Proyek Hukum Kependudukan: Harus membuat terobosan dalam kesadaran, kebijakan dan solusi

Dalam menelaah Rancangan Undang-Undang Kependudukan, para delegasi menyarankan perlunya terobosan dalam hal kesadaran, kebijakan, dan solusi. Secara spesifik, perlu ada peta jalan untuk menentukan sudut pandang yang tepat bahwa pekerjaan kependudukan bertujuan untuk menjamin ketersediaan tenaga kerja bagi pembangunan nasional dan menjamin kebahagiaan para lansia. Fokus perlu difokuskan pada perancangan ulang dan pengintegrasian kebijakan kependudukan negara bagian ke dalam Rancangan Undang-Undang.

Kurangnya mekanisme akuntabilitas

Rancangan Undang-Undang Kependudukan terdiri dari 8 bab dan 28 pasal, yang memberikan pengaturan yang lebih spesifik tentang kebijakan dan langkah-langkah untuk meningkatkan kualitas kependudukan, komunikasi, advokasi, dan pendidikan kependudukan. Selain itu, rancangan undang-undang ini melengkapi peraturan tentang kebijakan dan langkah-langkah untuk mempertahankan fertilitas pengganti, mengurangi ketimpangan gender saat lahir; mendukung perawatan lansia, mengembangkan sumber daya manusia untuk perawatan lansia; melakukan konseling pranikah dan pemeriksaan kesehatan serta skrining, diagnosis, dan pengobatan prenatal dan neonatal untuk meningkatkan kualitas kependudukan...

Ketua Komite Kebudayaan dan Sosial Nguyen Dac Vinh berbicara pada pertemuan tersebut

Dalam meneliti rancangan Undang-Undang tersebut, anggota Komite Kebudayaan dan Masyarakat menemukan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut pada dasarnya konsisten dengan kebijakan dan pedoman Partai. Rancangan Undang-Undang tersebut pada awalnya memberikan kontribusi bagi pelembagaan kebijakan dan pedoman Partai tentang pekerjaan kependudukan dalam Resolusi No. 21-NQ/TW tertanggal 25 Oktober 2017, Konferensi ke-6 Komite Sentral Partai ke-12 tentang pekerjaan kependudukan dalam situasi baru (selanjutnya disebut Resolusi No. 21), Kesimpulan No. 149-KL/TW tertanggal 10 April 2025 dari Politbiro tentang peningkatan pelaksanaan Resolusi No. 21 (selanjutnya disebut Kesimpulan No. 149), Resolusi No. 72-NQ/TW tertanggal 9 September 2025 dari Politbiro tentang sejumlah solusi terobosan, memperkuat perlindungan, perawatan dan peningkatan kesehatan rakyat (selanjutnya disebut Resolusi No. 72), yaitu untuk meningkatkan angka kelahiran guna mencapai tingkat penggantian fertilitas yang berkelanjutan, memiliki kebijakan untuk meningkatkan kualitas penduduk, dan memastikan adaptasi terhadap penuaan penduduk.

Namun, pendapat di Komite Kebudayaan dan Masyarakat juga menunjukkan bahwa isi rancangan Undang-Undang tersebut belum secara jelas menunjukkan kebijakan kependudukan dan pembangunan sebagai sudut pandang yang "terus menggeser fokus kebijakan kependudukan dari keluarga berencana ke kependudukan dan pembangunan" sebagaimana diusulkan dalam Resolusi No. 21.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thien Nhan (Kota Ho Chi Minh ) berbicara

Wakil Majelis Nasional Nguyen Thien Nhan (Kota Ho Chi Minh) mengatakan bahwa Vietnam menghadapi situasi mendesak terkait pekerjaan kependudukan. Jika undang-undang tidak segera disahkan untuk menciptakan kerangka hukum dasar guna menangani masalah kependudukan, ketenagakerjaan, dan lansia, Vietnam akan mengikuti jejak beberapa negara lain.

Menurut delegasi Nguyen Thien Nhan, Vietnam tidak dapat memilih jalan tidak memiliki cukup anak dan mengompensasinya dengan imigrasi, tetapi harus memastikan pertumbuhan ekonomi sementara masyarakat memiliki cukup anak untuk memastikan pembangunan berkelanjutan.

"Kita dihadapkan pada pilihan untuk berkembang atau tidak berkembang. Vietnam adalah satu-satunya negara di dunia yang memiliki resolusi terpisah tentang pekerjaan kependudukan dalam situasi baru ini, dan pada saat yang sama mengumumkan kebijakan untuk mempertahankan angka kelahiran pengganti. Namun, setelah bertahun-tahun implementasi, tujuan ini belum tercapai," ujar delegasi Nguyen Thien Nhan dengan terus terang.

Mengingatkan tentang konsekuensi dari angka kelahiran Vietnam yang terus menurun selama tiga tahun terakhir, serta kegagalan mencapai target angka kelahiran pengganti sebesar 2,1 anak per perempuan, delegasi Nguyen Thien Nhan menunjukkan penyebab, tantangan, dan peluang bagi Vietnam untuk mempertahankan angka kelahiran pengganti. Oleh karena itu, delegasi tersebut menyarankan perlunya terobosan dalam hal kesadaran, kebijakan, dan solusi. Secara spesifik, perlu ada peta jalan untuk menentukan sudut pandang yang tepat bahwa pekerjaan kependudukan bertujuan untuk menjamin ketersediaan tenaga kerja bagi pembangunan nasional dan menjamin kebahagiaan para lansia.

Menurut delegasi Nguyen Thien Nhan, rancangan Undang-Undang Kependudukan saat ini masih kekurangan elemen-elemen kunci, termasuk mekanisme pertanggungjawaban. Meskipun target fertilitas pengganti belum tercapai dalam 3 tahun terakhir, belum jelas instansi mana yang bertanggung jawab. Jika pertanyaan ini tidak terjawab, implementasi kebijakan dalam 5 tahun ke depan akan sangat sulit, dan membutuhkan mekanisme untuk menentukan tanggung jawab komite dan otoritas Partai di semua tingkatan dalam mengimplementasikan Undang-Undang Kependudukan yang akan datang.

Berinvestasi pada populasi berarti berinvestasi pada pembangunan.

Senada dengan itu, Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat, Nguyen Dac Vinh, mengemukakan bahwa ada banyak faktor yang perlu dikaji dalam menyusun kebijakan kependudukan. Faktor pertama adalah budaya, faktor kedua adalah penyelesaian masalah perumahan, dan faktor ketiga adalah kebijakan gaji dan pendapatan—kondisi yang memastikan keluarga mendorong angka kelahiran yang lebih tinggi. Faktor keempat adalah kebijakan pendidikan, yang merupakan faktor yang sangat penting dan sangat memengaruhi kebijakan kependudukan. Faktor kelima adalah dukungan medis dalam mendorong kelahiran.

Menurut Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Nguyen Dac Vinh, rancangan Undang-Undang tersebut juga tidak memuat satu bab terkait kebijakan negara tentang kependudukan. Padahal, hal tersebut merupakan dasar hukum untuk mendesak lembaga-lembaga ketika merancang kebijakan gaji atau menunjukkan komitmen.

Oleh karena itu, beliau menyarankan agar badan penyusun berfokus pada perancangan ulang dan penggabungan kebijakan kependudukan negara bagian ke dalam rancangan Undang-Undang, dan yang terpenting, harus ada Deklarasi Kependudukan. "Ini akan menjadi pedoman dasar untuk membangun dan menerapkan kebijakan dukungan ekonomi, pendidikan, dan perumahan yang tepat, menciptakan perubahan yang terobosan, memulihkan angka kelahiran, dan keluar dari "lingkaran setan" kekurangan tenaga kerja - keterbelakangan ekonomi," tegas Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat.

Setuju dengan pandangan penyusunan Undang-Undang Kependudukan untuk terus melembagakan secara cepat dan penuh kebijakan dan pedoman Partai dan Negara tentang pekerjaan kependudukan dalam situasi baru, Wakil Majelis Nasional Nguyen Anh Tri (Hanoi) menyampaikan harapannya agar Undang-Undang Kependudukan segera disahkan pada Sidang ke-10.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Anh Tri (Hanoi) berbicara

Menurut delegasi Nguyen Anh Tri, Resolusi No. 21-NQ/TW tentang pekerjaan kependudukan dalam situasi baru ini telah menekankan pergeseran fokus pekerjaan kependudukan dari keluarga berencana ke kependudukan dan pembangunan. Investasi dalam kependudukan adalah investasi dalam pembangunan dan harus diprioritaskan. Oleh karena itu, hal terpenting dan terpenting dalam rancangan Undang-Undang Kependudukan adalah adanya pasal yang mengatur kebijakan kependudukan negara.

Wakil Majelis Nasional Pham Nhu Hiep (Kota Hue) berbicara

Pham Nhu Hiep (Kota Hue) yang prihatin dengan peningkatan kualitas penduduk, sangat mengapresiasi ketentuan dalam Pasal 21 RUU tentang skrining, diagnosis, dan perawatan prenatal dan neonatal. Namun, untuk meningkatkan kualitas penduduk, delegasi tersebut menyarankan agar RUU tersebut memperhatikan populasi infertil, yang jumlahnya hampir 8% dari total penduduk. Oleh karena itu, perlu ditambahkan ketentuan tentang kondisi pendukung seperti pemeriksaan, diagnosis, dan dukungan untuk perawatan infertilitas.

Selain itu, delegasi Pham Nhu Hiep mengatakan bahwa merawat bayi baru lahir dan anak prasekolah merupakan masa yang sulit. Agar perempuan merasa lebih aman dan tidak takut melahirkan, perlu ada kebijakan untuk mengasuh dan merawat bayi baru lahir, bayi yang disusui, dan anak prasekolah dengan fasilitas sekolah yang menjamin kualitas baik fisik maupun mental.

Berbicara untuk mengklarifikasi isu-isu yang diangkat oleh para anggota Majelis Nasional, Wakil Menteri Kesehatan Nguyen Thi Lien Huong menegaskan bahwa pendapat para anggota Majelis Nasional sangat penting dan praktis dalam membantu Kementerian Kesehatan menyelesaikan rancangan Undang-Undang. Dalam penyusunan Undang-Undang Kependudukan, Kementerian Kesehatan memimpin koordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk meneliti dan menyusun peraturan yang paling komprehensif.

Menyadari bahwa usulan penambahan bab/pasal tentang kebijakan kependudukan negara sangatlah tepat, Wakil Menteri Kesehatan mengatakan bahwa selain menambahkan materi tersebut ke dalam rancangan Undang-Undang, Kementerian Kesehatan akan menerbitkan peraturan khusus tentang kerangka kebijakan kependudukan. Di dalamnya, akan dicantumkan kebijakan-kebijakan penting dan utama, dan pelaksanaannya akan mengikuti peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html