Usulan untuk melengkapi prinsip penanganan dan pemulihan aset korupsi tanpa melalui prosedur pemidanaan

Keterangan foto — Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lao Cai, Le Thu Ha, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Delegasi Le Thu Ha (Lao Cai) menyetujui perlunya mengubah dan melengkapi Undang-Undang Anti-Korupsi untuk melembagakan kebijakan utama Partai, sejalan dengan persyaratan penguatan kontrol kekuasaan dan pencegahan korupsi sejak dini dan dari jauh.

Namun, melalui penelaahan dokumen dan Laporan Tinjauan Komite Hukum dan Keadilan , para delegasi menyampaikan bahwa rancangan undang-undang ini masih condong ke arah penyesuaian teknis, sedangkan tuntutan praktis memerlukan langkah maju dalam reformasi kelembagaan, dengan mempertimbangkan pencegahan dan pengendalian korupsi bukan hanya sebagai pemeriksaan dan penanganan pelanggaran, tetapi juga sebagai pengendalian risiko kekuasaan dalam administrasi publik.

Mengenai ruang lingkup amandemen dan prinsip-prinsip Undang-Undang (terkait Pasal 4, Pasal 45, dan Pasal 51 Undang-Undang yang berlaku saat ini), para delegasi menyatakan bahwa rancangan baru berfokus pada sejumlah ketentuan teknis, sementara banyak kebijakan utama Partai belum sepenuhnya dilembagakan, terutama mekanisme pemulihan aset yang hilang, pengambilan dan pengelolaan aset, serta pendapatan yang tidak jelas asal usulnya. Isu-isu ini telah mengemuka selama bertahun-tahun, dan telah diputuskan secara jelas oleh Politbiro dan Komite Pengarah Pusat tentang pencegahan dan pemberantasan korupsi, pemborosan, dan negativitas, tetapi amandemen ini masih belum memiliki aturan khusus.

Dari sana, delegasi Le Thu Ha mengusulkan "penambahan prinsip-prinsip penanganan dan pemulihan aset hasil korupsi tanpa melalui prosedur pemidanaan, menugaskan Pemerintah untuk memberikan peraturan yang terperinci guna segera melaksanakan arahan dan peraturan Politbiro; pada saat yang sama, perlu ditetapkan secara jelas pertanggungjawaban orang-orang yang memegang jabatan dan wewenang - dengan mempertimbangkan hal ini sebagai kewajiban hukum, bukan sekadar persyaratan administratif".

Delegasi Le Thu Ha mengusulkan penambahan klausul baru pada Pasal 4 yang secara jelas menetapkan prinsip: "Pemulihan aset dan pendapatan yang berasal dari korupsi dan negativitas dilakukan tanpa mempedulikan tuntutan pidana, dengan tetap memastikan keadilan, kewajaran, dan sesuai dengan ketentuan hukum."

Menurut para delegasi, ini adalah konten penting untuk melembagakan dokumen Politbiro seperti Arahan 04-CT/TW dan Peraturan 287-QD/TW tentang pemulihan aset korup.

Selain itu, delegasi mengusulkan penambahan pasal baru pada Bab II tentang akuntabilitas wajib pejabat yang memegang jabatan dan wewenang. Secara spesifik: "Pejabat yang memegang jabatan dan wewenang bertanggung jawab untuk menjelaskan ketika diminta mengenai keputusan dan tindakan dalam lingkup tugasnya; jika tidak menjelaskan atau penjelasannya tidak lengkap, mereka akan dikenakan tindakan disipliner sesuai peraturan." Menurut delegasi, akuntabilitas harus dianggap sebagai kewajiban hukum, bukan sekadar persyaratan administratif.

Terkait dengan lembaga yang mengawasi aset dan pendapatan (Pasal 30 rancangan UU perubahan), delegasi menyampaikan perlunya bergerak menuju model pengawasan terpusat, independen, dan profesional, yang terhubung dengan basis data digital nasional mengenai aset dan pendapatan, yang menghubungkan informasi dari instansi perpajakan, perbankan, dan pertanahan.

"Pembagian wewenang antara badan-badan Partai dan badan-badan Negara saat ini tumpang tindih; jika undang-undang terus merinci badan pengawas Partai, akan sulit untuk memastikan konsistensi dalam sistem hukum," ujar delegasi Le Thu Ha. Oleh karena itu, ia mengusulkan untuk mempertahankan prinsip dalam Undang-Undang, sementara penentuan spesifiknya diserahkan kepada Partai. Khusus untuk Majelis Nasional, perlu diperjelas wewenang pengawas Komite Kerja Delegasi dan Kantor Majelis Nasional, menghindari situasi "duplikasi dan kelalaian", sekaligus memastikan transparansi dan peran teladan dari otoritas tertinggi.

Rancangan undang-undang tersebut secara spesifik menyatakan bahwa "Komite Inspeksi Partai" adalah lembaga yang mengendalikan aset dan pendapatan anggota Partai. Meskipun dimaksudkan untuk memperjelas kewenangan, hal ini tidak sejalan dengan asas legislatif: undang-undang seharusnya hanya mengatur fungsi dan kewenangan lembaga negara, bukan mencampuri organisasi Partai. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk mempertahankan ketentuan prinsip dalam Pasal 30 Klausul 8 Undang-Undang yang berlaku saat ini, yang menyatakan: "Instansi yang berwenang dari Partai Komunis Vietnam mengendalikan aset dan pendapatan mereka yang wajib melaporkan pekerjaan mereka di lembaga Partai."

Terkait dengan lembaga-lembaga Majelis Nasional, untuk memastikan kejelasan dan konsistensi dengan Resolusi 71/2025/UBTVQH15, delegasi Le Thu Ha mengusulkan amandemen Klausul 3, Pasal 30 sebagai berikut: “Komite Urusan Delegasi membantu Komite Tetap Majelis Nasional dalam mengendalikan aset dan pendapatan para deputi Majelis Nasional purnawaktu dan mereka yang berada di bawah wewenang manajemen personalia Komite Tetap Majelis Nasional. Kantor Majelis Nasional mengendalikan aset dan pendapatan mereka yang diwajibkan untuk melaporkan pekerjaan mereka di unit-unit di bawah struktur organisasinya dan lembaga-lembaga Majelis Nasional, kecuali untuk kasus-kasus yang berada di bawah wewenang yang disebutkan di atas.”

"Amandemen ini membantu membedakan secara jelas, menghindari tumpang tindih atau penghilangan objek kontrol" - tegas delegasi Le Thu Ha.

Menanggapi isi deklarasi aset dan pendapatan, delegasi Hoang Thi Doi (Son La) menyatakan: Draf suplemen Klausul 3, Pasal 33 menyebutkan bahwa pegawai negeri sipil adalah subjek yang tingkat penyelesaian tugasnya dinilai berdasarkan deklarasi aset, tetapi Pasal 34 Undang-Undang saat ini tidak mengatur bahwa pegawai negeri sipil adalah pihak yang wajib mendeklarasikan aset. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk menambahkan pegawai negeri sipil ke dalam Pasal 34 untuk memastikan konsistensi antar ketentuan.

Delegasi juga mengusulkan untuk mengubah dan menyatukan ketentuan dalam Pasal 36 dan Pasal 40, dengan arahan bahwa orang yang memiliki kewajiban untuk melaporkan harus menjelaskan baik kasus peningkatan maupun penurunan aset sebesar 1 miliar VND atau lebih, untuk memastikan kelengkapan dan konsistensi dengan Keputusan Pemerintah No. 130/2020/ND-CP dan melayani pekerjaan membangun basis data nasional tentang pengendalian aset dan pendapatan.

Dalam rancangan undang-undang ini, terdapat beberapa amandemen dan perbaikan penting terkait peraturan instansi pengelola aset dan pendapatan serta pelaporan aset dan pendapatan. Mengenai aset dan pendapatan yang wajib dilaporkan (Pasal 35), rancangan undang-undang ini menetapkan peningkatan nilai aset yang dilaporkan dari "50 juta VND" menjadi "150 juta VND". Mengenai nilai aset dan tingkat pendapatan untuk memantau fluktuasi dan memverifikasi aset dan pendapatan: rancangan undang-undang ini menetapkan peningkatan nilai aset dan tingkat pendapatan jika terjadi fluktuasi sepanjang tahun dari "300 juta VND" menjadi "1 miliar VND". Menurut instansi penyusun, peraturan ini harus konsisten dengan kondisi perkembangan sosial-ekonomi dan harga saat ini, yang telah banyak berubah dibandingkan tahun 2018; sekaligus memastikan konsistensi dengan peningkatan nilai aset yang wajib dilaporkan.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm