Mengusulkan regulasi baru tentang pengelolaan kawasan industri dan zona ekonomi

(Chinhphu.vn) - Kementerian Keuangan sedang menyusun Keputusan untuk menggantikan Keputusan No. 35/2022/ND-CP tanggal 28 Mei 2022 Pemerintah tentang pengelolaan kawasan industri dan zona ekonomi.

Kementerian Keuangan mengusulkan aturan baru tentang pengelolaan kawasan industri dan kawasan ekonomi.

Kementerian Keuangan menyampaikan, sesuai ketentuan Pasal 24 Undang-Undang tentang Perencanaan (sebagaimana diubah dan ditambah dalam Pasal 1 Pasal 243 Undang-Undang Agraria Tahun 2024), materi muatan perencanaan tata guna tanah nasional hanya memuat indikator pemanfaatan tanah kelompok lahan pertanian dan nonpertanian; yang di dalamnya ditetapkan luas beberapa jenis tanah, antara lain lahan persawahan, lahan hutan khusus, lahan hutan lindung, lahan hutan produksi yang merupakan hutan alam, lahan pertahanan negara, lahan keamanan, dan tidak menetapkan indikator pemanfaatan tanah kawasan industri (KI) dan kawasan ekonomi (KEK).

Terkait perencanaan pembangunan, Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Perdesaan telah menggantikan pengaturan terkait perencanaan pembangunan kawasan fungsional (termasuk kawasan industri dan kawasan ekonomi) dalam Undang-Undang tentang Pembangunan; di mana perencanaan umum kawasan fungsional selain kawasan ekonomi dan kawasan wisata nasional dihapuskan.

Terkait dengan penanaman modal dan penanaman modal publik, Undang-Undang Nomor 57 Tahun 2024/QH15 tentang Perubahan atas Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Pola Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, serta Undang-Undang tentang Pelelangan Usaha tanggal 29 November 2024 dari Majelis Nasional, dan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik Tahun 2024, telah menetapkan desentralisasi kewenangan untuk memutuskan dan menyetujui kebijakan penanaman modal dalam proyek infrastruktur kawasan industri kepada Dewan Rakyat dan Komite Rakyat (PC) di tingkat provinsi.

Bersamaan dengan itu, Undang-Undang Penanaman Modal dan Undang-Undang Perencanaan terus dikaji untuk diteliti, diamandemen, dilengkapi, dan diajukan kepada Majelis Nasional pada bulan Oktober 2025.

Menurut Kementerian Keuangan, saat ini Politbiro, Sekretariat, dan Pemerintah berfokus untuk mengarahkan semua tingkatan agar menerapkan kebijakan penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah, serta mendorong pengembangan dan inovasi ekonomi swasta. Kebijakan-kebijakan ini juga berdampak langsung, sehingga mendorong perlunya amandemen dan penambahan Keputusan No. 35/2022/ND-CP agar sesuai dengan konteks saat ini.

Atas dasar itu, pengembangan Keputusan pengganti Keputusan No. 35/2022/ND-CP diperlukan untuk memastikan konsistensi dalam kerangka hukum saat ini mengenai kawasan industri dan zona ekonomi, sesuai dengan kebijakan dan pedoman saat ini, dan tidak menciptakan kesenjangan hukum.

Rancangan Peraturan Daerah ini disusun berdasarkan pewarisan isi yang tertuang dalam Peraturan Daerah Nomor 35/2022/ND-CP, pemutakhiran isi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang baru diterbitkan, model organisasi pemerintahan daerah 2 tingkat, serta perubahan dan penambahan sejumlah isi agar sesuai dengan perkembangan pembangunan dan pengembangan kawasan industri dan kawasan ekonomi saat ini.

Melengkapi pengaturan tentang isi rencana pengembangan kawasan industri dan kawasan ekonomi dalam perencanaan provinsi.

Menurut Kementerian Keuangan, rancangan tersebut mengusulkan penambahan regulasi tentang isi rencana pengembangan kawasan industri dan sistem zona ekonomi dalam perencanaan provinsi, meliputi:

Status terkini kawasan industri dan zona ekonomi di provinsi dan kota-kota yang dikelola pusat: jumlah dan luas kawasan industri dan zona ekonomi dalam perencanaan provinsi; situasi investasi dan konstruksi masing-masing kawasan industri dan zona ekonomi; tingkat hunian masing-masing kawasan industri.

Penambahan kawasan industri dan kawasan ekonomi dalam rencana pengembangan sistem kawasan industri dan kawasan ekonomi; rencana penyesuaian skala kawasan industri dan kawasan ekonomi yang sudah ada dalam rencana pengembangan sistem kawasan industri dan kawasan ekonomi; kawasan industri dan kawasan ekonomi dihapus dari rencana pengembangan sistem kawasan industri dan kawasan ekonomi.

Maksud dan tujuan penyusunan rencana tata ruang kawasan ekonomi pada tata ruang provinsi adalah agar rencana tata ruang wilayah provinsi dapat sepenuhnya mencerminkan informasi yang diperlukan mengenai kondisi terkini, rencana penyesuaian dan penambahan kawasan industri dan kawasan ekonomi pada tata ruang provinsi, yang berguna bagi terlaksananya tugas penilaian serta terlaksananya tata ruang wilayah provinsi.

Selain itu, rancangan ini mengusulkan perubahan dan penambahan peraturan perundang-undangan terkait untuk menjamin kepatuhan terhadap ketentuan Undang-Undang Kawasan Perkotaan dan Kawasan Pedesaan, seperti:

Hapuskan peraturan tentang perencanaan konstruksi umum untuk kawasan industri.

Hapuskan peraturan tentang konsultasi kementerian dalam proses perencanaan kawasan industri.

Pemutakhiran ketentuan mengenai kewenangan Badan Pengelola Kawasan Industri dan Kawasan Ekonomi dalam menyelenggarakan pembinaan dan persetujuan tugas perencanaan, rencana zonasi, dan rencana rinci kawasan industri sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang tata ruang kota dan perdesaan.

Mengenai investasi infrastruktur, pendirian kawasan industri dan zona ekonomi

Draf tersebut mengusulkan perubahan dan penambahan regulasi tentang tahapan investasi untuk proyek infrastruktur kawasan industri yang mengharuskan alih fungsi lahan untuk penanaman padi dua jenis tanaman atau lebih pada lahan yang luas.

Peraturan tentang desentralisasi kewenangan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk mempertimbangkan dan memutuskan konversi kawasan industri menjadi pengembangan kawasan layanan perkotaan.

Perubahan dan penambahan ketentuan tentang penyesuaian batas kawasan ekonomi: penyesuaian batas kawasan ekonomi yang dimaksud adalah penyesuaian batas geografis kawasan ekonomi yang telah ditetapkan, namun luas kawasan ekonomi setelah penyesuaian batas tidak bertambah atau tidak bertambah lebih dari 10% dari luas kawasan ekonomi yang telah ditetapkan dan tidak mengubah wilayah setingkat kelurahan.

Kebijakan pengembangan kawasan industri dan zona ekonomi

Draf tersebut mengusulkan untuk menghapuskan peraturan tentang daftar kawasan ekonomi utama: Menurut ketentuan Poin d, Klausul 10, Pasal 3 Resolusi No. 973/2020/UBTVQH14 tanggal 8 Juli 2020 dari Komite Tetap Majelis Nasional yang menetapkan prinsip, kriteria dan norma untuk mengalokasikan modal investasi publik dari anggaran negara untuk periode 2021-2025, kawasan industri dan kawasan ekonomi: Infrastruktur kawasan ekonomi pesisir, kawasan ekonomi gerbang perbatasan, kawasan ekonomi khusus, kawasan perdagangan bebas dan infrastruktur kawasan industri dan klaster industri di sektor dan bidang yang menggunakan modal investasi publik dan diatur sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Investasi Publik. Penentuan proyek prioritas yang diharapkan dilaksanakan oleh daerah telah dirangkum dalam perencanaan provinsi sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang perencanaan. Oleh karena itu, Kementerian Keuangan mengusulkan untuk menghapuskan peraturan tentang kawasan ekonomi utama.

Hapuskan ketentuan mengenai kebijakan preferensial untuk proyek penanaman modal di bidang produksi produk industri penunjang dan proyek penanaman modal yang layak mendapatkan insentif penanaman modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang penanaman modal di bidang kawasan industri penunjang, kawasan industri khusus, dan kawasan industri berteknologi tinggi, karena materi mengenai insentif untuk proyek penanaman modal di bidang produksi produk industri penunjang dan proyek penanaman modal yang layak mendapatkan insentif penanaman modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang penanaman modal telah diatur secara khusus dalam ketentuan peraturan perundang-undangan yang bersangkutan.

Selain itu, dalam rancangan tersebut, Kementerian Keuangan juga memperbarui peraturan tentang kewenangan dan tanggung jawab pengelolaan negara Komite Rakyat Provinsi dan kementerian terkait sesuai dengan peraturan yang baru diterbitkan dan model organisasi pemerintah daerah 2 tingkat...

Kementerian Keuangan meminta komentar mengenai rancangan ini pada Portal Informasi Elektronik Kementerian./.

Sumber: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-quan-ly-khu-cong-nghiep-va-khu-kinh-te-102251024182157378.htm