEAN. Di sana, saya secara langsung ikut serta, sebagian, dalam Kelompok Kerja Tingkat Tinggi untuk menyusun Piagam ini; menyusun tiga rencana induk untuk tiga pilar: politik-keamanan, ekonomi, dan budaya-sosial; menyusun Rencana Induk Konektivitas ASEAN; dan khususnya pada tahun 2010, ketika Vietnam menjadi Ketua ASEAN, kami menempatkan perangkat ASEAN yang baru (sesuai Piagam) ke dalam operasi praktis.

Selama periode tersebut, muncul isu-isu strategis, terutama yang berkaitan dengan hubungan dengan negara-negara besar, atau perkembangan kompleks yang menuntut ASEAN untuk menanganinya secara terampil dan terpadu, sementara kerja sama dengan mitra eksternal juga berkembang pesat. Khususnya, pada tahun 2010, Vietnam menjadi tuan rumah KTT Asia Timur (EAS) yang dihadiri oleh seluruh negara besar dan mitra resmi ASEAN.

Saya bisa bilang bahwa saya tidak hanya beruntung dipercaya oleh para pemimpin Kementerian untuk menunjuk saya, tetapi juga beruntung bergabung di saat yang tepat ketika ASEAN sedang mengalami perubahan besar dalam hal kelembagaan, strategi, dan hubungan internasional. Masa-masa itu merupakan masa-masa yang sangat berkesan dalam karier saya.

Duta Besar Pham Quang Vinh memimpin sesi pleno kedua Forum Masa Depan ASEAN 2024 dengan tema "Memastikan keamanan komprehensif untuk masyarakat yang berpusat pada rakyat", April 2024. (Foto: Nguyen Hong)

Dalam konteks banyaknya tantangan di dunia dan kawasan, apa yang diharapkan Duta Besar dari kontribusi dan partisipasi Vietnam di ASEAN di masa mendatang?

Saat ini, dunia sedang berubah sangat dalam, dan kawasan ini juga sedang berubah dengan pesat. Meskipun ASEAN telah menegaskan perannya dan diakui oleh kawasan dan dunia, masih banyak yang perlu diupayakan untuk bergerak maju. Dalam konteks perubahan yang mendalam di dunia dan kawasan ini, ASEAN masih menjadi satu-satunya organisasi di kawasan ini yang tidak hanya menghubungkan 10 negara Asia Tenggara saat ini dan 11 negara yang akan datang, tetapi juga memainkan peran sentral dalam menghubungkan dengan mitra-mitra utama seperti Tiongkok, AS, Jepang, Korea Selatan, Uni Eropa (UE), Australia, India, dll.

Selama 50 tahun terakhir, ASEAN telah beroperasi secara efektif dan sangat dihargai oleh berbagai negara, menjadi suara yang membentuk standar perilaku dan opini publik di kawasan. Setiap kali ASEAN bersuara tentang isu-isu regional, tidak hanya negara-negara ASEAN yang mendukungnya, tetapi juga mitra-mitra utama dan pusat-pusat kekuatan di dunia. Fakta bahwa semakin banyak negara yang mengajukan diri sebagai pengamat atau mitra, dari mitra parsial hingga mitra komprehensif, telah menunjukkan posisi dan suara ASEAN.

Tidak hanya sekadar terhubung, ASEAN juga memiliki mekanisme dialog dan kerja sama dengan mitra utama seperti ASEAN+1; ASEAN+3; KTT Asia Timur (ASEAN+8); perluasan kerja sama pertahanan (ADMM+); atau forum keamanan regional seperti ARF...

Namun, masih banyak tuntutan dan tugas yang harus diemban ASEAN ke depannya. Dalam konteks geopolitik, persaingan antarnegara besar semakin ketat, dan situasi dunia yang tidak stabil menuntut ASEAN untuk memanfaatkan kekuatan-kekuatan besar, sekaligus menghindari persaingan yang ketat, sekaligus menjaga perdamaian dan stabilitas di kawasan.

Secara ekonomi , dalam menghadapi situasi ekonomi dunia yang bergejolak dengan meningkatnya proteksionisme, globalisasi yang terkikis, dan rantai pasokan yang terputus karena faktor objektif (epidemi) dan subjektif (persaingan strategis, krisis), ASEAN perlu mempertahankan rantai pasokan yang berkelanjutan dan terus bekerja sama secara efektif dengan para mitra.

Dalam hal sains dan teknologi , dunia sedang memasuki periode perkembangan pesat berkat sains dan teknologi. Jika ASEAN gagal mengimbangi, mereka akan berisiko tertinggal. Oleh karena itu, ASEAN perlu memanfaatkan inovasi, transformasi digital, dan transformasi hijau untuk mengimbangi model pertumbuhan baru.

Dalam konteks tersebut, misi ASEAN adalah untuk memenangkan hati negara-negara besar dengan memajukan keadilan, memperkuat otonomi strategis, dan menekankan pentingnya kerja sama multilateral serta penghormatan terhadap hukum internasional; meningkatkan kualitas kerja sama ekonomi dengan mitra, sekaligus memperkuat kekuatan internal Masyarakat Ekonomi ASEAN itu sendiri; serta memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, transformasi digital, dan transformasi hijau untuk mengimbangi laju pertumbuhan dan model pertumbuhan dunia yang baru. Terkait isu-isu regional seperti Myanmar, Kamboja-Thailand, Laut Timur, dll., ASEAN harus terus menekankan dialog, mencegah eskalasi ketegangan, dan menyelesaikan perselisihan secara damai dan memuaskan berdasarkan prinsip-prinsip dasar hukum internasional.

Dapat dikatakan bahwa ASEAN saat ini merupakan organisasi yang mempunyai kedudukan sangat tinggi, disegani di kawasan dan dunia, namun pada saat yang sama ASEAN juga menghadapi harapan akan perkembangan yang lebih besar.

Visi 2045 telah menetapkan arah pembangunan baru bagi ASEAN. Saya yakin bahwa Vietnam, dengan tujuan pembangunan yang lebih berkualitas dan berkelanjutan, menuju era baru, akan terus berkontribusi pada identitas Vietnam di ASEAN. Yaitu, terus mempromosikan solidaritas dan sentralitas ASEAN; berkontribusi secara bertanggung jawab di semua bidang, mulai dari politik, ekonomi, keamanan hingga penanganan tantangan bersama; dan bersama ASEAN menciptakan langkah dan visi baru bagi organisasi regional untuk semakin berkembang.

Terima kasih banyak, Duta Besar!

Sumber: https://baoquocte.vn/dai-su-pham-quang-vinh-ban-sac-viet-nam-tren-hanh-trinh-30-nam-tham-gia-asean-322507.html