Rancangan Undang-Undang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral Membentuk Rantai Nilai Tertutup, Pengendalian Risiko yang Ketat

Dalam pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral, sejumlah anggota DPR mengapresiasi penambahan Bab VIIa dalam Rancangan Undang-Undang tersebut untuk mengatur pengelolaan mineral tanah jarang, sekaligus mengusulkan perlunya pengendalian risiko yang ketat, penerapan persyaratan lingkungan hidup yang setinggi-tingginya pada proyek pertambangan, mekanisme pengendalian ekspor, dan minimal pengolahan dalam negeri.

Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang berpidato. Foto: Pham Thang

Manajemen ilmiah dan pengendalian risiko

Amandemen dan suplemen penting untuk rancangan Undang-Undang ini adalah penambahan Bab VIIa setelah Bab VII Undang-Undang yang berlaku saat ini untuk menetapkan mekanisme pengelolaan yang ketat bagi kegiatan yang berkaitan dengan tanah jarang. Wakil Majelis Nasional Trinh Thi Tu An (Lam Dong) menilai bahwa ini merupakan langkah perbaikan hukum yang tepat waktu, konsisten dengan konteks dunia yang sangat kompetitif dalam hal material strategis, energi terbarukan, dan rantai pasokan teknologi tinggi. Mengidentifikasi tanah jarang sebagai sumber daya yang sangat penting yang perlu dikelola secara seragam di tingkat nasional juga merupakan orientasi yang sepenuhnya konsisten dengan kebutuhan pembangunan jangka panjang negara ini.

Dalam konteks kekurangan pasokan global, tanah jarang semakin menjadi sumber daya strategis, tetapi di saat yang sama, merupakan mineral dengan faktor risiko lingkungan yang sangat tinggi. Seluruh rantai ekstraksi dan pemisahan menghasilkan limbah yang mengandung radioaktivitas alami (thorium, uranium), campuran logam berat dan larutan asam yang sulit diolah tanpa teknologi canggih. Pengalaman internasional menunjukkan bahwa banyak negara yang telah mengeksploitasi secara masif tetapi tanpa kendali harus menghadapi polusi radioaktif residual, dengan biaya pemulihan lingkungan yang jauh melebihi nilai ekonomi yang diperoleh.

Delegasi Majelis Nasional Trinh Thi Tu An (Lam Dong) berpidato. Foto: Ho Long

Dari pembelajaran tersebut, delegasi Trinh Thi Tu An menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut menegaskan prinsip-prinsip pengelolaan tanah jarang berbasis sains, mengendalikan risiko secara ketat, dan menetapkan persyaratan lingkungan tertinggi. Oleh karena itu, perlu ditetapkan ambang batas keselamatan teknis wajib seperti: teknologi seleksi dan pemisahan loop tertutup, pemodelan dispersi radioaktif, sistem pemantauan berkelanjutan, pengolahan lumpur yang memenuhi standar IAEA, dan persyaratan pemulihan lingkungan sejak tahap perizinan...

"Hanya perusahaan dengan kapasitas manajemen teknologi, keuangan, dan lingkungan yang memadai serta memenuhi standar internasional yang diizinkan untuk berpartisipasi." Menekankan hal ini, delegasi juga menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut menekankan peran pemantauan independen Badan Keselamatan Nuklir dan Radiasi Nasional dalam seluruh rangkaian kegiatan pemilihan, pemisahan, dan pemrosesan logam tanah jarang, mulai dari penilaian teknologi, penilaian risiko, inspeksi lokasi, hingga pemantauan pengolahan limbah dan pemulihan lingkungan.

Terkait regulasi batas waktu 36 bulan untuk pengajuan permohonan perizinan mineral Golongan I dan Golongan II, para delegasi menyatakan bahwa fleksibilitas diperlukan untuk tanah jarang—jenis sumber daya dengan siklus teknis yang panjang, yang membutuhkan uji teknologi dan penilaian lingkungan yang mendalam, serta waktu persiapan proyek 3 hingga 5 tahun. Sebab, jika periode prioritas terlalu pendek, investor mungkin terpaksa "terburu-buru" membangun proyek untuk mempertahankan hak, yang berisiko tidak menghasilkan pemrosesan mendalam.

Selain itu, delegasi Trinh Thi Tu Anh juga menekankan bahwa modernisasi basis data geologi dan mineral merupakan kebutuhan mendesak. Sistem data digital, terpadu, terus diperbarui, dan terdesentralisasi akan membantu menjadikan proses perizinan, pemantauan, dan penilaian teknologi transparan, sekaligus meminimalkan risiko hilangnya sumber daya. Data yang lengkap juga membantu daerah menjadi lebih proaktif dalam perencanaan tata guna lahan dan menarik investasi ke arah yang tepat.

Tetapkan secara jelas peran Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Keamanan Publik dalam menilai dan memberikan lisensi untuk penambangan tanah jarang.

Yang juga tertarik pada Bab VIIa, Delegasi Majelis Nasional Trinh Xuan An (Dong Nai) sangat menghargai fakta bahwa rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa tanah jarang akan menjadi sumber daya strategis khusus, dengan jelas menentukan bahwa tanah mentah tidak akan diekspor, dan bahwa tanah jarang akan dikelola lebih ketat daripada sumber daya Golongan 1... Namun, delegasi tersebut juga khawatir bahwa unsur-unsur pertahanan dan keamanan nasional belum dijelaskan dalam bab ini.

Delegasi Majelis Nasional Trinh Xuan An (Dong Nai) berpidato. Foto: Pham Thang

Faktanya, bagi industri pertahanan secara umum, dan industri manufaktur senjata khususnya, tanah jarang merupakan fondasi bagi banyak teknologi dasar, teknologi inti, terutama untuk senjata presisi tinggi. Sementara itu, penegasan kekuatan suatu bangsa, penegasan kekuatan nasional, harus melalui sistem persenjataan, melalui sistem industri pertahanan. Bahkan negara-negara terkadang menggunakan tanah jarang sebagai faktor untuk "berunding" secara strategis satu sama lain, yang mungkin dapat saling menekan, terutama dalam hal pertahanan dan keamanan.

Dari kebutuhan praktis ini, delegasi Trinh Xuan An mengusulkan untuk menambahkan regulasi tentang tambang atau cadangan tanah jarang yang didedikasikan untuk melayani pertahanan dan keamanan nasional; menambahkan regulasi tentang pengendalian teknologi dan data yang terkait dengan tanah jarang, terutama yang terkait dengan pertahanan dan keamanan nasional; beberapa konten dapat menetapkan larangan eksploitasi, dan hanya mengizinkan eksploitasi untuk melayani industri pertahanan...

Menurut delegasi, perlu disusun suatu pasal dalam Bab VIIa terkait tanah jarang untuk pertahanan dan keamanan nasional. "Penambahan pasal ini ke dalam rancangan Undang-Undang untuk menegaskan peran tanah jarang dalam menentukan posisi suatu negara. Negara-negara telah lama melakukan hal ini, sehingga amandemen dan penambahan Undang-Undang Geologi dan Mineral merupakan kesempatan bagi kita untuk memenuhi persyaratan tersebut," tegas delegasi tersebut.

Senada dengan itu, delegasi Trinh Thi Tu Anh mengusulkan penambahan Klausul 5 pada Pasal 85d untuk menetapkan secara jelas persyaratan bahwa sebelum mengajukan dokumen pemberian izin eksplorasi dan eksploitasi mineral tanah jarang di wilayah sensitif atau wilayah yang berkaitan dengan pertahanan dan keamanan negara, wajib mendapatkan opini penilaian tertulis dari Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Keamanan Publik atas isi yang berkaitan dengan penjaminan pertahanan dan keamanan negara. Hal ini merupakan langkah penting untuk memastikan pengelolaan sumber daya strategis yang terpadu, sekaligus mencegah risiko yang berkaitan dengan kedaulatan, keamanan, dan kepentingan nasional.

Wakil Majelis Nasional Pham Van Hoa (Dong Thap) berpidato. Foto: Ho Long

Terkait pula dengan tanah jarang, Wakil Majelis Nasional Pham Van Hoa (Dong Thap) mengusulkan untuk melengkapi regulasi yang secara jelas mendefinisikan mekanisme pengendalian ekspor dan tingkat pemrosesan mendalam dalam negeri minimum, guna memastikan bahwa tanah jarang benar-benar merupakan sumber daya strategis yang melayani pembangunan industri nasional, menghindari risiko ekspor mentah dan ketergantungan pada teknologi asing dalam rantai nilai tanah jarang.

Menjelaskan konten ini, Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang menyatakan bahwa menurut data yang dipublikasikan secara resmi, Vietnam merupakan salah satu negara dengan cadangan tanah jarang terbesar di dunia, mineral ini saat ini berada di 21 provinsi dan kota.

Pemandangan pertemuan. Foto: Pham Thang

“Untuk melaksanakan tugas yang diberikan Pemerintah, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup pada dasarnya telah menetapkan batas wilayah pertambangan mineral dan mineral yang kaya serta melakukan pengaturan yang ketat; berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk menyusun strategi nasional pengelolaan tanah jarang yang akan disampaikan kepada Pemerintah dan instansi terkait untuk diundangkan pada awal tahun 2026,” tegas Menteri.

Dengan adanya Rancangan Undang-Undang yang memisahkan tanah jarang ke dalam bab tersendiri untuk pengaturannya, dan sekaligus adanya sanksi sebagai dasar bagi Pemerintah untuk menerbitkan peraturan perundang-undangan, Menteri meyakini bahwa tanah jarang akan benar-benar menjadi sumber daya yang penting untuk dimanfaatkan, memberikan kontribusi bagi pembangunan negara di masa mendatang, dalam semangat membentuk rantai nilai yang tertutup dan meminimalkan ekspor bahan mentah.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-hinh-thanh-chuoi-gia-tri-khep-kin-kiem-soat-rui-ro-nghiem-ngat-10397759.html