Rancangan Undang-Undang Alih Teknologi: Memastikan Konsistensi dan Kelayakan dalam Praktik

Pada pertemuan untuk meninjau rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi Komite Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, para delegasi menyampaikan banyak pendapat analitis yang mendalam, yang ditujukan pada sasaran pelembagaan kebijakan Partai, mengatasi kekurangan dalam implementasi; pada saat yang sama, menciptakan koridor hukum untuk mempromosikan inovasi, pembangunan sosial-ekonomi, dan integrasi internasional.

Melembagakan kebijakan dan mendorong inovasi

Menurut Pengajuan Pemerintah, amandemen dan suplementasi Undang-Undang tentang Transfer Teknologi bertujuan untuk melembagakan sepenuhnya kebijakan Partai dan arahan Negara dan Majelis Nasional tentang pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, pengembangan ekonomi swasta, penyempurnaan sistem hukum dan mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan dalam manajemen negara.

Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Nghe An, Thai Thi An Chung, memberikan sambutan dalam pertemuan tersebut. Foto: Pham Thang

Rancangan undang-undang ini berfokus pada amandemen dan penambahan kebijakan preferensial untuk mendukung bisnis dalam riset, akuisisi, penguasaan, dan inovasi teknologi, terutama di bidang-bidang prioritas seperti teknologi baru, teknologi hijau, dan transformasi digital. Tujuannya adalah untuk menciptakan mekanisme yang menguntungkan bagi bisnis untuk meningkatkan daya saing, memperluas pasar, dan menegaskan posisi negara di kawasan dan internasional.

Wakil Ketua Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Nguyen Phuong Tuan, menegaskan bahwa Komite Tetap Komite menyetujui pandangan, tujuan, dan ruang lingkup amandemen rancangan undang-undang tersebut. Isinya disusun sesuai dengan kebijakan dan pedoman inovasi Partai, yang berkontribusi dalam mengatasi kesulitan dalam pengelolaan negara dan memenuhi persyaratan integrasi internasional... Berkas rancangan undang-undang tersebut telah disusun dengan serius dan terperinci, pada dasarnya memenuhi persyaratan untuk diajukan kepada Majelis Nasional.

Terkait ruang lingkup pengaturan, Komite Tetap sepakat untuk memperluas cakupan subjek alih teknologi sesuai tren global, seperti teknologi hijau dan teknologi bersih, namun merekomendasikan peninjauan ulang secara cermat terhadap isi perluasan penilaian teknologi (tidak terbatas pada "proyek investasi" seperti dalam undang-undang saat ini) guna memastikan kelayakan dan konsistensi dengan dokumen hukum terkait.

Salah satu isu yang mendapat perhatian besar adalah kontribusi modal melalui teknologi. Komite Tetap mengusulkan untuk mengkaji mekanisme pengendalian nilai teknologi yang disumbangkan, memastikan fleksibilitas dan melindungi hak-hak pihak ketiga. Peraturan yang menugaskan Pemerintah untuk memberikan panduan terperinci tentang penilaian, serta menetapkan langkah-langkah untuk mendukung dan mendorong kontribusi modal melalui teknologi, perlu dilengkapi guna memastikan kelayakan dalam praktik.

Terkait penilaian teknologi atau konsultasi proyek investasi, Komite merekomendasikan penambahan prinsip-prinsip untuk mencegah dan menanggulangi konflik kepentingan dalam kegiatan penilaian; menugaskan Pemerintah untuk menetapkan kriteria penentuan tenaga ahli dan lembaga konsultan independen... Terkait pendaftaran dan penyediaan informasi alih teknologi, perlu ditetapkan peta jalan penerapan platform digital, yang menjamin penyediaan informasi yang lengkap, akurat, tepat waktu, dan tepat sesuai dengan kondisi aktual.

Sebuah poin baru yang telah menerima banyak dukungan positif dalam Pasal 35a (Pasal 21, Pasal 1) menetapkan bahwa Negara membeli dan menyebarluaskan teknologi. Komite Tetap mengusulkan untuk menambahkan prinsip: "Negara wajib menjamin kompensasi yang memadai bagi pemilik atau orang yang berhak menggunakan secara sah teknologi yang tunduk pada pengalihan wajib", sesuai dengan Undang-Undang Hak Kekayaan Intelektual dan perjanjian internasional yang telah diikutsertakan oleh Vietnam.

Terkait dengan penilaian efektivitas alih teknologi dengan menggunakan anggaran negara, Komite merekomendasikan agar dibentuk Komite Rakyat di tingkat provinsi untuk menyelenggarakan penilaian efektivitas alih teknologi di daerah, dan secara berkala setiap tahun melaporkan kepada Kementerian Sains dan Teknologi untuk disintesis, dipantau, dan dilaporkan kepada Pemerintah.

Memperkuat efektivitas dan sinkronisasi dalam implementasi

Menanggapi rancangan undang-undang tersebut, para delegasi menyatakan bahwa Undang-Undang tentang Alih Teknologi Tinggi (yang telah diamandemen) memiliki banyak keunggulan, yaitu menciptakan koridor hukum yang lebih jelas bagi kawasan berteknologi tinggi; memiliki mekanisme preferensial di bidang perpajakan dan pertanahan untuk menciptakan landasan bagi pengembangan sumber daya manusia. Namun, perlu diperjelas konsep teknologi tinggi, teknologi baru; alih teknologi antara Vietnam dan negara asing; serta mekanisme komersialisasi hasil penelitian ilmiah dan pengembangan teknologi.

Ketua Persatuan Asosiasi Sains dan Teknologi Vietnam, Phan Xuan Dung, mengatakan bahwa definisi "ide teknologi" perlu ditambahkan ke dalam rancangan undang-undang, mengingatnya sebagai "pembuluh darah" pengembangan dan inovasi sains dan teknologi. "Dalam konteks ekonomi pengetahuan dan teknologi digital, klarifikasi konsep ini membantu bisnis dan lembaga manajemen untuk mengidentifikasi hakikatnya dengan tepat, berinvestasi secara efektif, dan menghindari kebingungan antara "teknologi tinggi" dan "teknologi baru", tegas Bapak Dung.

Menurut delegasi Phan Xuan Dung, transfer teknologi bukan hanya tentang mengimpor teknologi, tetapi juga tentang menerima pengetahuan, prinsip operasi dan kapasitas kreatif; hal ini perlu diatur dengan jelas untuk menghindari ketergantungan dan meningkatkan kapasitas endogen.

Senada dengan itu, delegasi Dong Ngoc Ba sangat mengapresiasi persiapan yang matang dan serius dari Panitia Perancang Undang-Undang, sekaligus mengusulkan agar dilakukan kajian yang mendalam guna memastikan konsistensi sistem hukum, membatasi regulasi prosedural, menghindari tumpang tindih dan kerumitan, serta mengkaji dampaknya secara cermat sebelum diundangkan guna memastikan kelayakan dalam praktik.

Selain itu, para delegasi mengusulkan penambahan bab tersendiri tentang pengelolaan negara di bidang alih teknologi, serta mengatur secara jelas Dana Inovasi Teknologi Nasional dengan mengacu pada Undang-Undang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi untuk meningkatkan konektivitas, sinkronisasi, dan transparansi.

Menutup rapat, Wakil Ketua Nguyen Phuong Tuan menyampaikan bahwa dirinya meminta Kementerian Sains dan Teknologi beserta instansi terkait untuk mensintesis dan menyerap sebanyak-banyaknya pendapat, memastikan bahwa rancangan tersebut ketika diserahkan ke Majelis Nasional harus terpadu, koheren, dan sangat layak, sehingga berkontribusi dalam menjadikan kegiatan alih teknologi benar-benar menjadi penggerak utama pembangunan nasional di periode baru.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html