Bisnis tidak lagi pasif dalam menghadapi investigasi pertahanan perdagangan.

Pekerjaan peringatan dini telah membantu bisnis menjadi lebih proaktif alih-alih pasif ketika mereka diselidiki untuk pertahanan perdagangan dan hanya memiliki informasi awal.

Pekerjaan peringatan dini kini memainkan peran penting karena jumlah investigasi pertahanan perdagangan terhadap barang ekspor Vietnam meningkat.

Menurut Departemen Pertahanan Perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, hingga akhir September 2024, terdapat 263 investigasi pertahanan perdagangan yang terkait dengan barang ekspor Vietnam, yang mana lebih dari separuhnya merupakan investigasi antidumping, diikuti oleh investigasi pertahanan perdagangan pembelaan diri, subsidi, dan antipenghindaran.

Bapak Chu Thang Trung - Wakil Direktur Departemen Pertahanan Perdagangan berbicara dengan Surat Kabar Industri dan Perdagangan tentang masalah ini.

Pekerjaan peringatan dini dianggap penting dalam membantu bisnis menghindari risiko dari investigasi pertahanan perdagangan: Foto: VNA

Saat ini, banyak negara semakin gencar melakukan investigasi pertahanan perdagangan, terutama kasus-kasus anti-penghindaran langkah-langkah pertahanan perdagangan terhadap barang ekspor Vietnam. Bisakah Anda berbagi lebih banyak tentang realitas ini?

Baru-baru ini, investigasi anti-circumvention atas langkah-langkah pertahanan perdagangan terkait dengan banyak barang, yang termasuk dalam berbagai kelompok produk, yang sebagian besar adalah barang logam (baja, aluminium, tembaga); bahan kimia, plastik, serta produk pertanian dan kehutanan (kayu dan produk kayu)... Selain itu, kasus-kasus tersebut seringkali melibatkan barang-barang dengan omzet ekspor yang besar. Khususnya, seperti investigasi AS terhadap lemari kayu dan meja rias - barang ini memiliki omzet ekspor sekitar 3,4-3,5 miliar dolar AS/tahun; atau investigasi AS terhadap anti-dumping baterai energi - barang ini memiliki omzet ekspor lebih dari 4 miliar dolar AS pada tahun 2023.

Patut dicatat bahwa belakangan ini jumlah investigasi terhadap penghindaran tindakan pengamanan perdagangan terhadap barang ekspor Vietnam menunjukkan peningkatan. Sifat tindakan ini, menurut lembaga investigasi asing, adalah bahwa peningkatan besar dalam ekspor barang Vietnam disebabkan oleh penghindaran tindakan pengamanan perdagangan terhadap barang dari negara lain, dan karena pengalihan produksi dari negara-negara yang dikenakan tindakan pengamanan perdagangan ke Vietnam.

Khususnya, di masa lalu, investigasi pertahanan perdagangan anti-pemalsuan terutama berfokus pada penipuan, deklarasi asal yang salah, dan transshipment barang dari negara ketiga ke Vietnam untuk diekspor. Namun, dalam kasus-kasus baru-baru ini, isu-isu ini tidak terbatas pada isu-isu tersebut, melainkan berfokus pada penyelesaian pertanyaan yang diajukan: Apakah barang ekspor memiliki nilai tambah di Vietnam? Atau apakah Vietnam hanya melakukan beberapa tahap produksi?

Sejauh ini, bagaimana investigasi terhadap penghindaran tindakan pertahanan perdagangan pada barang ekspor berdampak pada bisnis dan industri manufaktur Vietnam, Tuan?

Mengenai dampak investigasi anti-circumvention terhadap langkah-langkah pertahanan perdagangan, menurut hemat kami, ada dua sisi: positif dan negatif bagi industri manufaktur dalam negeri maupun perekonomian secara umum.

Pertama-tama, dari sisi negatifnya, jika di masa lalu, investigasi terhadap penghindaran tindakan pertahanan perdagangan difokuskan pada pendeteksian tindakan penipuan yang dilakukan perusahaan, seperti penipuan asal barang, deklarasi palsu, transshipment ilegal... Tindakan seperti itu seringkali hanya dilakukan oleh beberapa perusahaan dan jika ditemukan oleh pihak berwenang, akan ditangani.

Bapak Chu Thang Trung - Wakil Direktur Departemen Pertahanan Perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. Foto: Quoc Chuyen

Namun, seiring berjalannya waktu, sistem hukum pertahanan perdagangan suatu negara telah dikembangkan dan disempurnakan. Dengan demikian, negara-negara tidak hanya menangani perilaku curang, tetapi juga berfokus pada pencegahan perpindahan rantai nilai dan rantai produksi suatu negara yang telah dikenai tindakan pertahanan perdagangan ke negara lain.

Misalnya, dalam investigasi anti-penghindaran langkah-langkah pertahanan perdagangan untuk lemari kayu, lembaga investigasi asing meyakini bahwa penggunaan komponen dari Tiongkok oleh perusahaan Vietnam untuk menyelesaikan perakitan lemari kayu dan meja rias merupakan kasus penghindaran pertahanan perdagangan. Atau, dalam kasus panel surya, penyidik ​​meyakini bahwa perusahaan FDI membawa sel fotovoltaik ke Vietnam untuk dirakit dan dibuat panel surya untuk diekspor... ini juga merupakan tindakan penghindaran pertahanan perdagangan.

Oleh karena itu, jika langkah-langkah anti-penghindaran terhadap langkah-langkah pertahanan perdagangan diterapkan, cakupan dampaknya akan jauh lebih besar, tidak hanya memengaruhi beberapa perusahaan, tetapi dapat memengaruhi seluruh industri manufaktur. Khususnya, selama proses investigasi, jika perusahaan tidak memberikan informasi secara proaktif, dan informasi tersebut tidak konsisten, perusahaan akan menghadapi risiko besar, yaitu dikenakan tarif pajak yang jauh lebih tinggi. Dikenakan tarif pajak yang tinggi berarti perusahaan tidak dapat mempertahankan hasil ekspor yang sama seperti sebelum investigasi.

Namun, selain dampak negatif, langkah-langkah pencegahan penghindaran tindakan pertahanan perdagangan juga memiliki dampak positif. Artinya, alih-alih perusahaan memproduksi produk ekspor dengan nilai tambah yang kecil di Vietnam, ketika perusahaan memproduksi produk bernilai tambah tinggi di Vietnam untuk ekspor, hal tersebut mendorong perusahaan untuk berinvestasi dan meningkatkan nilai tambah produk tersebut.

Selain itu, ini merupakan cara bagi bisnis untuk merestrukturisasi produksi dan rantai pasok mereka guna mengurangi risiko yang terkait dengan bisnis dari negara-negara yang terkena langkah-langkah pertahanan perdagangan. Di sisi lain, bisnis terus meningkatkan kapasitas manajemen dan memantau aktivitas bisnis mereka. Di saat yang sama, langkah ini menciptakan tekanan bagi bisnis untuk membangun sistem ketertelusuran yang lengkap guna memenuhi persyaratan lembaga investigasi asing. Jika bisnis lolos investigasi, mereka dapat terus memastikan aktivitas ekspor mereka.

Melalui pengamatan terhadap sejumlah investigasi terhadap penghindaran langkah-langkah pertahanan perdagangan yang telah dilakukan, kami menemukan bahwa volume ekspor barang-barang Vietnam tidak banyak menurun, bahkan terus mengalami tingkat pertumbuhan yang tinggi. Hal ini menunjukkan bahwa investigasi terhadap penghindaran langkah-langkah pertahanan perdagangan juga merupakan peluang untuk menyaring industri manufaktur dan perekonomian guna mendorong peningkatan nilai barang ekspor di Vietnam.

Untuk mendukung pelaku usaha agar lebih proaktif dalam menangani investigasi pertahanan perdagangan luar negeri, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang melaksanakan Proyek Pembangunan dan Pengoperasian Sistem Peringatan Dini Pertahanan Perdagangan (Proyek 316) secara Efektif. Sejauh ini, bagaimana efektivitas proyek ini bagi pelaku usaha, Pak?

Terkait pekerjaan peringatan dini, kami telah menetapkan bahwa segera setelah suatu industri atau perusahaan terlibat dalam investigasi, risiko muncul, yang memengaruhi pesanan perusahaan. Selama pemantauan, dukungan, dan partisipasi dalam kasus-kasus tersebut, kami telah menyadari pentingnya prediksi dini dan jarak jauh terhadap investigasi pertahanan perdagangan. Atas dasar tersebut, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengusulkan kepada Pemerintah untuk mengembangkan Proyek peningkatan efektivitas Sistem Peringatan Dini.

Saat ini, Sistem Peringatan Dini memiliki beberapa konten penting. Yaitu, peringatan jarak jauh berdasarkan analisis data, melalui pemantauan impor dan ekspor antara Vietnam dan beberapa pasar sasaran, pasar ekspor utama; serta fluktuasi investigasi pertahanan perdagangan di dunia untuk mengidentifikasi barang-barang yang berisiko diselidiki. Dari sana, area barang-barang yang rentan terhadap investigasi akan ditutup.

Kami memantau hampir semua produk ekspor Vietnam ke pasar-pasar seperti: Amerika Serikat, Kanada, Uni Eropa, Turki, India, india, Thailand, Australia... Dan melalui pemantauan tersebut, kami memilih hampir 300 produk ekspor yang berisiko. Berdasarkan pemantauan tersebut, informasi diberikan kepada pelaku bisnis, industri, dan mitra bisnis. Industri melalui mitra dapat mempelajari lebih lanjut tentang informasi pasar, serta menilai tingkat risiko yang mungkin terjadi dalam periode tertentu.

Selain itu, sistem Kantor Perdagangan Vietnam di luar negeri secara berkala melaporkan kondisi pasar, terutama jika terdapat penilaian risiko pada produk apa pun. Kantor Perdagangan akan memiliki informasi awal yang dapat segera ditangani oleh badan-badan domestik. Melalui peringatan yang diberikan kepada unit-unit fungsional, pelaku usaha dan asosiasi dengan cepat memahami informasi tersebut dan telah menyiapkan rencana serta strategi bisnis, serta menyiapkan sumber daya jika terjadi investigasi. Selama ini, kegiatan peringatan telah membantu pelaku usaha untuk lebih proaktif, alih-alih pasif ketika sedang diselidiki dan hanya memiliki informasi awal.

Di masa mendatang, untuk melindungi hak dan kepentingan sah para pelaku bisnis, serta memastikan kegiatan ekspor berkelanjutan, kegiatan utama apa saja yang akan terus dikawal oleh Departemen Pertahanan Perdagangan dalam mendampingi para pelaku bisnis ekspor dalam menangani kasus investigasi pertahanan perdagangan?

Departemen Pertahanan Perdagangan bertekad untuk mendampingi para pelaku bisnis guna menangani investigasi pertahanan perdagangan luar negeri dengan sukses dengan empat tugas utama: peringatan, pencegahan, pengembangan kapasitas, dan dukungan terhadap para pelaku bisnis dalam kasus-kasus tertentu.

Secara khusus, kami terus melaksanakan kegiatan peringatan dini. Terkait kelompok kegiatan untuk mencegah investigasi, kami memiliki kegiatan langsung dan memberikan saran kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memberikan saran kepada Pemerintah dan kementerian serta sektor lain tentang mekanisme kebijakan yang tepat untuk meminimalkan dan mencegah investigasi pembelaan perdagangan. Sebagai contoh, kami terus mendorong pengakuan ekonomi pasar Vietnam oleh beberapa negara, termasuk Amerika Serikat, untuk mengurangi risiko investigasi pembelaan perdagangan.

Dalam kegiatan pencegahan, perlu difokuskan pada penyediaan informasi kepada kementerian, lembaga, dan daerah mengenai kelompok barang yang memiliki kapasitas produksi tetapi saat ini terdapat arus investasi asing yang menyebabkan lonjakan kapasitas produksi, yang akan mudah menjadi subjek investigasi terhadap penghindaran langkah-langkah pengamanan perdagangan. Selain itu, pendeteksian tindakan penipuan perdagangan, penipuan asal, dan sebagainya dapat ditingkatkan.

Terkait peningkatan kapasitas pertahanan perdagangan, Departemen terus berkoordinasi dengan asosiasi industri dan daerah untuk menyelenggarakan seminar, kursus pelatihan, dan menyebarluaskan pengetahuan paling dasar kepada para pelaku usaha.

Terkait dukungan bisnis dalam kasus-kasus tertentu, Departemen Pertahanan Perdagangan akan memiliki berbagai kegiatan, seperti konsultasi dan panduan tentang cara melaporkan informasi dalam investigasi. Dalam setiap kasus, kami memantau secara ketat setiap langkah lembaga investigasi. Jika terdapat masalah yang tidak sesuai dengan komitmen internasional dan komitmen FTA, kami akan memberikan saran tentang intervensi dini untuk mencegah investigasi menyimpang dari "jalur" dalam melayani persaingan yang adil sebagai alat untuk melindungi barang-barang domestik, dan bahkan dapat membawa kasus tersebut ke Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).

Terima kasih!

Sumber: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html