Usulan untuk mengklarifikasi dan menilai dampak pengadaan tanah

Menurut delegasi Kelompok 14, perlu dilakukan klarifikasi dan kajian dampak pengadaan tanah bagi pelaksanaan proyek agar tidak timbul masalah, hambatan dan pengaduan.

Pada pagi hari tanggal 19 November, Majelis Nasional membahas dalam beberapa kelompok rancangan Resolusi Majelis Nasional yang menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam menyelenggarakan pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan; rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk meningkatkan efektivitas integrasi internasional; dan kebijakan investasi untuk proyek investasi pembangunan Bandara Internasional Gia Binh.

Menyumbangkan pendapat terhadap rancangan Resolusi Majelis Nasional yang menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam penyelenggaraan pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan, mayoritas anggota Majelis Nasional (anggota Majelis Nasional) sepakat tentang perlunya penerbitan Resolusi tersebut. Bersamaan dengan itu, mereka mengusulkan untuk terus meninjau dan menyempurnakan rancangan Resolusi agar konsisten dengan kebijakan dan pandangan khusus dari otoritas yang berwenang; memastikan konstitusionalitas, legalitas, dan konsistensinya dengan sistem hukum.

Gambaran umum sesi diskusi di Kelompok 14. Foto: Majelis Nasional.

Di samping itu, para anggota DPR mengusulkan agar peraturan perundang-undangan terus ditinjau ulang guna menjamin kesesuaian dengan ketentuan Undang-Undang Dasar, menjamin kelayakan, keadilan, keterbukaan, tidak menimbulkan gugatan, tidak merugikan hak-hak masyarakat.

Terkait kasus pengembalian tanah oleh Negara (Pasal 3) dalam rancangan Resolusi, delegasi Tran Thi Kim Nhung - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Ninh meminta klarifikasi mengenai dasar pengusulan rasio luas wilayah dan jumlah penduduk yang menyetujui; mekanisme penanganan sisa wilayah proyek apabila investor telah menyetujui lebih dari 75% wilayah dan memperoleh konsensus lebih dari 75% jumlah penduduk pengguna tanah dalam lingkup pelaksanaan proyek.

Menurut delegasi Tran Thi Kim Nhung, penanganan sisa lahan dan jumlah penduduk yang memiliki lahan tersisa harus menjamin hak asasi manusia dan hak sipil sebagaimana diamanatkan Konstitusi; serta membatasi terjadinya pengaduan dan gugatan hukum. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan adanya regulasi yang menyelaraskan kepentingan dalam perhitungan ganti rugi, sehingga menghindari kemungkinan timbulnya pengaduan dan gugatan hukum ketika menerapkan daftar harga tanah dan koefisien penyesuaian untuk menghitung ganti rugi atas kasus-kasus yang tersisa karena harga tanah dalam daftar harga seringkali lebih rendah dari harga rata-rata yang disepakati. Selain itu, delegasi juga menyarankan agar Pemerintah mengevaluasi dampak pemulihan lahan dalam kasus tersebut.

Terkait mekanisme penanganan sisa lahan proyek apabila investor telah menyepakati lebih dari 75% luas lahan dan memperoleh konsensus lebih dari 75% jumlah pengguna lahan dalam lingkup pelaksanaan proyek, delegasi Do Thi Lan - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Ninh memperhatikan bahwa saat ini, perhitungan ganti rugi dan pemulihan lahan untuk pelaksanaan proyek oleh Komite Rakyat di tingkat komune sudah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pertanahan, dan kesepakatan ganti rugi antara investor proyek dan masyarakat biasanya lebih tinggi.

Oleh karena itu, untuk menghindari permasalahan dan kesulitan yang dapat menimbulkan pengaduan berkepanjangan terkait dengan pelaksanaan pengembalian tanah untuk pelaksanaan proyek, delegasi Do Thi Lan meminta Badan Perancang Resolusi untuk mengklarifikasi dan menilai dampaknya terhadap rencana dan kesepakatan ganti rugi tanah antara investor dan masyarakat serta kesepakatan antara Komite Rakyat di tingkat komune untuk melaksanakan kesepakatan dengan masyarakat.

Delegasi Tran Thi Kim Nhung, Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Ninh. Foto: Majelis Nasional.

Menyampaikan pandangannya terkait penambahan kasus Negara yang mengambil kembali tanah untuk keperluan pertahanan dan keamanan negara guna membangun fasilitas rehabilitasi narkoba yang dikelola oleh Tentara Rakyat (Pasal 1, Pasal 3), delegasi Do Thi Lan menyampaikan bahwa saat ini negara kita sangat membutuhkan fasilitas rehabilitasi narkoba swasta untuk melaksanakan rehabilitasi narkoba secara sukarela sehingga dapat mengurangi beban Negara dalam melaksanakan tugas rehabilitasi narkoba.

Namun, menurut delegasi Do Thi Lan, fasilitas rehabilitasi narkoba swasta menghadapi kesulitan dalam pelaksanaannya karena masalah lahan. Oleh karena itu, delegasi Do Thi Lan setuju dengan penambahan penyitaan lahan untuk fasilitas rehabilitasi narkoba, tetapi tidak setuju dengan peraturan yang hanya penyitaan lahan untuk fasilitas rehabilitasi narkoba yang dikelola oleh angkatan bersenjata. Menurut delegasi, penyitaan lahan tidak boleh dibatasi pada lingkup yang dikelola oleh angkatan bersenjata untuk menciptakan kondisi bagi fasilitas swasta dalam melaksanakan rehabilitasi bagi pecandu narkoba.

Melengkapi peraturan yang memperbolehkan Komite Rakyat di tingkat komune untuk mengeksploitasi dan menyewakan dana tanah jangka pendek yang dikelolanya

Memberikan komentar mengenai peraturan tentang alokasi lahan, sewa lahan, dan alih fungsi lahan (Pasal 4) dalam rancangan Resolusi, delegasi Tran Dinh Gia dari Majelis Nasional Provinsi Ha Tinh mengusulkan untuk mempertimbangkan penghapusan Klausul 5. Alasannya, dalam lelang lahan, jika hanya berdasarkan zonasi atau perencanaan umum, luas lahan permukiman di dalam kavling tidak dapat ditentukan, sehingga mengakibatkan tidak dapat dihitungnya harga lahan. Sementara itu, berdasarkan rancangan Resolusi, tabel harga lahan dan koefisien penyesuaian akan digunakan untuk menentukan harga lahan.

Pasal 7 menetapkan: "Penyesuaian jangka waktu penggunaan tanah bagi penanam modal baru untuk menggantikan penanam modal yang telah bubar atau pailit; penanam modal yang menerima pengalihan proyek investasi yang menggunakan tanah. Penanam modal baru dan penanam modal yang menerima pengalihan proyek investasi wajib membayar biaya penggunaan tanah dan sewa tanah tambahan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan."

Dengan adanya regulasi tersebut di atas, delegasi Tran Dinh Gia mengusulkan agar Pemerintah menentukan isi regulasi secara rinci guna memastikan adanya dasar yang cukup untuk menyesuaikan durasi pemanfaatan lahan, dengan jelas mendefinisikan waktu pemberian izin penyesuaian dan bentuk penyesuaian, sehingga dapat menghindari kesulitan dan permasalahan yang timbul dalam proses penerapan praktis.

Delegasi Tran Dinh Gia, Delegasi Majelis Nasional Provinsi Ha Tinh. Foto: Majelis Nasional.

Terkait daftar harga tanah (Pasal 7), delegasi Tran Dinh Gia mengusulkan penghapusan Pasal 6, dan pada saat yang sama, dalam Pasal 4, mengusulkan penambahan ketentuan penetapan harga tanah yang diatur dalam Pasal 257 Pasal 2 Undang-Undang Pertanahan Tahun 2024, dengan mengubahnya menjadi: "Dalam hal penetapan harga tanah tertentu sebagaimana diatur dalam Pasal 160, Pasal 257 Pasal 2 Undang-Undang Pertanahan Tahun 2024, namun hingga berlakunya Keputusan ini, instansi yang berwenang belum mengeluarkan keputusan mengenai harga tanah tertentu, maka Pemerintah Daerah Provinsi yang akan memutuskan penetapan harga tanah berdasarkan ketentuan Keputusan ini atau tetap menetapkan harga tanah tertentu berdasarkan ketentuan Undang-Undang Pertanahan...".

Menurut delegasi Tran Dinh Gia, amandemen di atas bertujuan untuk memastikan konsistensi dalam proses implementasi, menghindari tumpang tindih atau kontradiksi saat menerapkan peraturan tentang penentuan harga tanah pada masa transisi.

Terkait pemanfaatan dana tanah yang dikelola oleh Komite Rakyat di tingkat komune, delegasi Tran Dinh Gia mengatakan bahwa Undang-Undang Pertanahan 2024 hanya mengatur sewa tanah jangka pendek untuk dana tanah yang dikelola oleh Pusat Pengembangan Dana Tanah. Kenyataannya, dana tanah yang dikelola oleh Komite Rakyat di tingkat komune, selain lahan publik yang diizinkan untuk sewa jangka pendek, juga memiliki banyak jenis tanah lain yang tidak memiliki peraturan tentang pemanfaatan sementara sebelum alokasi tanah dan sewa tanah jangka panjang yang stabil.

Saat ini, Komite Rakyat di tingkat komune berwenang mengalokasikan dan menyewakan lahan untuk pelaksanaan proyek. Oleh karena itu, untuk menghindari pemborosan lahan sambil menunggu perencanaan diimplementasikan, para delegasi mengusulkan penambahan peraturan yang memungkinkan Komite Rakyat di tingkat komune untuk memanfaatkan dan menyewakan dana lahan jangka pendek yang dikelolanya, dan sekaligus menerapkan prosedur yang sama seperti yang berlaku untuk Organisasi Pengembangan Dana Lahan.

Terkait penetapan kembali lahan permukiman, UUPA 2024 memperbolehkan penetapan kembali lahan permukiman untuk kasus-kasus yang memiliki dokumen sebagaimana dimaksud dalam Pasal 137, tetapi tidak memperbolehkannya untuk kasus-kasus yang tidak memiliki dokumen sebagaimana dimaksud dalam Pasal 137. Hal ini menimbulkan ketidakadilan antara pengguna tanah yang memiliki dokumen dan yang tidak memiliki dokumen sebagaimana dimaksud dalam Pasal 137, padahal keduanya memiliki hak untuk diakui sebagai lahan permukiman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 138 dan 141.

Demi menjaga konsistensi dan memenuhi kebutuhan praktis setempat, delegasi Tran Dinh Gia mengusulkan agar penetapan kembali luas lahan perumahan diperbolehkan untuk kasus-kasus yang tidak memiliki dokumen hak guna lahan sesuai Pasal 137. Selain itu, untuk menjaga keadilan antara mereka yang telah mendapatkan Sertifikat sebelum dan sesudah 1 Juli 2004, tetapi luas lahan perumahannya belum ditetapkan dengan benar sesuai peraturan, delegasi mengusulkan agar penetapan kembali luas lahan perumahan diperbolehkan untuk semua kasus yang telah mendapatkan Sertifikat sebelum 1 Agustus 2024.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html