Guru di Sekolah Menengah Nguyen Thi Minh Khai (Lingkungan Xuan Hoa, Kota Ho Chi Minh) - Foto: THANH HIEP
Khususnya, rancangan ini memiliki peraturan khusus tentang kebijakan gaji guru, tunjangan termasuk tunjangan senioritas, dan peningkatan tunjangan profesi guru. Kebijakan ini diharapkan menjadi terobosan terkait gaji guru, mengingat banyaknya keluhan masyarakat bahwa "gaji guru tidak cukup untuk hidup".
Banyak kebijakan baru
Menurut para ahli dan "orang dalam", rancangan undang-undang yang sedang disusun memiliki banyak poin baru terkait kebijakan gaji dan tunjangan guru. Secara khusus, rancangan tersebut dengan jelas menyatakan bahwa guru yang diangkat pada posisi tertentu akan diklasifikasikan sebagai guru dan menikmati koefisien gaji khusus yang berlaku untuk posisi tersebut.
Pembayaran gaji harus dikaitkan dengan kinerja guru dan sumber pembayaran gaji (dari anggaran pendapatan dan belanja negara atau dukungan dan dari sumber pendapatan menurut undang-undang yang digunakan untuk membayar gaji) lembaga pendidikan.
Terkait mutasi gaji, kenaikan gaji berkala, kenaikan gaji dipercepat, mutasi gaji guru dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku mengenai mutasi gaji pegawai negeri sipil. Selain itu, dalam draf tersebut juga ditambahkan ketentuan bahwa guru akan memperoleh koefisien gaji tertentu sesuai dengan jenjang jabatan pegawai negeri sipil.
Mengenai tunjangan lain untuk guru, rancangan peraturan tersebut menetapkan adanya tunjangan yang mencakup senioritas di luar kerangka kerja, tanggung jawab pekerjaan, wilayah, mobilitas, bekerja di area yang sangat sulit, beracun, dan berbahaya, yang diterapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Guru berhak atas tunjangan senioritas sesuai dengan peraturan Pemerintah hingga kebijakan gaji baru diterapkan.
Khususnya, tunjangan preferensial bagi guru dalam rancangan peraturan untuk beberapa kelompok guru telah ditingkatkan dibandingkan dengan tingkat saat ini. Hal ini dinilai dapat membantu meningkatkan pendapatan dan memberikan pengakuan atas kontribusi profesional, terutama bagi guru prasekolah.
Khusus untuk guru prasekolah, tunjangan preferensial saat ini adalah 35%, sementara rancangan undang-undang mengusulkan peningkatan menjadi 45%. Tunjangan 80% berlaku bagi pegawai negeri sipil dan karyawan yang mengajar di prasekolah di daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit sesuai peraturan Pemerintah.
Selain itu, menurut rancangan tersebut, guru berhak atas maksimal dua tunjangan tanggung jawab jika merangkap jabatan. Sementara itu, tunjangan jabatan diperkirakan hanya akan diberikan kepada kepala sekolah, wakil kepala sekolah, dan ketua dewan sekolah.
Berdasarkan peraturan yang berlaku, tunjangan jabatan diperuntukkan bagi kepala sekolah, wakil kepala sekolah, ketua kelompok profesi, dan wakil ketua kelompok profesi. Rancangan undang-undang ini juga memperluas cakupan dan tingkat tunjangan tanggung jawab pekerjaan bagi banyak kelompok guru yang secara bersamaan memegang peran penting dalam mengajar dan mendukung siswa...
Menurut para ahli, rancangan keputusan tersebut juga mengusulkan banyak kebijakan dukungan yang praktis dan manusiawi untuk berkontribusi dalam meningkatkan kehidupan, kesehatan, dan kondisi kerja guru, khususnya guru di daerah tertinggal.
Guru menjalani pemeriksaan kesehatan minimal setahun sekali. Guru yang memenuhi syarat untuk tunjangan bahaya menjalani pemeriksaan kesehatan minimal dua kali setahun. Kebijakan tentang dukungan perumahan umum, sewa rumah, dukungan bagi guru yang mengajar kelas campuran, anak-anak etnis minoritas... Selain itu, terdapat kebijakan untuk menarik dan mempekerjakan guru.
Banyak pelajar di daerah terpencil di provinsi Ca Mau masih bisa melanjutkan studinya berkat dedikasi guru-guru mereka - Foto: THANH HUYEN
Konkretkan kebijakan “menempatkan gaji guru pada peringkat tertinggi”
Berbicara dengan Tuoi Tre, delegasi Nguyen Thi Viet Nga (anggota Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional) mengatakan bahwa rancangan keputusan yang sedang diselesaikan merupakan langkah maju yang luar biasa dalam mengkonkretkan kebijakan "guru yang menerima gaji tertinggi dalam skala dan tabel gaji administratif dan karier" yang ditetapkan dalam Undang-Undang Guru.
Dengan demikian, koefisien gaji tertinggi yang diterapkan pada profesor dihitung dari level 6.2 (A3.1) ditambah koefisien khusus sebesar 1,3, setara dengan koefisien 8,06 - ini lebih tinggi daripada kebanyakan jabatan administratif publik.
"Namun, pada tingkat umum, khususnya guru sekolah dasar dan prasekolah, kelompok terbesar adalah guru, dan meskipun mereka menikmati koefisien gaji dan tunjangan khusus, pendapatan mereka masih lebih rendah daripada rata-rata beberapa industri lainnya.
Oleh karena itu, untuk mengatakan bahwa guru menerima gaji tertinggi, kita perlu terus meningkatkan tingkat gaji pokok, atau meningkatkan koefisien spesifik untuk kelompok guru di tingkat bawah - di mana tekanan pekerjaan paling besar saat ini," saran Ibu Nga.
Konten lainnya, menurut Ibu Nga, prinsip pembayaran gaji dalam rancangan peraturan perundang-undangan tersebut juga mengarah pada upaya menjamin keadilan, mencerminkan secara akurat karakteristik profesional dan kontribusi guru.
Usulan tersebut mencakup peraturan seperti guru yang diangkat untuk jabatan tertentu yang diberi gaji dan menikmati koefisien gaji khusus yang berlaku untuk jabatan tersebut. Hal ini tidak hanya didasarkan pada kualifikasi dan jabatan, tetapi juga dikaitkan dengan hasil pelaksanaan tugas dan karakteristik wilayah kerja.
Menurut Ibu Nga, penerapan koefisien gaji tertentu bersama dengan koefisien gaji saat ini, ditambah tunjangan seperti jabatan, senioritas, insentif karier, dan sebagainya, merupakan pendekatan yang lebih komprehensif dan kuantitatif daripada sebelumnya.
Draf tersebut mengklarifikasi tanggung jawab atas sumber pembayaran gaji (dari alokasi atau dukungan anggaran negara dan dari sumber pendapatan sebagaimana ditentukan oleh undang-undang yang digunakan untuk pembayaran gaji) lembaga pendidikan, sehingga menciptakan dasar yang transparan untuk implementasinya.
Penelitian tentang peningkatan tunjangan untuk guru prasekolah dan sekolah dasar
Selain apresiasi, seorang delegasi Majelis Nasional menyarankan agar badan penyusun mempelajari draf tersebut untuk memasukkan peraturan yang lebih jelas dan berjangka panjang tentang kebijakan mempertahankan tunjangan bagi guru ketika mereka dipindahkan ke daerah yang sulit. Hal ini dikarenakan masa retensi yang saat ini hanya 36 bulan tidak cukup untuk memotivasi guru ketika mereka dipindahkan.
Pada saat yang sama, disarankan untuk terus mengkaji kebutuhan peningkatan tunjangan bagi guru prasekolah dan sekolah dasar sesuai dengan peta jalan yang sesuai. Hal ini dikarenakan guru prasekolah dan sekolah dasar berada di bawah tekanan kerja yang paling besar dan seringkali terlibat dalam pekerjaan perawatan, di samping pekerjaan mengajar yang sederhana.
Selain itu, disarankan untuk melengkapi skema dukungan perumahan atau menyewakan perumahan yang sebenarnya bagi guru yang bekerja di daerah terpencil, terisolasi, dan perbatasan. Khususnya, tingkat dukungan harus diatur agar sesuai dengan harga sewa perumahan yang sebenarnya di pasar lokal, alih-alih memberikan dukungan dengan jumlah yang tidak lebih rendah dari harga sewa perumahan resmi sebagaimana ditentukan.
"Perlu ada mekanisme untuk mengevaluasi efektivitas pelaksanaan keputusan tersebut setelah dikeluarkan, yang diperkirakan akan berlaku mulai 1 Januari 2026, agar dapat segera disesuaikan dengan permasalahan yang muncul dalam praktik. Hindari kasus-kasus di mana keputusan tersebut dikeluarkan tetapi pelaksanaannya lambat atau tidak sesuai dengan kondisi aktual guru di setiap daerah," saran delegasi ini.
Delegasi Tran Khanh Thu (Hung Yen) menyarankan agar proses penyusunan keputusan ini meninjau dan mengevaluasi penetapan gaji guru sesuai dengan metode penetapan gaji dalam Resolusi 27 tentang reformasi kebijakan gaji bagi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil untuk memastikan konsistensi. Pada saat yang sama, perlu dijabarkan dan dijelaskan secara rinci sumber pendanaan yang dijamin oleh APBN untuk membayar gaji guru setiap tahunnya.
3 poin terobosan dari draft tersebut
Ibu Nguyen Thi Viet Nga sangat menghargai tiga terobosan utama dalam rancangan keputusan yang sedang diselesaikan.
Pertama, untuk pertama kalinya, koefisien gaji spesifik telah diterapkan pada setiap kelompok jabatan guru, mulai dari profesor hingga guru prasekolah, dengan rentang 1,1 hingga 1,6 kali. Hal ini merupakan poin baru yang sangat penting karena menegaskan kekhususan profesi dan memastikan tingkat pendapatan yang setara.
Kedua, skema tunjangan preferensial dirancang secara beragam, berkisar antara 25-80%, tergantung pada jenjang pendidikan, wilayah, dan jenis lembaga pendidikan. Guru yang mengajar di daerah terpencil, perbatasan, dan kepulauan menerima tunjangan tertinggi, yang jelas menunjukkan prioritas terhadap pemerataan wilayah.
Ketiga, selain tunjangan tradisional, rancangan tersebut juga menambahkan tunjangan baru seperti tunjangan kelas gabungan, tunjangan bagi guru yang mengajar bahasa etnis minoritas, tunjangan tanggung jawab bagi guru yang melakukan pekerjaan konseling siswa... "Ini adalah penyesuaian yang praktis dan wajar, yang mengkompensasi kesulitan yang sangat spesifik yang dialami guru," ujar Ibu Nga.
Menteri Pendidikan dan Pelatihan:
Gaji guru tidak cukup untuk hidup, sehingga harus mengajar tambahan.
Selama sesi tanya jawab di Majelis Nasional pada sore hari tanggal 19 Juni 2025, tentang alasan pengajaran dan pembelajaran tambahan, Menteri Nguyen Kim Son mengatakan bahwa alasan pengajaran dan pembelajaran tambahan adalah karena banyak hal yang tidak cukup.
Pertama, menurutnya, gaji guru tidak cukup untuk hidup; kedua, jumlah sekolah yang tersedia tidak memadai sehingga siswa tidak perlu bersaing, terutama di kota-kota besar, wilayah perkotaan, dan wilayah padat penduduk. Untuk menyelesaikan masalah ini secara mendasar, Menteri berpendapat bahwa sulit untuk mengatasinya "dalam semalam", tetapi membutuhkan solusi yang sangat komprehensif.
Dr. Nguyen Vinh Hien (mantan Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan):
Menangani kekhawatiran banyak guru
Sebelumnya, beredar kabar bahwa ketika sistem gaji baru diterapkan, guru tidak akan lagi mendapatkan tunjangan senioritas. Hal ini sempat dikhawatirkan banyak guru karena beberapa di antaranya telah berkarier selama puluhan tahun. Namun, dalam rancangan peraturan ini, tunjangan senioritas dan tunjangan di luar senioritas tetap dipertahankan.
Tunjangan vokasional untuk guru ditingkatkan sebesar 10% dibandingkan peraturan sebelumnya, berkisar antara 25-80% tergantung pada jabatan guru, dengan menambahkan koefisien spesifik yang sesuai dengan jabatan guru. Selain itu, terdapat peraturan untuk mengajar antarsekolah, mengajar di sekolah dengan berbagai jenjang, dan berbagai lokasi sekolah...
Inilah keuntungan yang terkandung dalam peraturan tentang gaji dan tunjangan guru dalam rancangan peraturan tersebut. Bagaimana memperlakukan guru agar sesuai dengan posisi penting guru selalu menjadi isu besar yang telah mengemuka selama bertahun-tahun. Undang-Undang Guru dan peraturan yang mengatur kebijakan gaji, tunjangan, kebijakan dukungan, dan daya tarik bagi guru akan menjadi koridor hukum untuk mendorong tercapainya tujuan "gaji guru tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif".
Seorang kepala sekolah menengah swasta di Hanoi:
Pertimbangkan dengan cermat "semakin lama Anda bekerja, semakin tinggi gaji Anda"
Ketika membaca rancangan peraturan perundang-undangan yang mengatur kebijakan gaji, skema tunjangan, kebijakan dukungan, dan daya tarik bagi guru, terlihat bahwa pembayaran gaji dan tunjangan juga didasarkan pada uraian tugas tertentu, tergantung pada mata pelajaran dan bidang tempat guru bekerja. Hal ini wajar, menjamin keadilan, dan mendorong guru untuk bekerja dan berkontribusi, terutama bagi kaum muda.
Namun, saya memiliki beberapa kekhawatiran tentang tunjangan senioritas. Mengingat usia kerja, yang sesuai dengan senioritas, pada tahap 3 (51-70), guru mungkin "ketinggalan zaman", tidak mengikuti perkembangan tren baru, stagnasi secara bertahap menggantikan kreativitas, dan produktivitas tenaga kerja secara umum akan menurun.
Bila kita tinjau peta jalan karier di atas, kita dapat melihat bahwa pemberian tunjangan senioritas dengan cara semakin lama bekerja, semakin tinggi pula tunjangan yang akan diberikan. Hal ini bertolak belakang dengan pandangan pemberian gaji berdasarkan uraian jabatan (posisi jabatan, produktivitas, mutu).
Nguyen Thi Mai (SMA Nguyen Du, Kota Ho Chi Minh):
Siswa yang baik telah memilih pedagogi
Di kelas 12 yang saya pimpin tahun ini (tahun ajaran 2024-2025), ada dua siswa berprestasi yang memilih untuk mendaftar ke Universitas Pendidikan, Fakultas Matematika dan Fakultas Fisika. Saya bertanya kepada mereka mengapa mereka memilih jurusan pedagogi, dan mereka dengan jujur menjawab: "Mulai tahun 2026, gaji guru akan menjadi yang tertinggi dalam sistem skala gaji sektor administrasi dan karier."
Ini membuktikan bahwa Negara telah memberikan perhatian khusus kepada sektor pendidikan secara umum dan guru secara khusus. Ketika ada perhatian dari para pemimpin di semua jenjang, guru akan memiliki banyak kesempatan untuk menunjukkan kemampuan mereka, meningkatkan keahlian mereka, dan mengembangkan karier mereka...". Saya sangat senang dengan hal ini.
Perubahan yang memotivasi guru
Guru dan siswa sekolah Lung Vai, komune Vi Xuyen, Ha Giang (lama, sekarang provinsi Tuyen Quang) - Foto: NAM TRAN
Rancangan peraturan perundang-undangan yang diusulkan Pemerintah membawa banyak harapan tentang peningkatan taraf hidup dan pendapatan guru secara signifikan.
Dengan prinsip-prinsip pembayaran gaji dan formula perhitungan gaji yang spesifik, rancangan ini mewujudkan pandangan Partai dan Negara yang membimbing karir pendidikan, sekaligus menjanjikan untuk menciptakan kekuatan pendorong yang kuat untuk meningkatkan kualitas staf pengajar.
Keunggulan yang luar biasa
Salah satu poin baru yang paling menonjol adalah prinsip pemeringkatan gaji berdasarkan jabatan. Hal ini meningkatkan keadilan dan transparansi dalam penentuan tingkat gaji, yang secara akurat mencerminkan kapasitas, kualifikasi, dan posisi kerja setiap guru pada periode tertentu.
Alih-alih menerapkan skala gaji umum, pengklasifikasian berdasarkan jabatan akan mendorong guru untuk terus meningkatkan keterampilan profesional mereka guna meraih jabatan yang lebih tinggi, sehingga meningkatkan pendapatan mereka. Namun, peraturan tersebut perlu dipertimbangkan untuk memastikan bahwa jabatan tersebut terkait dengan posisi pekerjaan yang sebenarnya guna menciptakan keunggulan kompetitif bagi karyawan.
Keuntungan selanjutnya adalah kebijakan mempertahankan selisih gaji. Mempertahankan selisih gaji akan menciptakan ketenangan pikiran, menghindari gangguan keuangan yang besar, dan membantu guru merasa aman dalam pekerjaan dan dedikasi mereka.
Rancangan undang-undang ini juga mempertahankan tunjangan senioritas. Hal ini khususnya penting bagi guru senior yang sudah memiliki gaji stabil berdasarkan peraturan lama.
Selain itu, kenaikan gaji berkala dan kenaikan gaji dini tetap dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku bagi pegawai negeri sipil. Hal ini terus memacu semangat guru untuk terus berkarya dan menyelesaikan tugas dengan baik agar berkesempatan mendapatkan kenaikan gaji, yang pada akhirnya akan meningkatkan pendapatan berkala mereka.
Formula perhitungan gaji yang jelas dan transparan
Rumus ini menunjukkan kejelasan dan transparansi dalam penghitungan pendapatan guru dan dosen. Unsur-unsur yang membentuk gaji dicantumkan secara spesifik, termasuk koefisien gaji pokok, tunjangan jabatan (jika ada), tunjangan senioritas di luar kerangka kerja, dan terutama selisih tingkat cadangan. Hal ini membantu guru dengan mudah memvisualisasikan dan menghitung gaji mereka sendiri, sehingga menciptakan ketenangan pikiran dan kepercayaan terhadap kebijakan baru ini.
Ciptakan motivasi yang kuat bagi para guru untuk berkontribusi dengan percaya diri dan proaktif meningkatkan kualifikasi profesional mereka, sesuai dengan posisi yang ditugaskan. Ketika kehidupan terjamin, para guru akan memiliki lebih banyak antusiasme dan energi untuk berinvestasi dalam pengajaran dan penelitian, yang berkontribusi pada peningkatan kualitas pendidikan yang komprehensif.
Kebijakan ini juga memiliki arti untuk menarik dan mempertahankan talenta-talenta bagi sektor pendidikan, khususnya guru-guru yang baik dan bersemangat dalam profesinya, serta mendorong kemajuan guru-guru muda.
Profesor Madya, Dr. Chu Cam Tho (Wakil Sekretaris Jenderal Asosiasi Psikologi dan Pendidikan Vietnam)
Sumber: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm
Komentar (0)