Perusahaan industri kayu hadapi kesulitan restitusi PPN

Asosiasi Kayu dan Hasil Hutan Vietnam baru saja mengusulkan kepada Kementerian Keuangan dan departemen terkait untuk menghapuskan pajak atas produk kayu setengah jadi; pada saat yang sama, mengakui produk pertanian setengah jadi dari tanaman sebagai bukan subjek pajak pertambahan nilai dan mengizinkan penerapan produk kayu setengah jadi dan produk hutan dari hutan tanaman untuk dikenakan peraturan perhitungan pajak sesuai dengan ketentuan Keputusan Pemerintah 209/2013/ND-CP tanggal 18 Desember 2013 yang merinci dan memandu pelaksanaan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai.

Produksi kayu lapis lengkung untuk ekspor di pabrik Nhat Nam Plywood Company Limited (Kota Ho Chi Minh ). Foto: Vu Sinh/VNA

Dengan demikian, sesuai rekomendasi Asosiasi Kayu dan Produk Hutan Vietnam, perusahaan pengolahan dan ekspor tidak perlu memotong pajak dan tidak berhak atas restitusi pajak untuk mengurangi beban prosedur dan biaya modal bagi perusahaan. Hal ini sekaligus mencegah risiko hukum, membatasi kerugian anggaran akibat penipuan, jual beli faktur dan dokumen; melindungi mata pencaharian jutaan rumah tangga petani hutan. Selain itu, hal ini menjaga prestise nasional, menghindari risiko dikenakan "kartu kuning, kartu merah" oleh Uni Eropa (EUDR), meningkatkan daya saing internasional, dan menjadikan industri kayu sebagai pilar ekonomi hijau, sirkular, dan berkelanjutan.

Menurut laporan asosiasi tersebut, selama dua dekade terakhir, industri kehutanan Vietnam telah mencapai banyak pencapaian penting, seperti luas hutan tanam yang mencapai lebih dari 4,6 juta hektar; produksi kayu hutan yang dieksploitasi mencapai 35-40 juta m³/tahun, memenuhi 75-80% kebutuhan bahan kayu untuk pengolahan ekspor dan konsumsi domestik. Omzet ekspor kayu dan produk kayu diperkirakan mencapai 16,9 miliar dolar AS pada tahun 2025, menempati peringkat ke-6 di antara industri penyumbang omzet ekspor negara tersebut. Industri kayu saat ini menciptakan lapangan kerja bagi lebih dari 500.000 pekerja langsung dan jutaan rumah tangga di sektor kehutanan.

Di samping hasil yang telah dicapai, perusahaan pengolahan dan ekspor kayu menghadapi banyak kesulitan dalam menerapkan prosedur restitusi Pajak Pertambahan Nilai (PPN) masukan. Meskipun telah banyak instruksi dari Perdana Menteri dan Kementerian Keuangan untuk mendorong restitusi PPN, pada kenyataannya, banyak perusahaan yang belum mendapatkan penyelesaian yang cepat. Banyak perusahaan beroperasi secara legal, memiliki catatan dan dokumen yang lengkap, tetapi proses penyelesaian restitusi pajak berjalan lambat, yang secara signifikan memengaruhi arus kas, produksi, dan kegiatan usaha.

Keterlambatan pengembalian PPN menimbulkan banyak kesulitan bagi para pelaku usaha dalam melakukan investasi kembali, mempertahankan dan memperluas produksi, yang tidak saja berdampak pada pekerjaan para pekerja, tetapi juga berdampak langsung terhadap hasil produksi kehutanan yang dikonsumsi oleh petani kehutanan.

Menelaah berbagai kasus, Bapak Cao Xuan Thanh, Kepala Kantor Asosiasi Kayu dan Hasil Hutan Vietnam, mengatakan bahwa banyak berkas restitusi pajak diminta untuk dilengkapi dan dijelaskan berulang kali, sehingga waktu pemrosesan melebihi ketentuan. Beberapa kantor pajak daerah menerapkan kriteria yang berbeda untuk persetujuan, verifikasi faktur, atau perbandingan asal bahan baku, sehingga menyebabkan kebingungan bagi pelaku usaha. Terdapat banyak kekurangan dalam penelusuran dan verifikasi asal kayu karena menurut peraturan, verifikasi harus dilakukan hingga ke rumah tangga petani hutan. Sementara itu, sejumlah barang ekspor suatu usaha dibeli dari puluhan rumah tangga petani hutan di berbagai lokasi.

Perusahaan eksportir juga harus membayar di muka biaya PPN masukan (10%) sambil menunggu pengembalian, sehingga mengurangi kemampuan perputaran modal, terutama bagi usaha kecil dan menengah. Perusahaan industri kayu belum menerima pengembalian PPN sebesar VND 6.100 miliar (data survei awal VIFOREST 2023). Keterlambatan pengembalian pajak ini memengaruhi progres pembayaran, pengiriman, dan kepercayaan pelanggan internasional; bahkan memengaruhi keuntungan ketika margin keuntungan industri kayu hanya 5-7%, yang mengakibatkan kerugian VND 500-600 miliar/tahun, setara dengan 2-3% dari keuntungan industri.

Yang lebih sulit adalah banyak bisnis dan pengusaha berisiko melanggar hukum, bahkan bermasalah dengan hukum, dan aliran modal mereka terhambat karena sulitnya melacak rantai pasokan. Belum lagi risiko bagi pasar internasional ketika mitra Uni Eropa (UE) dapat menerapkan "kartu kuning, kartu merah" sesuai Peraturan EUDR tentang Produk Bebas Deforestasi. Perusahaan kayu Vietnam dapat diboikot oleh mitra internasional karena tidak sepenuhnya melaksanakan tanggung jawab akuntabilitas dan melacak kayu mentah...

Semua masalah ini menyebabkan hilangnya pendapatan APBN akibat situasi jual beli faktur PPN dan mekanisme "minta-beri" yang mudah disalahgunakan, sehingga menimbulkan negativitas dan pelecehan. Akibatnya, muncul kekhawatiran akan penggunaan kayu dalam negeri, dan pelaku usaha terpaksa mengimpor bahan kayu untuk menghindari restitusi pajak. Hal ini mengakibatkan jutaan rumah tangga petani kehilangan pasar konsumsi dan motivasi untuk menanam hutan, dan Pemerintah mungkin harus menghadapi situasi "menyelamatkan hutan tanaman komersial" – yang bertentangan dengan tujuan pembangunan kehutanan berkelanjutan, tegas Bapak Cao Xuan Thanh.

Menganalisis penyebab situasi ini, Bapak Nguyen Liem, Wakil Presiden Asosiasi Kayu dan Hasil Hutan Vietnam, mengatakan bahwa menurut perkiraan asosiasi, hingga saat ini, ribuan miliar VND belum dikembalikan. Situasi ini bermula dari Departemen Pajak Umum yang mengklasifikasikan kayu sebagai komoditas berisiko tinggi, dengan menerapkan proses "periksa dulu - kembalikan nanti". Selain itu, persyaratan untuk melacak asal-usul hingga ke setiap rumah tangga petani hutan tidak praktis dalam praktiknya, mengingat karakteristik industri kayu domestik saat ini, yang sebagian besar dibeli dan dijual melalui banyak perantara.

Verifikasi yang berkepanjangan telah menyebabkan kemacetan dalam pemrosesan berkas restitusi pajak, yang berdampak serius pada arus kas perusahaan. Produk kayu dan hasil hutan tanaman setelah eksploitasi: pengupasan, penggergajian, pemotongan... belum diidentifikasi secara jelas sebagai produk setengah jadi. Perusahaan ekspor yang membeli produk-produk ini dikenakan pajak masukan yang besar, yang mengakibatkan restitusi PPN yang besar setiap periode, yang memengaruhi modal usaha perusahaan.

Selain itu, perusahaan dan rumah tangga yang berdagang produk kayu harus melaporkan dan membayar pajak atas kayu dan produk hutan mentah atau setengah jadi, yang biasanya mengakibatkan prosedur pelaporan dan pembayaran pajak yang memakan banyak waktu dan biaya. Selain itu, beberapa perusahaan, ketika menerima restitusi pajak dalam jumlah besar, dituduh menerima subsidi dari investigasi anti-dumping dan anti-subsidi asing. Pada akhirnya, restitusi pajak yang besar dapat menyebabkan restitusi pajak negatif dan curang yang memengaruhi produksi dan bisnis perusahaan.

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/doanh-nghiep-nganh-go-gap-kho-khi-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-20251012130305095.htm