RUU Hemat dan Anti Sampah: Menilai Hakikat Sampah dan Hemat dengan Tepat

Membahas Rancangan Undang-Undang tentang Hemat dan Anti-Sampah, para anggota DPR menekankan pentingnya menilai secara tepat hakikat sampah dan hemat, karena sampah bukan hanya pemanfaatannya di luar norma dan standar, tetapi juga mencakup pengelolaan dan pemanfaatan yang tidak efektif, sehingga tidak mencapai target. Dan, hemat haruslah mengelola dan memanfaatkan sumber daya secara efektif, memastikan tercapainya target, bukan sekadar pemanfaatan di bawah norma.

Adegan konferensi

Meningkatkan akuntabilitas dan transparansi

Seluruh anggota DPR sepakat untuk menyusun dan mengesahkan Undang-Undang tentang Penghematan dan Pemborosan untuk menggantikan Undang-Undang tentang Penghematan dan Pemborosan yang berlaku saat ini. Pasalnya, di masa lalu, pemborosan masih terjadi di berbagai bidang, mulai dari pengelolaan anggaran negara, investasi publik, pengelolaan aset publik, hingga organisasi aparatur, pengelolaan, dan pemanfaatan tenaga kerja. Banyak kasus pemborosan yang telah menyebabkan kerugian besar bagi perekonomian , menurunkan kepercayaan masyarakat, dan mencoreng nama baik aparatur negara.

Dalam konteks seluruh negeri sedang melaksanakan reformasi administrasi, transformasi digital, serta pencegahan dan pemberantasan korupsi dan negativitas, menurut para delegasi, pertimbangan dan persetujuan Majelis Nasional atas Undang-Undang tentang Hemat dan Anti-Sampah tidak hanya bertujuan untuk menghemat sumber daya dan memerangi pemborosan, tetapi juga berkontribusi untuk meningkatkan disiplin, ketertiban, akuntabilitas, dan meningkatkan transparansi dalam kegiatan pengelolaan negara dan seluruh masyarakat.

Prihatin dengan publisitas dan transparansi dalam mempraktikkan hidup hemat dan melawan sampah, Wakil Majelis Nasional Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) menekankan bahwa ketentuan tentang konten ini dalam Pasal 12, 13 dan 14 rancangan Undang-Undang tersebut merupakan ketentuan inti, karena jika publisitas dan transparansi tidak lengkap, semua tindakan untuk menghemat dan melawan sampah mungkin akan sulit untuk mencapai efektivitas yang nyata.

Delegasi Majelis Nasional Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) berbicara

Mengapresiasi Pasal 12 RUU yang secara jelas menetapkan isi pengungkapan wajib, terutama kewajiban untuk mengungkapkan perilaku pemborosan dan hasil penanganannya, serta informasi tentang lembaga, organisasi, dan individu yang melanggar, delegasi Dang Thi My Huong menekankan bahwa ini merupakan peraturan baru yang berkontribusi pada penguatan pencegahan, akuntabilitas, dan juga merupakan alat bagi masyarakat untuk melakukan pengawasan. Namun, agar peraturan ini dapat dipraktikkan, delegasi menyarankan agar lembaga penyusun RUU menetapkan batas waktu pengungkapan secara jelas, karena jika tidak ada batas waktu, pengungkapan dapat tertunda, sehingga mengurangi efektivitas pengawasan.

Menurut delegasi, perlu melengkapi formulir pengungkapan yang sesuai untuk setiap jenis informasi. Misalnya, strategi nasional dapat diungkapkan secara luas, tetapi untuk kasus pemborosan yang berkaitan dengan masalah sipil, perlu ditentukan tingkat informasinya untuk memastikan transparansi dan menghindari pelanggaran hak privasi individu sesuai dengan hukum yang berlaku.

Khususnya, menurut delegasi Dang Thi My Huong, rancangan Undang-Undang tersebut perlu melengkapi peraturan tentang sanksi dalam kasus ketidakterbukaan informasi, pengungkapan informasi yang tidak lengkap, atau pengungkapan informasi formal. Dalam praktiknya, banyak lembaga dan unit hanya mengungkapkan informasi untuk mengatasi situasi tersebut, mengunggahnya di tempat yang jarang diketahui orang, atau mengungkapkannya terlambat, sehingga menyulitkan akses informasi.

Mengenai bentuk publikasi, beberapa delegasi menyarankan agar, selain penerapan yang sudah ada di lingkungan elektronik dan pers, instansi penyusun perlu mengkaji dan melengkapi bentuk pengumuman publik di kantor pusat instansi (seperti kantor pusat Komite Rakyat kecamatan, kelurahan, dll.) atau mengumumkan melalui pengeras suara agar semua orang dapat mengaksesnya dan daerah juga memiliki lebih banyak pilihan bentuk sesuai dengan situasi dan kondisi aktual. Selain itu, perlu ditambahkan peraturan khusus tentang tanggung jawab kepala daerah jika tidak melaksanakan, tidak sepenuhnya melaksanakan, atau melaksanakan pengungkapan publik secara formal tentang penghematan dan pemborosan.

Terkait tanggung jawab lembaga negara, anggota DPR mengusulkan penambahan ketentuan tentang tanggung jawab Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), karena lembaga ini berperan sangat penting dalam mendeteksi pelanggaran hukum, termasuk pelanggaran prinsip hemat dan anti-sampah. Sekaligus, meninjau kembali tanggung jawab lembaga dalam menangani kesimpulan dan rekomendasi BPK terkait sampah, untuk menghindari situasi di mana kesimpulan dan rekomendasi tidak ditangani secara menyeluruh.

Norma dan standar bukanlah ukuran yang keras.

Terkait penyediaan dan pemrosesan informasi deteksi sampah serta perlindungan pejuang sampah sebagaimana diatur dalam Pasal 6 RUU, Wakil Majelis Nasional Nguyen Minh Tam (Quang Tri) menyarankan perlunya kajian dan pengaturan yang lebih jelas mengenai hak dan tanggung jawab lembaga, organisasi, dan individu dalam penyediaan informasi deteksi sampah. Pengaturan mengenai hal ini saat ini masih tersebar dan tidak jelas. Selain itu, perlu diatur secara tegas mengenai kerahasiaan informasi bagi pejuang sampah dan kerabatnya, serta lembaga dan organisasi penyedia informasi.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Minh Tam (Quang Tri) berbicara

Selain perlindungan, informan juga perlu memiliki hak untuk mengetahui hasil penanganan informasi yang mereka berikan oleh pihak berwenang. "Hanya dengan peraturan ini kita dapat mendorong masyarakat dan pejabat untuk berpartisipasi aktif dalam upaya pencegahan dan penanggulangan pemborosan," tegas delegasi Nguyen Minh Tam.

Untuk meningkatkan efektivitas regulasi penanganan informasi deteksi limbah, Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai (Thanh Hoa) mengusulkan agar badan penyusun memiliki regulasi yang lebih spesifik mengenai tanggung jawab pimpinan badan atau organisasi penerima informasi terkait limbah untuk meninjau dan menyimpulkan. Misalnya, dalam penanganan informasi deteksi limbah, perlu mengklasifikasikan secara spesifik informasi yang berkaitan langsung dengan badan atau organisasi tersebut, kemudian pimpinan badan atau organisasi tersebut bertanggung jawab untuk meninjau dan menyimpulkan ada atau tidaknya limbah (?). Apabila informasi terkait limbah bukan merupakan tanggung jawab badan, maka badan tersebut juga harus bertanggung jawab untuk menyerahkannya kepada otoritas yang berwenang untuk ditinjau dan diselesaikan sesuai kewenangannya.

Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai (Thanh Hoa) berbicara

Mengenai regulasi norma dan standar—dasar penentuan hemat atau pemborosan—delegasi Nguyen Minh Tam mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut telah memperkenalkan konsep tersebut, tetapi perlu disempurnakan. Pemborosan bukan hanya penggunaan yang melampaui norma, standar, dan aturan, tetapi juga mencakup pengelolaan dan penggunaan yang tidak efektif, kegagalan mencapai tujuan, menciptakan hambatan bagi pembangunan, atau hilangnya peluang. Sebaliknya, penghematan harus berupa pengelolaan, pemanfaatan, dan penggunaan sumber daya secara efektif, yang memastikan tercapainya tujuan, bukan sekadar penggunaan di bawah standar.

Menurut delegasi Nguyen Minh Tam, jika norma dan standar ditetapkan lebih tinggi daripada persyaratan tugas, lembaga dan organisasi dapat menemukan cara untuk mencairkan seluruh modal, yang menyebabkan pemborosan. Sebaliknya, terdapat kasus di mana modal yang dialokasikan tidak digunakan dan dikembalikan ke anggaran, tetapi jika dianggap "penghematan", hal tersebut tidak akurat, karena modal yang dialokasikan sejak awal melebihi kebutuhan. Oleh karena itu, perlu melengkapi peraturan untuk menilai dengan tepat sifatnya: apakah organisasi dan individu benar-benar melakukan penghematan atau tidak, berapa banyak yang dihemat, atau adakah pemborosan dan sejauh mana?

Para delegasi mengusulkan penambahan peraturan tentang publikasi norma, standar, dan rezim di setiap bidang untuk memudahkan pengawasan. Jika hal ini tidak dapat diatur dalam Undang-Undang, Pemerintah perlu ditugaskan untuk menyediakan peraturan yang lebih rinci.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html