Membawa hubungan Vietnam-Australia ke babak baru pembangunan

Atas undangan Perdana Menteri Australia Anthony Albanese, Perdana Menteri Pham Minh Chinh beserta istri akan menghadiri KTT Istimewa untuk merayakan 50 tahun hubungan ASEAN-Australia dan melakukan kunjungan resmi ke Australia mulai 5 Maret. Kunjungan Perdana Menteri Pham Minh Chinh beserta istri ke Australia ini berkontribusi dalam memperkuat persahabatan dan mendorong kerja sama multifaset antara kedua negara, sehingga membawa hubungan kedua negara ke tahap perkembangan yang baru.

Kemitraan Strategis yang Kuat

Sejak menjalin hubungan diplomatik pada tahun 1973, Australia dan Vietnam telah membangun hubungan yang kuat dan langgeng dengan beragam kepentingan yang terus berkembang. Hubungan bilateral ini terus berkembang pesat, dan Vietnam kini dianggap sebagai salah satu mitra bilateral terpenting Australia. Kedua negara menjalin Kemitraan Komprehensif pada tahun 2009, yang ditingkatkan menjadi Kemitraan Komprehensif yang Ditingkatkan pada tahun 2015. Berdasarkan pencapaian ini dan untuk mendorong kerja sama yang lebih mendalam dan substantif, kedua belah pihak meningkatkan status hubungan menjadi Kemitraan Strategis pada Maret 2018 dan terus berupaya mencapai tingkat yang lebih tinggi dalam hubungan bilateral.

Sekretaris Jenderal Do Muoi dan Perdana Menteri Australia Paul Keating menyaksikan upacara penandatanganan dokumen kerja sama antara kedua negara dalam kunjungan resminya ke Australia pada tahun 1995. (Foto: Xuan Lam/VNA)

Mantan Gubernur Jenderal Peter Cosgove pernah berkata: "Australia bangga memiliki sahabat seperti Vietnam," dan Menteri Luar Negeri Penny Wong pernah menegaskan: "Australia berharap menjadi mitra Vietnam yang lebih baik." Menurut Duta Besar Vietnam untuk Australia, Nguyen Tat Thanh, patut dipuji bahwa pada tahun 1980-an, ketika Vietnam menghadapi banyak kesulitan, Australia secara proaktif mengembangkan hubungan multifaset dengan Vietnam. Bantuan pembangunan resmi (ODA) Australia telah dilaksanakan sejak tahun 1973, hanya ditangguhkan sementara. Australia juga berpartisipasi dalam mendukung Vietnam dalam beberapa infrastruktur penting, seperti jaringan listrik 500kV Utara-Selatan, jembatan My Thuan dan Cao Lanh, sistem telekomunikasi dan perbankan modern, dll. Dalam beberapa tahun terakhir, banyak negara Barat telah mengurangi bantuannya, tetapi Australia masih mempertahankan ODA untuk Vietnam, meningkat sebesar 18% pada tahun fiskal 2022-2023. Dalam beberapa tahun terakhir, kerja sama antara kedua negara telah berkembang pesat. Hubungan bilateral tersebut mencakup banyak bidang, mulai dari keamanan, pertahanan, perdagangan, investasi hingga pendidikan, pariwisata, dan inovasi. Perkembangan ini berkat komitmen kuat para pemimpin senior kedua negara, melalui kunjungan tingkat tinggi dan kunjungan semua tingkat. Pertukaran delegasi dan kontak tingkat tinggi selalu dipertahankan, terutama dalam beberapa waktu terakhir: Perdana Menteri Nguyen Xuan Phuc melakukan panggilan telepon dengan Perdana Menteri Australia Scott Morrison (Januari 2021); Perdana Menteri Pham Minh Chinh melakukan panggilan telepon dengan Perdana Menteri Scott Morrison (Mei 2021), bertemu dengan Perdana Menteri Scott Morrison di sela-sela COP-26 (November 2021), melakukan panggilan telepon dengan Perdana Menteri Anthony Albanese (18 Oktober 2022), bertemu dengan Perdana Menteri Anthony Albanese di sela-sela KTT ASEAN ke-41 (di Kamboja, November 2022) dan pada KTT G7 yang diperluas (di Jepang, Mei 2023); Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue mengadakan pembicaraan daring dengan Ketua DPR Australia Tony Smith (Juni 2021), melakukan kunjungan resmi ke Australia (November 2022); Wakil Presiden Vo Thi Anh Xuan bertemu dengan Gubernur Jenderal David Hurley (di Filipina, Agustus 2022); Menteri Luar Negeri Bui Thanh Son melakukan kunjungan resmi ke Australia (September 2022); Presiden Nguyen Xuan Phuc bertemu dengan Perdana Menteri Australia Anthony Albanese di sela-sela KTT APEC (di Thailand, November 2022); Presiden Vo Van Thuong bertemu dengan Gubernur Jenderal David Hurley dan Perdana Menteri Anthony Albanese pada upacara pelantikan Raja Charles III dari Inggris (Mei 2023)...

Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong menerima Gubernur Jenderal Australia David Hurley dalam kunjungan kenegaraan ke Vietnam pada sore hari tanggal 4 April 2023. (Foto: Tri Dung/VNA)

Di pihak Australia, Menteri Luar Negeri Australia Marise Payne melakukan kunjungan resmi ke Vietnam (November 2021); Menteri Luar Negeri Australia Penny Wong melakukan kunjungan resmi (Juni 2022); Gubernur Jenderal Australia David Hurley melakukan kunjungan kenegaraan ke Vietnam (3-6 April 2023); Menteri Perdagangan dan Pariwisata Australia Don Farrell mengunjungi dan bekerja di Vietnam dan menjadi ketua bersama Pertemuan Tingkat Menteri Kemitraan Ekonomi Vietnam-Australia ke-3 (April 2023); Perdana Menteri Australia Anthony Albanese melakukan kunjungan resmi ke Vietnam pada tanggal 3 dan 4 Juni 2023... Mekanisme kerja sama bilateral antara kedua negara dilaksanakan secara fleksibel baik secara langsung maupun daring. Saat ini, terdapat lebih dari 20 mekanisme kerja sama bilateral yang dikelola secara fleksibel, termasuk mekanisme penting seperti: pertemuan tahunan kedua Perdana Menteri, dua Menteri Luar Negeri, dua Menteri Pertahanan, dan Konferensi Kemitraan Ekonomi dan kerja sama antar daerah. Hingga saat ini, kedua pihak telah menyelenggarakan Pertemuan Tahunan Perdana Menteri Kedua ke-2 (daring, Januari 2021), Pertemuan Tahunan Menteri Luar Negeri ke-4 (September 2022), Pertemuan Kemitraan Ekonomi ke-3 di tingkat Menteri (April 2023), Dialog Keamanan di tingkat Wakil Menteri (Desember 2022), Dialog Strategis ke-8 di tingkat Wakil Menteri Luar Negeri dan Pertahanan (Mei 2023), Dialog Kebijakan Pertahanan ke-3 di tingkat Wakil Menteri Pertahanan (Oktober 2019), Kelompok Kerja ODA (September 2019), Kelompok Kerja Perdagangan (Oktober 2019) dan mekanisme Konsultasi di tingkat Departemen/Direktorat.

Pelatihan dan pertukaran keterampilan menembak militer antara Vietnam dan Australia diselenggarakan oleh Staf Umum Tentara Rakyat Vietnam dan Kedutaan Besar Australia di Vietnam pada tahun 2020. (Foto: Duong Giang/VNA)

Terkait kerja sama multilateral, kedua negara bekerja sama dengan baik di forum-forum regional dan internasional seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa, Forum Kerja Sama Ekonomi Asia -Pasifik (APEC), Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN)... Australia mendukung Vietnam untuk menjadi anggota Dewan Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk masa jabatan 2023-2025, anggota Komite Antarpemerintah untuk Konvensi Perlindungan Warisan Budaya Takbenda Organisasi Pendidikan, Keilmuan, dan Kebudayaan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNESCO) (Juli 2022) untuk masa jabatan 2022-2026, dan berkoordinasi erat sebagai ketua bersama Program Asia Tenggara Organisasi untuk Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) untuk periode 2022-2025.

Kerjasama ekonomi, perdagangan dan banyak bidang lainnya semakin efektif.

Menilai kerja sama antara Vietnam dan Australia, Duta Besar Australia untuk Vietnam, Andrew Goledzinowski, mengatakan bahwa hubungan Vietnam-Australia memiliki banyak titik terang, seperti halnya ketika menatap langit malam berbintang, seseorang tidak dapat menentukan bintang mana yang paling menonjol. Sorotan pertama, menurut Duta Besar Goledzinowski, adalah kerja sama perdagangan, karena bidang kerja sama ini telah berkembang sangat pesat dalam beberapa tahun terakhir. Hal ini mencerminkan kemakmuran Vietnam yang terus meningkat, tetapi juga menunjukkan sifat saling melengkapi dari kedua ekonomi. Pada tahun 2023, menurut data dari Departemen Umum Bea Cukai Vietnam, omzet ekspor-impor dua arah mencapai hampir 14 miliar dolar AS. Omzet ekspor Vietnam ke Australia mencapai 5,2 miliar dolar AS. Omzet impor Vietnam dari Australia mencapai 8,5 miliar dolar AS. Defisit perdagangan Vietnam dengan Australia senilai 3,3 miliar dolar AS. Perwakilan Departemen Pasar Asia-Afrika ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ) mengatakan bahwa pada tahun 2023, Australia akan menjadi mitra dagang terbesar ke-10 Vietnam (peringkat ke-13 dalam ekspor dan ke-9 dalam impor). Di sisi lain, Vietnam akan menjadi mitra dagang terbesar ke-10 Australia (peringkat ke-10 dalam ekspor ke Australia dan ke-10 dalam impor dari Australia).

Mengekspor sejumlah Yen Longan ke pasar Australia. (Foto: VNA)

Khususnya, Australia saat ini merupakan pasar penting yang memasok bahan baku untuk sejumlah sektor industri dan energi Vietnam seperti batu bara (menyumbang 45,77% dari total omzet impor kelompok barang ini dari dunia ), bijih dan mineral (menyumbang 44,78%) pada tahun 2023. Mengenai investasi, pada akhir Januari 2024, Australia juga merupakan investor FDI terbesar ke-20 di Vietnam dengan 630 proyek dan total modal FDI lebih dari 2 miliar USD. Bapak Nguyen Phu Hoa - Kepala Kantor Perdagangan Vietnam di Australia, berkomentar bahwa perdagangan bilateral antara Vietnam dan Australia pada Januari 2024 mengalami pemulihan dan pertumbuhan yang sangat positif. Total omzet perdagangan barang antara Vietnam dan Australia pada Januari 2024 mencapai 1,25 miliar USD, meningkat 43,4% dibandingkan periode yang sama pada tahun 2023.

Perdagangan bilateral antara Vietnam dan Australia pada Januari 2024 pulih dan tumbuh sangat positif. Total omzet perdagangan antara Vietnam dan Australia pada Januari 2024 mencapai 1,25 miliar dolar AS, naik 43,4% dibandingkan periode yang sama pada tahun 2023.

Australia telah membuka pintunya untuk leci, mangga, buah naga, lengkeng, dan udang beku dari Vietnam. Sementara itu, Vietnam mendesak Australia untuk mengizinkan impor markisa, rambutan, belimbing, kelapa segar, durian, dan udang segar utuh. Sebagai imbalannya, Australia mendesak Vietnam untuk membuka pintunya bagi impor daging rusa, daging kanguru, madu, persik, dan nektarin. Prospek perdagangan antara Vietnam dan Australia sangat besar, karena kedua negara merupakan anggota Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans- Pasifik (CPTPP) dan Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP) - sebuah perjanjian perdagangan generasi baru yang inklusif dan terbuka.

Duta Besar Nguyen Tat Thanh pada upacara peluncuran program pengembangan merek ikan tra dan basa di Australia serta pemasaran buah markisa beku utuh dari Vietnam. (Foto: Dieu Linh/VNA)

Selain itu, Vietnam dan Australia juga telah mengumumkan dan mengimplementasikan Strategi Keterlibatan Ekonomi, beserta Peta Jalan untuk meningkatkan hubungan perdagangan dan investasi kedua negara pada periode 2021-2025. Strategi ini menekankan pentingnya mematuhi dan memperkuat sistem perdagangan global berdasarkan aturan internasional, yang menjadi dasar untuk mendorong perdagangan bebas dan bekerja sama mengatasi tantangan bersama. Strategi Keterlibatan Ekonomi bertujuan untuk menggandakan investasi dua arah dan menjadi salah satu dari 10 mitra dagang utama masing-masing. Dalam hal investasi, hingga akhir Januari 2024, Australia juga merupakan investor FDI terbesar ke-20 di Vietnam dengan 630 proyek, dengan total modal FDI lebih dari 2 miliar dolar AS. Dalam hal bantuan pembangunan resmi (ODA), Australia selalu menyediakan sumber ODA yang stabil bagi Vietnam. Dalam 50 tahun sejak menjalin hubungan diplomatik, Australia telah memberikan ODA senilai total 3 miliar AUD (sekitar 47.000 miliar VND) kepada Vietnam. Pada tahun fiskal 2022-2023 saja, Australia meningkatkan ODA ke Vietnam sebesar 18%, peningkatan ODA terbesar sejak 2015. ODA Pemerintah Australia ke Vietnam berfokus pada bidang inovasi; mendukung pengembangan dan penggunaan tenaga kerja berkeahlian tinggi secara efektif; meningkatkan pemberdayaan ekonomi bagi perempuan, termasuk etnis minoritas; menanggapi pandemi COVID-19; memfasilitasi dan menarik partisipasi sektor swasta dalam pembangunan sosial ekonomi. Selain itu, kerja sama di bidang keamanan, pertahanan, pendidikan-pelatihan, ketenagakerjaan, pertanian , dll. telah berkembang dengan baik dan memiliki banyak potensi. Khususnya, kedua negara tertarik untuk mempromosikan sejumlah bidang kerja sama baru seperti respons perubahan iklim, transformasi digital, transformasi energi, dll. Mengenai pendidikan, Australia mulai memberikan beasiswa kepada mahasiswa Vietnam pada Februari 1975. Saat ini, ada sekitar 31.000 mahasiswa dan pascasarjana Vietnam yang belajar di Australia (90% didanai sendiri).

Australia mulai memberikan beasiswa kepada mahasiswa Vietnam pada bulan Februari 1975. Saat ini terdapat sekitar 31.000 mahasiswa dan peneliti Vietnam yang belajar di Australia.

Dalam hal pertahanan, kedua negara bekerja sama di bidang pemeliharaan perdamaian , keamanan perbatasan, penegakan hukum, dll. untuk memerangi perdagangan manusia, penyelundupan narkoba, dan berbagai jenis kejahatan transnasional lainnya. Di bidang pertanian, kedua negara memiliki kekuatan dan tradisi dalam mengembangkan produk pertanian berkualitas tinggi tetapi terletak di dua wilayah dengan musim dan iklim yang berlawanan. Vietnam, dengan iklim tropis, panas, lembap, hujan, dan tanahnya yang subur, memiliki kekuatan dalam beragam produk pertanian tropis; Australia, dengan iklim keringnya, sebagian besar mengembangkan produk pertanian beriklim sedang, bersama dengan beberapa wilayah pertanian tropis tetapi tidak musimnya dengan Vietnam. Kombinasi kedua negara menciptakan produk dan rantai pasokan yang saling melengkapi untuk melayani pasar kedua belah pihak dan dapat diekspor ke pasar ketiga. Kedua negara telah menandatangani perjanjian kerja sama tenaga kerja pertanian (Maret 2022) dan terus berkoordinasi untuk dapat mulai mengimplementasikannya mulai Juli 2023. Diperkirakan 1.000 lebih pekerja Vietnam akan dikirim ke Australia untuk bekerja setiap tahun. Australia juga secara aktif mendukung Vietnam dalam memerangi COVID-19, menyediakan lebih dari 26,4 juta dosis vaksin, termasuk 12 juta dosis untuk dewasa dan lebih dari 14,4 juta dosis untuk anak-anak, menjadikannya donor vaksin terbesar kedua bagi Vietnam setelah Amerika Serikat. Komunitas Vietnam di Australia saat ini berjumlah sekitar 350.000 orang, memainkan peran penting dan tak tergantikan dalam memperkuat persahabatan dan pemahaman antara masyarakat kedua negara.

Membangun jalur baru bagi hubungan bilateral

Menilik kembali pencapaian luar biasa dalam hubungan Vietnam-Australia, hal ini tentu akan menjadi fondasi untuk menciptakan kerangka kerja dan visi jangka panjang bagi hubungan kedua negara di masa mendatang. Vietnam dan Australia akan terus berupaya membangun jalur baru bagi hubungan bilateral, yang di atasnya kedua negara akan terus mempromosikan kerja sama yang lebih substantif dan efektif di bidang ekonomi, perdagangan, keamanan, dan sebagainya. Mengevaluasi perjalanan hubungan Vietnam-Australia selama setengah abad, Duta Besar Australia untuk Vietnam, Andrew Goledzinowski, berkomentar: "Belum pernah ada masa dalam sejarah di mana hubungan kedua negara kita sekuat dan semaju saat ini. Hubungan bilateral ini dibangun di atas rasa saling percaya yang kuat serta kerja sama yang praktis dan efektif di berbagai bidang."

Menteri Luar Negeri Australia Penny Wong mendengarkan koki Sam Tran memperkenalkan kopi di Kawasan Kota Tua Hanoi pada Agustus 2023. (Foto: Lam Khanh/VNA)

Profesor Hal Hill, Emeritus Sekolah Kebijakan Publik Crawford, Universitas Nasional Australia (ANU), menilai bahwa Australia dan Vietnam saat ini memiliki hubungan yang sangat erat. Komunitas Vietnam yang tinggal, bekerja, dan belajar di Australia cukup besar. Perdagangan antara kedua negara telah berkembang pesat belakangan ini. Menurut Profesor tersebut, Australia menganggap Vietnam sebagai "bintang" ekonomi di kawasan Asia dan hal itu sangatlah penting. Dari salah satu negara termiskin di dunia pada tahun 1980-an, setelah Doi Moi, terutama di abad ini, Vietnam telah bangkit menjadi salah satu negara dengan pertumbuhan ekonomi tercepat di Asia. Dari negara berpenghasilan rendah, Vietnam kini menjadi negara berpenghasilan menengah, yang menarik banyak investor internasional. Profesor Hal Hill berkomentar bahwa di masa depan, Vietnam akan menyambut lebih banyak investor dari seluruh dunia. Terlepas dari tantangan yang ada, Profesor Hal Hill tetap optimis tentang masa depan ekonomi Vietnam, menekankan bahwa, baginya, Vietnam adalah salah satu kisah sukses yang paling mengesankan. Pakar Greg Earl, mantan anggota Dewan Australia-ASEAN dan mantan koresponden Asia Tenggara untuk The Australia Financial Review, juga mengapresiasi perkembangan Vietnam dan hubungan Vietnam-Australia. Ia berkomentar bahwa hubungan Vietnam-Australia merupakan salah satu bab terpenting dalam kebijakan luar negeri regional Australia dalam beberapa tahun terakhir. Kedua negara telah menemukan lebih banyak ruang untuk kerja sama, baik di bidang keamanan maupun ekonomi, dengan kecepatan yang jauh lebih cepat daripada yang diperkirakan banyak orang. Vietnam telah menjadi mitra diplomatik yang stabil dan andal. Selain itu, komunitas Vietnam di Australia telah memainkan peran penting dalam mendorong kerja sama dan menciptakan ikatan yang lebih kuat antara kedua negara.

Delegasi mahasiswa Universitas Adelaide, Australia, mengunjungi PLTA Hoa Binh dalam kunjungan studi banding ke Vietnam (Oktober 2022). (Foto: VNA)

Pakar Greg Earl mengatakan bahwa untuk menjaga dan memajukan hubungan baik yang telah terjalin, kedua negara perlu memperkuat kerja sama bilateral, serta meningkatkan hubungan ekonomi dan keamanan dalam kerangka hubungan ASEAN-Australia. Kedua negara juga perlu mendorong pertukaran antarmasyarakat di bidang pendidikan dan ketenagakerjaan. Berdasarkan minat kedua negara, Greg Earl mengatakan bahwa Vietnam dan Australia perlu membangun hubungan ekonomi dua arah, serupa dengan hubungan yang telah lama terjalin antara Australia dan negara-negara Asia Utara.

Jembatan Cao Lanh sebagian besar diinvestasikan dengan bantuan yang tidak dapat dikembalikan dari Pemerintah Australia. (Foto: Nguyen Van Tri/VNA)

(Vietnam+)

Sumber