Orientasi pengembangan tata ruang, penciptaan lingkungan hidup berkelanjutan, peningkatan sosial ekonomi

Pada tanggal 25 Oktober, Majelis Nasional mengadakan sesi diskusi mengenai Rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan. Rancangan Undang-Undang ini merupakan rancangan undang-undang yang penting dan krusial dalam mengarahkan pembangunan tata ruang, menciptakan lingkungan hidup yang berkelanjutan bagi masyarakat, sekaligus mendorong pembangunan sosial -ekonomi yang harmonis dan efektif. Sesi diskusi ini menarik perhatian khusus dari para anggota Majelis Nasional dengan banyak kontribusi yang antusias dan multidimensi.

Ikhtisar pertemuan

“Hambatan” dalam konsep dan perencanaan tata ruang

Sejak awal sesi diskusi, konsep wilayah perkotaan dan perdesaan menjadi fokus perdebatan. Delegasi Nguyen Thi Lan (Delegasi Bac Giang ) secara terbuka menunjukkan bahwa konsep ini dalam rancangan Undang-Undang masih belum jelas, kurang spesifik, sehingga menyebabkan kesulitan dalam penerapannya dalam praktik.

Menurut delegasi Lan: "Rancangan Undang-Undang ini harus melengkapi kriteria kuantitatif yang jelas mengenai jumlah penduduk, kepadatan penduduk, tingkat tenaga kerja non- pertanian , infrastruktur teknis, infrastruktur sosial... untuk membedakan wilayah perkotaan dan pedesaan. Hal ini tidak hanya membantu mengklasifikasikan wilayah perkotaan dan pedesaan secara akurat, tetapi juga berfungsi sebagai dasar untuk mengeluarkan kebijakan pembangunan yang tepat."

Senada dengan itu, delegasi Tran Van Binh (Delegasi Kota Ho Chi Minh) menyebutkan minimnya regulasi di pusat kota dan kawasan perkotaan. Delegasi Binh menganalisis: "Pusat kota dan kawasan perkotaan merupakan pusat ekonomi, politik, dan budaya kota, yang memainkan peran yang sangat penting. Kurangnya regulasi yang jelas di area ini akan menyebabkan pembangunan yang tidak sinkron dan terfragmentasi, sehingga memengaruhi efektivitas pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya."

Dari perspektif tersebut, delegasi Binh mengusulkan perlunya mendefinisikan secara jelas ruang lingkup, batas-batas, dan fungsi pusat kota dan kawasan kota dalam, yang menjamin konektivitas dengan kawasan lain di kawasan perkotaan.

Isu "panas" lain yang menarik perhatian para delegasi adalah perencanaan ruang bawah tanah. Delegasi Pham Van Minh (Delegasi Hanoi) menekankan: "Bagi kota-kota besar seperti Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, ruang bawah tanah merupakan sumber daya yang berharga untuk mengembangkan infrastruktur teknis, transportasi, dan layanan... Perencanaan ruang bawah tanah yang ilmiah akan membantu mengurangi beban ruang bawah tanah, mengatasi kemacetan lalu lintas, dan meningkatkan lingkungan hidup."

Delegasi Minh mengutip pengalaman negara-negara maju seperti Jepang dan Singapura dalam memanfaatkan ruang bawah tanah untuk membangun jalan, pusat perbelanjaan, tempat parkir, dll. dan mengatakan bahwa Vietnam perlu belajar dari pengalaman ini.

Konsultasi dengan orang: Hindari formalitas

Isu pemanggilan pendapat masyarakat dalam perencanaan juga mendapat banyak kontribusi yang antusias. Delegasi Le Thi Hoa (Delegasi Nghe An) menyampaikan: "Praktik menunjukkan bahwa banyak proyek perencanaan tidak sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat, yang menyebabkan kesulitan dalam proses implementasi, bahkan menimbulkan kebencian di masyarakat."

Delegasi Hoa mengusulkan agar dibuat peraturan perundang-undangan tentang pengumpulan pendapat masyarakat, menjamin publisitas dan transparansi, dan sekaligus membangun mekanisme pengawasan yang ketat untuk menghindari situasi pengumpulan pendapat hanya demi formalitas.

Delegasi Nguyen Van Hung (Delegasi Thua Thien Hue) menyampaikan kekhawatirannya tentang konsistensi dan sinkronisasi Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan dengan undang-undang lainnya. Delegasi Hung menganalisis: "Saat ini, terdapat banyak undang-undang yang berkaitan dengan perencanaan seperti Undang-Undang Bangunan, Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Perlindungan Lingkungan... Jika Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan tidak terkait erat dengan undang-undang tersebut, akan menyebabkan tumpang tindih dan konflik, yang menyebabkan kesulitan dalam penerapannya." Delegasi Hung menyarankan perlunya meninjau dan menyesuaikan peraturan untuk memastikan konsistensi dan sinkronisasi sistem hukum.

Desentralisasi, delegasi dan sumber daya: "Kunci" kesuksesan

Banyak delegasi Majelis Nasional berfokus pada pembahasan isu desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam perencanaan. Delegasi Hoang Thi Thu (Delegasi Quang Ninh) menekankan: "Desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang jelas merupakan faktor penting untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan perencanaan negara." Delegasi Thu mengusulkan untuk mendefinisikan secara jelas wewenang dan tanggung jawab otoritas di semua tingkatan dan sektor dalam merumuskan, menilai, menyetujui, dan mengorganisir pelaksanaan perencanaan.

Sumber daya untuk pekerjaan perencanaan juga menjadi perhatian para delegasi. Delegasi Do Van Nam (Delegasi Hai Phong) mengatakan: "Agar pekerjaan perencanaan sangat efektif, perlu dipastikan ketersediaan sumber daya yang memadai dan tepat waktu, termasuk sumber daya keuangan dan sumber daya manusia." Delegasi Nam menyarankan adanya mekanisme untuk memobilisasi sumber daya dari berbagai sumber, termasuk anggaran negara, modal investasi bisnis, modal ODA... sekaligus melatih dan membina tim staf yang berkualifikasi tinggi di bidang perencanaan.

Menteri Konstruksi Nguyen Thanh Nghi menjelaskan pendapat para delegasi

Banyak konten penting yang dijelaskan dan diklarifikasi.

Atas nama badan penyusun, Menteri Konstruksi Nguyen Thanh Nghi menyampaikan ucapan terima kasih kepada para anggota Dewan Perwakilan Rakyat atas kontribusi mereka yang berdedikasi dan bertanggung jawab. Menekankan pentingnya rancangan undang-undang ini, Bapak Nghi menegaskan bahwa rancangan undang-undang ini memiliki makna khusus, yang secara langsung dan mendalam memengaruhi proses pelaksanaan proyek investasi konstruksi, baik bagi pelaku usaha maupun masyarakat.

Rancangan Undang-Undang Perencanaan Wilayah dan Kota memiliki keterkaitan erat dengan berbagai ketentuan undang-undang lainnya, terutama Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, dan Undang-Undang Pertanahan. Oleh karena itu, selama proses penyusunan, badan pimpinan telah melakukan peninjauan yang sangat cermat dan serius untuk memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan sistem hukum yang berlaku, sekaligus memastikan kelayakan dalam proses implementasinya.

Selama sesi diskusi, Menteri Nguyen Thanh Nghi secara langsung memaparkan dan mengklarifikasi berbagai isu yang menjadi perhatian delegasi Majelis Nasional.

Terkait dengan hubungan antar rencana, ia mengatakan: Rancangan undang-undang tersebut secara jelas mengatur hubungan antara perencanaan umum, perencanaan zonasi, perencanaan rinci, serta hubungan antara perencanaan perkotaan dan pedesaan dengan perencanaan nasional, perencanaan regional, dan perencanaan provinsi.

Terkait ruang lingkup perencanaan, ruang lingkup perencanaan perkotaan dan perdesaan ditentukan berdasarkan cakupan wilayah, yang menjamin sinkronisasi dan keterhubungan antara ruang perkotaan dan perdesaan. Rancangan undang-undang ini akan direvisi lebih lanjut untuk memperjelas ruang lingkup perencanaan untuk setiap jenis perencanaan.

Terkait penjelasan istilah, Menteri menyampaikan bahwa konsep “kota dalam” dan “kota dalam kota” tidak termasuk dalam ruang lingkup undang-undang ini, melainkan akan diatur secara khusus dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Pembangunan Perkotaan.

Mengenai jenis perkotaan, penggolongan perkotaan akan ditetapkan dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Pembangunan Perkotaan.

Terkait penataan ruang bawah tanah, hal tersebut juga merupakan substansi yang akan diatur secara rinci dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Pembangunan Perkotaan.

Terkait dengan penyelesaian konflik perencanaan, RUU ini secara tegas mengatur tata cara dan prosedur penanganan konflik antara perencanaan perkotaan dan perencanaan pedesaan, serta antara perencanaan perkotaan dan perencanaan pedesaan dengan perencanaan teknis khusus.

Menutup sesi diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai mengatakan bahwa selama sesi diskusi, 22 delegasi berbicara dan 1 delegasi berdebat. Para delegasi Majelis Nasional pada dasarnya menyetujui banyak isi rancangan undang-undang dan pada saat yang sama memberikan banyak pendapat yang spesifik dan akurat untuk menyempurnakan rancangan undang-undang tersebut.

Beberapa isu yang menarik perhatian dan diusulkan oleh delegasi antara lain: Ruang lingkup regulasi, subjek penerapan undang-undang; Penafsiran istilah; Periode dan jangka waktu perencanaan; Konsistensi dan sinkronisasi dengan undang-undang lain; Hubungan antara jenis perencanaan; Prinsip penetapan rencana umum secara bersamaan; Penanganan konflik antar rencana; Penyelenggaraan konsultasi publik; Penggunaan sumber daya untuk pekerjaan perencanaan.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai menegaskan bahwa Komite Tetap Majelis Nasional akan sepenuhnya menyerap dan mempelajari pendapat para delegasi untuk menyempurnakan rancangan undang-undang sebelum menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html