Guru di Sekolah Menengah Nguyen Thi Minh Khai (Lingkungan Xuan Hoa, Kota Ho Chi Minh) - Foto: THANH HIEP
Yang perlu diperhatikan, rancangan ini secara khusus menetapkan kebijakan gaji untuk guru, termasuk berbagai tunjangan seperti tunjangan senioritas dan peningkatan tunjangan insentif profesional. Ini diharapkan menjadi kebijakan terobosan terkait gaji guru, di tengah banyaknya keluhan bahwa "gaji guru tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup."
Banyak kebijakan baru
Menurut para ahli dan "orang dalam," draf yang sedang dikembangkan saat ini mencakup banyak poin baru terkait kebijakan gaji dan tunjangan untuk guru. Secara khusus, draf tersebut memperjelas bahwa guru yang diangkat ke posisi tertentu akan diklasifikasikan dan menerima koefisien gaji spesifik yang berlaku untuk posisi tersebut.
Gaji harus dikaitkan dengan kinerja guru dan sumber pendanaan (dari anggaran negara atau dukungan, dan dari sumber pendapatan lain sebagaimana diatur dalam undang-undang) dari lembaga pendidikan tersebut.
Mengenai penyesuaian gaji, kenaikan gaji reguler, dan kenaikan gaji yang dipercepat, penyesuaian gaji untuk guru akan dilakukan sesuai dengan peraturan yang berlaku tentang penyesuaian gaji untuk pegawai negeri sipil... Selain itu, rancangan tersebut juga menambahkan ketentuan bahwa guru akan menerima koefisien gaji khusus sesuai dengan setiap kategori pegawai negeri sipil.
Mengenai jenis tunjangan lain untuk guru, rancangan peraturan tersebut menetapkan tunjangan untuk masa kerja yang melebihi tarif standar, tanggung jawab pekerjaan, tunjangan daerah, tunjangan mobilitas, dan tunjangan untuk bekerja di daerah yang sangat sulit, berbahaya, atau berisiko tinggi, yang diimplementasikan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Guru berhak atas tunjangan masa kerja sebagaimana yang ditetapkan oleh Pemerintah hingga kebijakan gaji baru diterapkan.
Yang perlu diperhatikan, rancangan peraturan tersebut meningkatkan tunjangan insentif profesional untuk kelompok guru tertentu dibandingkan dengan tingkat saat ini. Hal ini diharapkan dapat meningkatkan pendapatan dan mengakui kontribusi profesional, khususnya bagi guru prasekolah.
Secara khusus, untuk guru prasekolah, tunjangan insentif profesional saat ini adalah 35%, sementara rancangan tersebut mengusulkan peningkatan menjadi 45%. Tunjangan sebesar 80% akan berlaku untuk pegawai negeri sipil dan karyawan yang bekerja mengajar di prasekolah di daerah dengan kondisi sosial-ekonomi yang sangat sulit sebagaimana didefinisikan oleh Pemerintah.
Selanjutnya, menurut draf tersebut, guru berhak atas maksimal dua tunjangan tanggung jawab ketika memegang beberapa posisi. Pada saat yang sama, diharapkan tunjangan posisi hanya akan diberikan kepada kepala sekolah, wakil kepala sekolah, dan ketua dewan sekolah.
Berdasarkan peraturan yang berlaku saat ini, tunjangan untuk jabatan dialokasikan kepada kepala sekolah, wakil kepala sekolah, kepala departemen, dan wakil kepala departemen. Rancangan tersebut juga memperluas cakupan dan tingkat tunjangan tanggung jawab bagi banyak kelompok guru yang secara bersamaan memegang peran penting dalam kegiatan pengajaran dan dukungan siswa...
Menurut para ahli, rancangan dekrit tersebut juga mengusulkan banyak kebijakan dukungan praktis dan manusiawi yang berkontribusi pada peningkatan kehidupan, kesehatan, dan kondisi kerja para guru, terutama mereka yang berada di daerah kurang mampu.
Guru diwajibkan menjalani pemeriksaan kesehatan setidaknya sekali setahun. Guru yang berhak atas tunjangan kerja berbahaya berhak atas setidaknya dua kali pemeriksaan kesehatan per tahun. Kebijakan juga mencakup dukungan untuk perumahan umum, perumahan sewa, dukungan untuk guru yang mengajar kelas multi-tingkat, dan dukungan untuk anak-anak dari kelompok etnis minoritas. Selain itu, ada kebijakan untuk menarik dan menghargai guru.
Banyak siswa di daerah terpencil provinsi Ca Mau masih mengikuti kurikulum berkat dedikasi para guru mereka - Foto: THANH HUYEN
Secara spesifik, untuk menerapkan kebijakan "memprioritaskan guru dengan gaji tertinggi".
Berbicara kepada surat kabar Tuoi Tre, delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Viet Nga (anggota Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional) mengatakan bahwa rancangan dekrit yang saat ini sedang diselesaikan tersebut merupakan langkah maju yang sangat penting dalam mengkonkretkan prinsip bahwa "guru harus menerima gaji tertinggi dalam sistem skala gaji administrasi dan layanan publik" sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang Guru.
Oleh karena itu, koefisien gaji tertinggi yang diterapkan pada profesor dihitung dari level 6,2 (A3.1) ditambah koefisien khusus 1,3, yang setara dengan koefisien 8,06 - ini lebih tinggi daripada sebagian besar posisi administrasi publik.
"Namun, di tingkat pendidikan umum, khususnya untuk guru sekolah dasar dan prasekolah, yang merupakan kelompok terbesar, pendapatan mereka, meskipun menerima koefisien gaji dan tunjangan khusus, masih lebih rendah daripada rata-rata di beberapa sektor lain."
Oleh karena itu, untuk mengatakan bahwa guru menerima gaji tertinggi, kita perlu terus meningkatkan gaji pokok, atau meningkatkan koefisien khusus untuk guru di tingkat pendidikan yang lebih rendah – di mana tekanan profesional saat ini paling besar," saran Ibu Nga.
Poin lainnya, menurut Ibu Nga, adalah bahwa prinsip pembayaran gaji dalam rancangan peraturan tersebut juga mendekati masalah ini dengan cara yang memastikan keadilan, secara akurat mencerminkan karakteristik khusus profesi, serta upaya dan kontribusi para guru.
Usulan tersebut mencakup peraturan seperti penentuan gaji dan koefisien gaji spesifik yang berlaku untuk guru yang diangkat ke posisi tertentu. Lebih lanjut, hal ini tidak hanya didasarkan pada kualifikasi dan posisi, tetapi juga pada kinerja dan karakteristik wilayah tempat mereka bekerja.
Menurut Ibu Nga, menerapkan koefisien gaji khusus di samping koefisien gaji yang berlaku saat ini, ditambah tunjangan seperti posisi, senioritas, dan insentif profesional, merupakan pendekatan yang lebih komprehensif dan terukur dibandingkan dengan masa lalu.
Draf tersebut memperjelas tanggung jawab atas sumber pembayaran gaji (dari alokasi anggaran negara atau subsidi dan dari sumber pendapatan lain sebagaimana diatur dalam undang-undang yang digunakan untuk pembayaran gaji) lembaga pendidikan, menciptakan dasar untuk transparansi dalam pelaksanaannya.
Penelitian sedang dilakukan mengenai peningkatan tunjangan bagi guru prasekolah dan sekolah dasar.
Selain menyampaikan apresiasi, seorang perwakilan Majelis Nasional menyarankan agar lembaga penyusun mempertimbangkan untuk memasukkan peraturan yang lebih jelas dan berjangka panjang dalam rancangan tersebut mengenai retensi tunjangan bagi guru ketika mereka dipindahkan ke daerah yang kurang beruntung. Saat ini, periode retensi yang hanya 36 bulan tidak cukup untuk memotivasi guru selama transfer ini.
Sejalan dengan itu, disarankan untuk melakukan penelitian lebih lanjut mengenai peningkatan tunjangan bagi guru prasekolah dan sekolah dasar sesuai dengan peta jalan yang tepat. Hal ini karena guru prasekolah dan sekolah dasar menghadapi tekanan kerja terbesar dan sering terlibat dalam pekerjaan pengasuhan anak, di samping tugas mengajar mereka semata.
Selain itu, subsidi perumahan atau sewa harus diberikan kepada guru yang bekerja di daerah terpencil, pegunungan, atau perbatasan. Secara khusus, subsidi tersebut harus didasarkan pada harga sewa pasar aktual di daerah tersebut, bukan memberikan sejumlah uang sekaligus yang tidak kurang dari harga sewa yang diatur untuk perumahan umum.
"Perlu ada mekanisme untuk mengevaluasi efektivitas dekrit setelah diterbitkan, yang diharapkan mulai berlaku pada 1 Januari 2026, agar dapat segera menyesuaikan diri dengan masalah yang muncul dalam praktik. Hal ini akan menghindari situasi di mana dekrit diterbitkan tetapi implementasinya lambat atau tidak sesuai dengan kondisi aktual guru di berbagai daerah," saran perwakilan tersebut.
Sementara itu, delegasi Tran Khanh Thu (Hung Yen) menyarankan agar proses penyusunan dekrit tersebut meninjau dan mengevaluasi metode penentuan gaji guru sesuai dengan Resolusi 27 tentang reformasi kebijakan gaji pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri untuk memastikan kesesuaiannya. Pada saat yang sama, harus secara spesifik menentukan sumber pendanaan dari anggaran negara untuk membayar gaji guru setiap tahunnya.
3 poin terobosan dalam draf tersebut
Ibu Nguyen Thi Viet Nga sangat mengapresiasi tiga terobosan utama dalam rancangan peraturan yang saat ini sedang diselesaikan.
Pertama, untuk pertama kalinya, koefisien gaji khusus telah diterapkan pada setiap kelompok posisi pengajar, mulai dari profesor hingga guru prasekolah, berkisar antara 1,1 hingga 1,6 kali. Ini merupakan perkembangan baru yang sangat signifikan karena menegaskan keunikan profesi ini dan memastikan tingkat pendapatan yang sepadan.
Kedua, sistem tunjangan preferensial untuk guru dirancang agar beragam, mulai dari 25% hingga 80% tergantung pada tingkat pendidikan, wilayah, dan jenis lembaga pendidikan. Guru yang bekerja di daerah terpencil, daerah perbatasan, dan pulau-pulau menerima tunjangan tertinggi, yang jelas menunjukkan prioritas terhadap keadilan regional.
Ketiga, selain tunjangan tradisional, rancangan tersebut juga menambahkan tunjangan baru seperti tunjangan untuk kelas gabungan, tunjangan untuk guru yang mengajar bahasa etnis minoritas, dan tunjangan tanggung jawab untuk guru yang terlibat dalam konseling siswa... "Ini adalah penyesuaian yang praktis dan masuk akal, sebagai kompensasi atas kesulitan yang sangat spesifik yang dihadapi oleh para guru," kata Ibu Nga.
Menteri Pendidikan dan Pelatihan:
Gaji guru tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup, sehingga mereka terpaksa mengambil pekerjaan bimbingan belajar tambahan.
Dalam sesi tanya jawab di Majelis Nasional pada sore hari tanggal 19 Juni 2025, mengenai alasan adanya bimbingan tambahan dan kelas tambahan, Menteri Nguyen Kim Son menyatakan bahwa kebutuhan akan bimbingan tambahan dan kelas tambahan tersebut berasal dari berbagai kekurangan.
Pertama, menurutnya, gaji guru tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup; kedua, jumlah sekolah dan ruang kelas tidak mencukupi untuk menghindari persaingan antar siswa, terutama di kota-kota besar, daerah perkotaan, dan wilayah dengan kepadatan penduduk tinggi. Untuk mengatasi masalah ini secara mendasar, Menteri percaya bahwa hal ini tidak dapat diselesaikan "dalam semalam," tetapi membutuhkan solusi yang sangat komprehensif.
Dr. Nguyen Vinh Hien (mantan Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan):
Menanggapi kekhawatiran banyak guru.
Sebelumnya, terdapat laporan bahwa guru tidak akan lagi menerima tunjangan senioritas di bawah sistem gaji baru, yang menimbulkan kekhawatiran di kalangan banyak pendidik yang telah mengabdikan puluhan tahun untuk profesi ini. Namun, rancangan peraturan tersebut masih mempertahankan tunjangan senioritas dan tunjangan untuk melampaui batas senioritas.
Tunjangan profesional untuk guru telah dinaikkan sebesar 10% dibandingkan dengan peraturan sebelumnya, yang dikategorikan dari 25% hingga 80% tergantung pada posisi guru, dengan penambahan koefisien khusus yang sesuai dengan posisi pekerjaan guru. Selain itu, terdapat peraturan untuk mengajar di beberapa sekolah, mengajar di sekolah dengan berbagai tingkatan dan lokasi, dan lain sebagainya.
Inilah keuntungan dari peraturan tentang gaji dan tunjangan guru dalam rancangan peraturan tersebut. Pertanyaan tentang bagaimana memberikan kompensasi kepada guru yang sepadan dengan status penting mereka telah menjadi isu utama selama bertahun-tahun. Undang-Undang tentang Guru dan peraturan yang mengatur kebijakan gaji, tunjangan, kebijakan dukungan, dan insentif bagi guru akan memberikan kerangka hukum untuk mempromosikan tujuan "gaji guru menjadi yang tertinggi dalam sistem skala gaji administrasi dan layanan publik."
Seorang kepala sekolah dari sekolah swasta K-12 di Hanoi:
Pikirkan baik-baik tentang mentalitas "semakin lama Anda bekerja, semakin tinggi gaji Anda".
Setelah membaca draf peraturan yang mengatur kebijakan gaji, tunjangan, dan kebijakan dukungan serta insentif bagi guru, terlihat jelas bahwa pembayaran gaji dan tunjangan didasarkan pada deskripsi pekerjaan tertentu, tergantung pada kategori dan lokasi guru. Hal ini wajar, menjamin keadilan, dan mendorong guru, terutama guru muda, untuk bekerja dan berkontribusi.
Namun, saya memiliki beberapa kekhawatiran tentang tunjangan senioritas. Dengan mempertimbangkan usia kerja dan masa kerja yang sesuai, pada tahap 3 (51-70), guru mungkin dianggap "ketinggalan zaman," tidak mengikuti tren baru, stagnasi secara bertahap menggantikan kreativitas, dan produktivitas kerja secara keseluruhan akan menurun.
Jika dilihat dari jalur karier, pembayaran tunjangan senioritas berdasarkan masa kerja yang lebih lama bertentangan dengan prinsip pembayaran gaji berdasarkan deskripsi pekerjaan (posisi, produktivitas, kualitas).
Nguyen Thi Mai (SMA Nguyen Du, Kota Ho Chi Minh):
Siswa terbaik tersebut memilih untuk belajar pendidikan.
Di kelas 12 yang saya ajar tahun ini (tahun ajaran 2024-2025), dua siswa berprestasi memilih untuk mendaftar ke universitas pendidikan guru, satu mengambil jurusan matematika dan yang lainnya fisika. Ketika saya bertanya mengapa mereka memilih untuk belajar pendidikan, mereka dengan jujur mengatakan: "Mulai tahun 2026 dan seterusnya, gaji guru akan menjadi yang tertinggi dalam sistem skala gaji administrasi dan layanan publik."
Ini menunjukkan bahwa Negara telah memberikan perhatian khusus pada sektor pendidikan secara umum dan guru secara khusus. Dengan perhatian dari para pemimpin di semua tingkatan, guru akan memiliki lebih banyak kesempatan untuk menunjukkan kemampuan mereka, meningkatkan keahlian mereka, dan mengembangkan karier mereka... Saya sangat senang dengan hal ini.
Perubahan-perubahan ini memotivasi para guru.
Guru dan siswa di sekolah Lung Vai, komune Vi Xuyen, Ha Giang (dahulu, sekarang provinsi Tuyen Quang) - Foto: NAM TRAN
Draf peraturan pemerintah tersebut telah meningkatkan harapan akan perbaikan yang signifikan dalam standar hidup dan pendapatan para guru.
Dengan prinsip-prinsip gaji dan rumus perhitungan yang spesifik, rancangan ini mewujudkan prinsip-prinsip panduan Partai dan Negara mengenai pendidikan, dan berjanji untuk menciptakan dorongan kuat untuk meningkatkan kualitas tenaga pengajar.
Fitur-fitur unggulan
Salah satu fitur baru yang menonjol adalah prinsip klasifikasi gaji berdasarkan jabatan. Hal ini membawa keadilan dan transparansi yang lebih besar dalam menentukan tingkat gaji, secara akurat mencerminkan kompetensi, kualifikasi, dan posisi pekerjaan setiap guru pada waktu tertentu.
Alih-alih menerapkan skala gaji tunggal, mengklasifikasikan gaji berdasarkan jabatan akan mendorong guru untuk terus meningkatkan keterampilan profesional mereka untuk mencapai jabatan yang lebih tinggi, sehingga meningkatkan pendapatan mereka. Namun, peraturan perlu dipertimbangkan dengan cermat untuk memastikan bahwa jabatan terkait erat dengan posisi pekerjaan sebenarnya guna menciptakan keunggulan kompetitif bagi karyawan.
Keuntungan lain yang patut disebutkan adalah kebijakan mempertahankan selisih gaji. Mempertahankan selisih gaji menciptakan ketenangan pikiran, menghindari gangguan keuangan besar, dan membantu guru merasa aman dalam pekerjaan mereka dan mendedikasikan diri pada profesi mereka.
Draf ini juga mempertahankan tunjangan senioritas. Ini sangat penting terutama bagi guru-guru senior yang sudah memiliki gaji tetap berdasarkan peraturan lama.
Selain itu, kenaikan gaji reguler dan kenaikan gaji yang dipercepat masih diterapkan sesuai dengan peraturan yang berlaku untuk pegawai negeri sipil. Hal ini terus mendorong guru untuk berprestasi dalam pekerjaannya, melaksanakan tugasnya dengan baik agar berkesempatan mendapatkan kenaikan gaji, sehingga berkontribusi pada peningkatan pendapatan tetap mereka.
Rumus perhitungan gaji jelas dan transparan.
Rumus ini menunjukkan kejelasan dan transparansi dalam menghitung pendapatan guru dan dosen. Semua komponen gaji tercantum secara spesifik, termasuk koefisien gaji pokok, tunjangan posisi (jika ada), tunjangan senioritas yang melebihi tarif standar, dan terutama selisih gaji yang ditahan. Hal ini membantu para pendidik untuk dengan mudah memvisualisasikan dan menghitung gaji mereka sendiri, sehingga menumbuhkan kepercayaan pada kebijakan baru ini.
Hal ini menciptakan insentif yang besar bagi guru untuk dengan percaya diri mendedikasikan diri pada pekerjaan mereka, secara proaktif meningkatkan keterampilan profesional mereka, dan memenuhi peran pekerjaan yang ditugaskan kepada mereka. Ketika mata pencaharian mereka terjamin, guru akan memiliki lebih banyak semangat dan energi untuk berinvestasi dalam pengajaran dan penelitian, berkontribusi pada peningkatan kualitas pendidikan secara keseluruhan.
Kebijakan ini juga bertujuan untuk menarik dan mempertahankan talenta di sektor pendidikan, terutama guru-guru yang berprestasi dan berdedikasi, serta untuk mendorong kemajuan para pendidik muda.
Assoc. Prof. Dr. Chu Cam Tho (Wakil Sekretaris Jenderal Asosiasi Ilmu Psikologi dan Pendidikan Vietnam)
Sumber: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm
![[Gambar] Tampilan jalan tol Bien Hoa-Vung Tau sebelum pembukaannya.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/25/1774430324663_ndo_br_2-resize-6064-jpg.webp)
Komentar (0)