Delegasi Majelis Nasional provinsi Dak Lak membahas dan mengomentari rancangan undang-undang tentang pendidikan, pegawai negeri sipil, dan penerbangan.

Pada tanggal 22 Oktober, melanjutkan program Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, para delegasi Delegasi Majelis Nasional provinsi Dak Lak memberikan banyak komentar dan berdiskusi dalam kelompok untuk menyempurnakan rancangan undang-undang di bidang pendidikan, pegawai negeri sipil, dan penerbangan.

Suasana sesi diskusi di kelompok tersebut (Foto: Disediakan oleh Delegasi Majelis Nasional Provinsi).

Delegasi Le Thi Thanh Xuan - Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan berpartisipasi dalam diskusi dan memberikan komentar tentang rancangan Undang-Undang Pendidikan (diubah), Undang-Undang Pendidikan Kejuruan (diubah) dan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (diubah).

Terkait rancangan Undang-Undang Pendidikan (yang telah diamandemen), para delegasi sangat mengapresiasi saran Kementerian Pendidikan dan Pelatihan kepada Pemerintah untuk disampaikan kepada Majelis Nasional, yang di dalamnya terdapat banyak hal penting yang telah ditetapkan sesuai dengan persyaratan Resolusi 71. Namun, rancangan Undang-Undang tersebut masih memiliki beberapa poin yang belum jelas, seperti Undang-Undang Pendidikan tahun 2019 yang menetapkan bahwa pendidikan dasar wajib, tetapi Resolusi 71 menetapkan bahwa pada tahun 2030, wajib belajar harus diterapkan di seluruh jenjang pendidikan menengah pertama dan pada tahun 2035, jenjang pendidikan menengah atas harus diuniversalkan. Hal ini belum dijelaskan secara spesifik dalam rancangan, sehingga para delegasi menyarankan untuk menambahkannya guna memastikan konsistensi.

Selain itu, rancangan undang-undang ini menambahkan jenjang "sekolah menengah kejuruan" ke dalam sistem pendidikan nasional, tetapi tidak memiliki peraturan rinci mengenai tujuan, program, metode, mekanisme pemberian ijazah, serta keterkaitannya dengan jenjang pendidikan lainnya. Menurut para delegasi, diperlukan desain khusus untuk memastikan sistem pendidikan yang terbuka, saling terhubung, dan berkelanjutan. Terkait pengelolaan negara di bidang pendidikan, pemerintah daerah kini telah beralih ke model dua jenjang, sehingga undang-undang tersebut perlu menetapkan secara jelas tanggung jawab, wewenang, dan mekanisme koordinasi antara tingkat provinsi dan kabupaten/kota, yang menunjukkan semangat inovasi, alih-alih hanya acuan umum seperti saat ini.

Delegasi Le Thi Thanh Xuan - Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan berbicara di kelompok diskusi (Foto: Disediakan oleh Delegasi Majelis Nasional Provinsi).

Terkait dengan Rancangan Undang-Undang Pendidikan Vokasi (perubahan), para delegasi mengusulkan agar penataan pusat pendidikan vokasi dan pusat pendidikan berkelanjutan diubah menjadi "sekolah menengah kejuruan", sekaligus menetapkan model tersebut secara jelas dalam sistem pendidikan untuk membangun landasan bagi pembinaan sumber daya manusia berkualitas yang berstandar internasional, dan mendukung tujuan pembangunan sosial ekonomi bangsa.

Terkait Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diamandemen), para delegasi menyampaikan kekhawatiran mereka terhadap usulan penghapusan Dewan Universitas di perguruan tinggi negeri. Padahal, Dewan Universitas telah memainkan peran tertentu di masa lalu, sehingga jika Dewan Universitas dihapuskan, perlu dibangun mekanisme pemantauan dan manajemen pengganti yang menjamin semangat otonomi dan demokrasi dalam kegiatan perguruan tinggi, dengan tetap mempertahankan peran Dewan Direksi dan tim pimpinan perguruan tinggi.

Berpartisipasi dalam pembahasan rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (amandemen), delegasi Nguyen Thi Thu Nguyet, Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi, sepakat dengan perlunya pengesahan Undang-Undang tersebut untuk memenuhi kebutuhan praktis perkembangan industri penerbangan. Namun, terkait isu perencanaan bandar udara, delegasi menyarankan agar lembaga perancang melakukan penelitian yang lebih mendalam untuk memastikan konsistensi dan menghindari tumpang tindih. Isi yang telah ditetapkan dalam Undang-Undang Perencanaan tidak perlu diulang dalam rancangan Undang-Undang ini.

Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Nguyen Thi Thu Nguyet berbicara di kelompok diskusi (Foto: Disediakan oleh Delegasi Majelis Nasional Provinsi).

Terkait peraturan tentang tanggung jawab atas kerusakan bagasi terdaftar, rancangan tersebut menyatakan bahwa maskapai tidak bertanggung jawab jika kerusakan disebabkan oleh "kesalahan bawaan", "kualitas", atau "cacat" bagasi. Para delegasi berpendapat bahwa peraturan ini sulit diterapkan dalam praktik karena tidak ada dasar yang jelas untuk membuktikan atau menentukan apakah kerusakan tersebut disebabkan oleh "kualitas" atau "cacat" bagasi, sehingga mudah menimbulkan perselisihan, keluhan, dan sulit diterapkan.

Dalam kontribusinya terhadap rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (yang telah diamandemen), delegasi Duong Binh Phu - Delegasi Majelis Nasional Provinsi berfokus pada regulasi hak dan pendaftaran hak atas pesawat udara. Delegasi menyatakan bahwa pesawat udara merupakan aset yang istimewa, bernilai tinggi, dan membutuhkan pengelolaan yang ketat. Mekanisme pendaftaran hak wajib seperti hipotek dan gadai merupakan instrumen hukum yang efektif, sejalan dengan praktik internasional. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk tetap mewarisi seluruh isi Pasal 29 Klausul 1 Undang-Undang Penerbangan Sipil.

Terkait penyewaan dan pembelian pesawat, rancangan tersebut menetapkan bahwa perusahaan transportasi udara Vietnam harus mengembangkan rencana pengembangan armada pesawat mereka dan melaporkannya kepada otoritas penerbangan. Menurut para delegasi, peraturan ini bertujuan untuk menghindari situasi perluasan armada pesawat yang terlalu cepat, yang menyebabkan kelebihan beban infrastruktur dan mengurangi kapasitas pemantauan keselamatan. Namun, untuk memastikan kelayakan, kriteria dan prosedur penilaian yang spesifik perlu dilengkapi. Para delegasi mengusulkan agar Pemerintah menerbitkan peraturan terperinci tentang kriteria dan prosedur penilaian kapasitas infrastruktur dan pemantauan keselamatan, sebagai dasar bagi perusahaan untuk mengembangkan rencana pengembangan armada mereka.

Delegasi Duong Binh Phu - Delegasi Majelis Nasional Provinsi berbicara di kelompok diskusi (Foto: Disediakan oleh Delegasi Majelis Nasional Provinsi).

Menyampaikan pendapatnya mengenai Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (amandemen), delegasi Duong Binh Phu sangat setuju dengan perlunya pengesahan untuk melembagakan sepenuhnya pedoman dan kebijakan Partai, serta memastikan konsistensi dan kesatuan dalam sistem hukum. Delegasi tersebut mengusulkan klarifikasi peraturan terkait hak-hak pegawai negeri sipil, terutama dalam hal pegawai negeri sipil yang memegang posisi kepemimpinan dan manajemen turut serta dalam penyertaan modal, pendirian, atau pengoperasian badan usaha. Menurutnya, hal ini perlu diatur secara khusus untuk mencegah konflik kepentingan, memastikan transparansi, dan prestise unit layanan publik. Pada saat yang sama, perlu dijelaskan secara jelas tanggung jawab pelaporan, mekanisme pencegahan, dan sanksi atas tindakan penyalahgunaan jabatan dan wewenang untuk kepentingan pribadi.

Terkait pengecualian, pembebasan, dan pengurangan tanggung jawab PNS, para delegasi menyampaikan bahwa undang-undang saat ini telah memuat ketentuan-ketentuan di bidang-bidang seperti pelanggaran pidana dan administratif. Oleh karena itu, rancangan undang-undang perlu mengatur lebih jelas isi pembebasan tanggung jawab, dengan membedakan kasus-kasus pengecualian, pembebasan, dan pengurangan tanggung jawab untuk memastikan transparansi, kelayakan, dan konsistensi dalam penerapannya.

Terkait rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen), delegasi Luu Van Duc - anggota Dewan Etnis Majelis Nasional, Delegasi Majelis Nasional Provinsi menyatakan persetujuannya terhadap perlunya diundangkan Undang-Undang tersebut, dan pada saat yang sama menilai berkas, ruang lingkup regulasi, dan struktur rancangan tersebut pada dasarnya telah memastikan konstitusionalitas, legalitas, dan konsistensi dalam sistem hukum. Namun, untuk lebih meningkatkannya, delegasi tersebut berfokus pada analisis kebijakan untuk pegawai negeri sipil yang merupakan etnis minoritas. Menurutnya, para kepala komite, otoritas, badan, dan unit Partai harus bertanggung jawab untuk merencanakan, melatih, mengatur, dan menggunakan kader etnis minoritas secara rasional, dan pada saat yang sama memiliki solusi khusus untuk memastikan proporsi kader etnis minoritas di komite dan badan Partai.

Para delegasi mencatat bahwa rancangan tersebut melembagakan banyak kebijakan Partai, seperti menetapkan prinsip-prinsip prioritas dalam rekrutmen dan pengangkatan; kebijakan bagi pejabat etnis minoritas; pelarangan diskriminasi etnis; dan memprioritaskan rekrutmen etnis minoritas untuk bekerja di daerah tertinggal. Namun, untuk lebih mendekati kenyataan, para delegasi merekomendasikan penambahan kebijakan khusus untuk memprioritaskan pengembangan dan rekrutmen pejabat etnis minoritas dan pejabat berkualifikasi tinggi yang bekerja di daerah pegunungan, perbatasan, dan kepulauan. Selain kriteria profesional, perlu ada kriteria penguasaan bahasa etnis dalam rekrutmen, terutama di bidang kesehatan dan pendidikan.

Delegasi Luu Van Duc - anggota serentak Dewan Etnis Majelis Nasional berbicara di kelompok diskusi (Foto: Disediakan oleh delegasi Majelis Nasional Provinsi).

Delegasi Luu Van Duc juga mengusulkan klarifikasi tanggung jawab negara dalam menjamin sumber daya, penyempurnaan mekanisme perlakuan khusus seperti tunjangan daya tarik, tunjangan khusus, dukungan perumahan umum, serta kebijakan pelatihan dan rotasi, untuk menarik dan mempertahankan sumber daya manusia berkualitas yang secara sukarela berkomitmen di wilayah etnis minoritas dalam jangka panjang. Pada saat yang sama, transformasi digital dalam pengelolaan, pelatihan, dan penyediaan layanan publik perlu didorong, untuk mendukung pejabat di wilayah tertinggal dalam mengurangi tekanan pada sumber daya dan infrastruktur.

Berpartisipasi dalam pembahasan rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pendidikan, delegasi Y Vinh Tor - Anggota Alternatif Komite Sentral Partai, Wakil Menteri Etnis Minoritas dan Agama (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dak Lak) menyampaikan bahwa rancangan Undang-Undang ini telah mengubah dan melengkapi Pasal 52, yang menetapkan kewenangan dan tata cara pendirian, pemberian izin kegiatan pendidikan, penghentian operasional, penggabungan, pemisahan, dan pembubaran sekolah. Secara khusus, terdapat penugasan kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk memutuskan berbagai jenis sekolah: sekolah menengah atas, sekolah umum dengan berbagai jenjang (dengan jenjang tertinggi adalah sekolah menengah atas), sekolah berasrama etnis, sekolah persiapan universitas, sekolah menengah pertama, sekolah menengah kejuruan, dan lain-lain.

Anggota alternatif Komite Sentral Partai, Wakil Menteri Etnis Minoritas dan Agama Y Vinh Tor (Foto: Disediakan oleh Delegasi Majelis Nasional Provinsi).

Melalui penelitian, para delegasi menyampaikan kekhawatiran mereka terhadap peraturan ini, terutama untuk sekolah persiapan universitas. Meskipun tergolong sekolah menengah atas, pada kenyataannya, ini adalah jenis sekolah khusus, dengan penerimaan mahasiswa baru di seluruh negeri. Delegasi tersebut menambahkan bahwa saat ini, setelah Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyerahkan pengelolaan sekolah persiapan universitas kepada Kementerian Etnis Minoritas dan Agama, terdapat 5 sekolah jenis ini di seluruh negeri. Oleh karena itu, jika kewenangan pembentukan dan pembubaran diserahkan kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi, hal tersebut tidaklah tepat. Berdasarkan kenyataan tersebut, delegasi Y Vinh Tor menyarankan perlunya kajian dan penyesuaian dalam dua arah, yaitu mengalihkan kewenangan pengambilan keputusan untuk sekolah persiapan universitas kepada Kementerian Etnis Minoritas dan Agama—lembaga yang saat ini mengelola secara langsung—atau mengatur penugasan tersebut kepada Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk memastikan arahan dan pengelolaan yang komprehensif dan terpadu di seluruh negeri.

Daklak.gov.vn

Sumber: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-gop-y-cac-du-thao-luat-linh-vuc-giao-duc-vien-chuc-va-hang-khong-19935.html