Perlu ada regulasi tentang 'koefisien gaji khusus' bagi guru

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan baru saja mengumumkan rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) yang mengatur kebijakan gaji dan tunjangan guru untuk meminta masukan. Salah satu isinya yang menarik perhatian publik adalah bahwa semua guru berhak atas "koefisien gaji khusus". Pada tanggal 5 November, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan membagikan beberapa informasi untuk mengklarifikasi hal ini.

Gaji guru berada pada peringkat lebih rendah dibandingkan dengan gaji pegawai negeri sipil di sektor lain.

Kelas mata pelajaran terpadu di Sekolah Menengah Atas Nghi Thu, Kota Cua Lo ( Nghe An ). Foto: VNA

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyatakan: Sebagaimana PNS di sektor lain, gaji guru dilaksanakan sesuai dengan peraturan Pemerintah dalam Keputusan No. 204/2004/ND-CP tanggal 14 Desember 2004 tentang Skema Gaji Kader, PNS, Pegawai Negeri Sipil, dan Angkatan Bersenjata. Guru dan pegawai negeri sipil pada umumnya tunduk pada Tabel Gaji Profesional dan Teknis untuk Kader dan Pegawai Negeri Sipil di Badan Usaha Milik Negara, dengan gaji awal yang sesuai dengan persyaratan jenjang pelatihan (tipe B untuk jenjang menengah, tipe A0 untuk jenjang perguruan tinggi, tipe A1, A2, A3 untuk jenjang universitas ke atas).

Saat ini, hanya 3 posisi pengajar yang dikenakan gaji PNS A3: dosen senior perguruan tinggi, dosen senior pendidikan vokasi, dan guru senior pendidikan vokasi, yang jumlahnya sekitar 1,17% dari total jumlah guru. Sementara itu, persentase ini di sektor dan bidang lain sekitar 10% dari total jumlah PNS di sektor dan bidang tersebut (jabatan senior).

Jabatan guru senior yang tersisa (golongan I di prasekolah, pendidikan umum, pendidikan berkelanjutan, dan jenjang persiapan universitas) mencakup sekitar 8,83% dari jumlah total guru, dan hanya diberi peringkat pada gaji pegawai negeri sipil tipe A2 (setara dengan jabatan pegawai negeri sipil senior di sektor dan bidang lainnya).

Bila menilik dan membandingkan skala gaji yang berlaku, dapat diketahui bahwa gaji sebagian besar guru (kecuali dosen perguruan tinggi dan guru pendidikan kejuruan) berada pada peringkat lebih rendah dibanding gaji pegawai negeri sipil di sektor lain seperti kesehatan (dokter, apoteker), konstruksi (arsitek, akuntan), transportasi (teknisi jalan, manajer, pemeliharaan konstruksi), keadilan (staf resume), budaya - olah raga (sutradara, aktor, artis, pelatih), sains dan teknologi (peneliti, insinyur), informasi dan komunikasi (reporter, penerjemah, sutradara televisi)...

Pejabat di sektor lain diklasifikasikan ke dalam 3-4 tingkatan (dari tingkatan IV hingga tingkatan I), dengan gaji mulai dari A1 - A2.1 - A3.1 (sesuai dengan skala gaji 6 - 8 - 10). Kecuali pejabat medis dan pejabat sains dan teknologi yang mensyaratkan gelar doktor atau magister dengan tingkatan I, sektor lain hanya mensyaratkan jenjang pendidikan umum pejabat dari tingkatan III hingga I untuk berpendidikan universitas.

Kecuali dosen universitas dan perguruan tinggi serta guru pendidikan kejuruan, guru juga diklasifikasikan ke dalam 3-4 pangkat (dari pangkat IV hingga pangkat I), yang sebagian besar menerima gaji dari A0 - A1 - A2.2 - A2.1 (sesuai dengan skala gaji 5 - 6 - 7 - 8) dan merupakan guru prasekolah, pendidikan umum, persiapan universitas, dan pendidikan berkelanjutan (mencakup sekitar 88% dari jumlah total guru).

Selain itu, skala gaji yang diterapkan untuk guru prasekolah saat ini adalah A0 (2,10) - A1 (2,34) - A2,2 (4,00). Berdasarkan 10 skala gaji PNS, gaji guru prasekolah berada pada skala 5 - 6 - 7 (PNS lainnya umumnya memiliki skala gaji 6 - 8 - 10). Dari hal tersebut, dapat dilihat bahwa skala gaji yang diterapkan untuk guru prasekolah saat ini merupakan yang terendah di antara jabatan guru dan lebih rendah daripada seluruh PNS di sektor dan bidang lainnya. Sementara itu, lingkungan kerja dan sifat kegiatan profesional guru prasekolah terbukti sulit dalam praktiknya.

“Koefisien gaji khusus” diperlukan ketika kebijakan gaji baru belum dikeluarkan

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, kebijakan gaji merupakan solusi utama untuk menarik orang-orang berbakat menjadi guru, sehingga meningkatkan kualitas pendidikan dan pelatihan. Hal ini juga merupakan solusi untuk membantu guru merasa aman dalam pekerjaan dan dedikasinya.

Pada poin b, klausul 1, Pasal 23 Undang-Undang Guru, Majelis Nasional menetapkan: "Gaji guru menduduki peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif". Ini merupakan kebijakan pertama yang menetapkan kebijakan Partai tentang gaji guru, yang menunjukkan perhatian Partai, Negara, Majelis Nasional, dan seluruh masyarakat terhadap kedudukan, peran, dan kekhususan kegiatan profesional guru. Namun, agar kebijakan ini dapat terwujud, Pemerintah perlu memiliki solusi khusus untuk memengaruhi dan menyesuaikan koefisien gaji yang saat ini dimiliki guru.

Untuk melaksanakan Undang-Undang Guru, yang akan berlaku mulai 1 Januari 2026, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan saat ini sedang mengimbau Pemerintah untuk menerbitkan Peraturan Pemerintah (Permendiknas) yang mengatur kebijakan gaji dan tunjangan bagi guru. Salah satu kebijakan utama yang diharapkan akan dituangkan dalam Permendiknas ini adalah pemberian "koefisien gaji khusus" kepada semua guru.

Khususnya, guru prasekolah berhak atas koefisien gaji khusus sebesar 1,25 dibandingkan dengan koefisien gaji saat ini; posisi mengajar lainnya berhak atas koefisien gaji khusus sebesar 1,15 dibandingkan dengan koefisien gaji saat ini. Bagi guru yang mengajar di sekolah, kelas untuk penyandang disabilitas, pusat dukungan pengembangan pendidikan inklusif, dan sekolah berasrama di daerah perbatasan, ditambahkan 0,05 ke tingkat yang ditentukan.

Koefisien gaji khusus dihitung dengan tingkat gaji dan tidak digunakan untuk menghitung tingkat tunjangan, dengan rumus perhitungan gaji sebagai berikut: Tingkat gaji yang diberlakukan mulai 1 Januari 2026 = Tingkat gaji pokok x Koefisien gaji saat ini x Koefisien gaji khusus.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan meyakini bahwa pengaturan gaji guru hanya dapat diselesaikan secara fundamental ketika Pemerintah mengeluarkan kebijakan gaji baru dan menata ulang skala gaji guru dan pegawai negeri sipil lainnya. Namun, mengingat Pemerintah belum mengeluarkan kebijakan gaji baru, perlu dikeluarkan peraturan tentang koefisien gaji tertentu (sebagaimana rancangan Peraturan Pemerintah yang mengatur kebijakan gaji dan tunjangan guru). Meskipun koefisien gaji tertentu tidak membantu gaji guru untuk berada di peringkat "tertinggi", hal ini akan membantu gaji guru untuk berada di peringkat "lebih tinggi" daripada pegawai negeri sipil dengan skala gaji yang sama, sehingga secara bertahap mengatasi kekurangan sistem skala gaji saat ini.

Sumber: https://baotintuc.vn/giao-duc/can-co-quy-dinh-ve-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-20251105221448969.htm