Mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pengelolaan utang publik

(Chinhphu.vn) - Pengesahan rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pengelolaan Utang Publik bertujuan untuk sepenuhnya melembagakan kebijakan dan orientasi Partai dalam merestrukturisasi dan menyempurnakan aparatur, mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan.

Delegasi Pham Thi Thanh Mai ( Hanoi ) sangat menghargai rancangan Undang-Undang yang memberikan wewenang kepada Perdana Menteri untuk memutuskan batas pinjaman tahunan, batas pinjaman ulang, dan batas jaminan Pemerintah.

Pada pagi hari tanggal 18 November, para anggota DPR RI membahas di aula Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Negara.

Sederhanakan dan persingkat proses persetujuan

Anggota DPR RI menyetujui pengesahan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan atas Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Negara, dengan tujuan untuk melembagakan sepenuhnya kebijakan dan orientasi Partai dalam menata dan menyempurnakan aparatur negara, menyempurnakan aparatur negara , dan menyempurnakan aparatur hukum, mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, menjamin sinkronisasi reformasi kelembagaan, serta menghapuskan berbagai kesulitan dan hambatan yang timbul dalam praktik.

Delegasi Pham Thi Thanh Mai (Hanoi) sangat mengapresiasi rancangan Undang-Undang yang mendesentralisasikan keputusan tentang pinjaman tahunan, pinjaman ulang, dan batas jaminan pemerintah kepada Perdana Menteri, yang sebelumnya merupakan kewenangan Pemerintah. Hal ini dianggap dapat menyederhanakan dan mempersingkat proses persetujuan.

Para delegasi juga menyampaikan bahwa penugasan kewenangan kepada Kementerian Keuangan untuk memutuskan perubahan, penambahan, dan perpanjangan perjanjian pinjaman ODA dan pinjaman preferensial tidak menambah kewajiban pembayaran utang luar negeri Pemerintah, tetapi juga menciptakan fleksibilitas dalam pelaksanaan dan mengurangi prosedur administratif.

Namun, delegasi Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) mengatakan bahwa Klausul 7, Pasal 13, peraturan tentang kewenangan untuk "Memutuskan penandatanganan, menyetujui, mengubah, menambah, dan memperpanjang perjanjian internasional atas nama Pemerintah" perlu ditinjau secara cermat untuk memastikan konsistensi dengan Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional tahun 2016.

Bersamaan dengan itu, disarankan untuk mempertimbangkan klarifikasi kriteria “perubahan dan penambahan yang meningkatkan kewajiban pembayaran utang luar negeri Pemerintah” guna menghindari penafsiran yang sewenang-wenang atau luas dalam praktik.

Terkait prinsip-prinsip pengelolaan utang publik dalam Pasal 5, rancangan Undang-Undang ini telah menambahkan Klausul 6 pada Pasal 5, yang menetapkan: "Semua kewajiban utang Pemerintah diperlakukan sama". Banyak delegasi menyatakan persetujuan penuh mereka terhadap semangat transparansi dan jaminan keamanan keuangan nasional ini.

Delegasi ke Ai Vang (Can Tho) berbicara.

Delegasi di Ai Vang (Can Tho) mengatakan bahwa peraturan ini menunjukkan komitmen Pemerintah terhadap kemampuan dan tanggung jawab untuk membayar utang, sesuai dengan prinsip perlakuan yang sama, yang juga merupakan salah satu kriteria penting yang digunakan oleh organisasi pemeringkat dan kredit internasional untuk mengevaluasi profil risiko dan utang suatu negara.

Oleh karena itu, sangat perlu untuk melegalkan ketentuan-ketentuan di atas guna membantu Pemerintah dengan mudah memobilisasi modal di masa mendatang.

Untuk menjamin konsistensi dalam kegiatan pengelolaan utang publik, delegasi To Ai Vang mengusulkan perlunya ditambahkan ketentuan yang memberikan tugas kepada Pemerintah untuk mengatur tanggung jawab Kementerian Keuangan dan instansi terkait dalam mempublikasikan secara lengkap dan segera informasi tentang kewajiban utang pinjaman, status penggunaan dan status pembayaran utang, sehingga badan pengawas dapat dengan mudah memantau dan memeriksa efektivitas penggunaan modal pinjaman.

Delegasi Nguyen Truc Son (Vinh Long) menyampaikan bahwa terkait prosedur ODA yang menjadi kewenangan Presiden, prosedur perpanjangan, penambahan, dan perpanjangan perjanjian ODA yang telah ditandatangani dan sedang dilaksanakan sangat panjang, sehingga menimbulkan kesulitan dan banyak waktu tunggu bagi daerah apabila timbul permasalahan dalam praktiknya.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan desentralisasi kewenangan kepada Perdana Menteri untuk menyesuaikan, memperluas, dan memperpanjang perjanjian ODA ketika perjanjian tersebut tidak memiliki dampak besar atau tidak terlalu banyak berubah sifatnya atau hanya penyesuaian dalam skala atau sumber modal (misalnya, mengalokasikan dari sumber cadangan ke alokasi lainnya).

Menurut delegasi Nguyen Truc Son, hal ini membantu proses penyesuaian dan perpanjangan setelah penandatanganan dan implementasi menjadi cepat, mengatasi keterikatan dan perpanjangan dalam praktik.

Phuong Lien

Sumber: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quan-ly-no-cong-102251118104855575.htm