Solusi apa untuk menarik investasi swasta di industri energi?

DNVN - Perusahaan swasta domestik dan asing semakin tertarik pada sektor energi di Vietnam. Namun, pada kenyataannya, masih banyak hambatan yang perlu dihilangkan, mulai dari kerangka hukum, kebijakan pertanahan, hingga mekanisme kemitraan publik-swasta, sehingga menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi sektor ini.

Banyak hambatan

Pada lokakarya "Mendorong partisipasi sektor swasta dalam investasi di sektor energi Vietnam" pada 18 Februari di Hanoi, Bapak Le Tuan Anh, Direktur Departemen Ekonomi Industri dan Jasa (Kementerian Perencanaan dan Investasi), menyampaikan bahwa untuk mencapai target pertumbuhan PDB dua digit di masa mendatang, permintaan energi harus dipenuhi.

Dalam konteks proses pembangunan yang kuat menuju industrialisasi dan urbanisasi serta untuk memastikan keamanan energi dan memenuhi persyaratan pembangunan berkelanjutan, Vietnam juga telah mengeluarkan banyak kebijakan penting, termasuk Resolusi 55 Komite Eksekutif Pusat dan Rencana Energi VIII untuk mengarahkan pengembangan industri energi ke arah yang hijau dan berkelanjutan, secara bertahap mengurangi bahan bakar fosil.

Namun, untuk mencapai tujuan ini, tidak mungkin hanya mengandalkan sumber investasi publik tetapi memerlukan partisipasi aktif sektor swasta.

Bapak Le Tuan Anh - Direktur Departemen Ekonomi Industri dan Jasa (Kementerian Perencanaan dan Investasi).

Faktanya, perusahaan swasta domestik dan asing semakin tertarik pada sektor energi di Vietnam. Namun, pada kenyataannya, masih banyak hambatan yang perlu dihilangkan, mulai dari kerangka hukum, kebijakan pertanahan, hingga mekanisme kemitraan publik-swasta (KPS) untuk menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi sektor ini.

Menganalisis secara mendalam situasi terkini dan orientasi sektor swasta untuk berpartisipasi dalam industri ketenagalistrikan, Bapak Pham Minh Hung, Wakil Direktur Departemen Ekonomi Industri dan Jasa ( Kementerian Perencanaan dan Investasi ), mengatakan bahwa belakangan ini, Vietnam telah menerapkan berbagai kebijakan untuk mendorong partisipasi sektor swasta dalam industri ketenagalistrikan. Mengenai kebijakan umum, terdapat Resolusi No. 10 Komite Sentral Partai tentang pengembangan ekonomi swasta agar menjadi penggerak penting bagi ekonomi pasar yang berorientasi sosialis.

Resolusi No. 55 Politbiro tentang strategi pengembangan energi nasional Vietnam juga mengangkat sejumlah poin penting terkait ekonomi swasta. Poin-poin tersebut antara lain mendorong dan menciptakan kondisi yang kondusif bagi sektor-sektor ekonomi, terutama kawasan ekonomi swasta, untuk berpartisipasi dalam pengembangan energi; secara tegas menghilangkan segala bentuk monopoli, persaingan, ketimpangan, dan kurangnya transparansi di sektor energi; menciptakan lingkungan yang kondusif, transparan, dan publik; merencanakan portofolio proyek investasi; dan menghilangkan segala hambatan untuk menarik investasi.

Terkait Undang-Undang Ketenagalistrikan, setelah 20 tahun pelaksanaan dan penyempurnaan undang-undang ketenagalistrikan, kini swasta diperbolehkan berinvestasi di seluruh tahapan industri ketenagalistrikan mulai dari pembangkitan, transmisi hingga distribusi, kecuali beberapa kegiatan monopoli negara dengan tujuan untuk menjamin ketahanan energi nasional sebagaimana dinyatakan secara jelas dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan 2024.

Bapak Pham Minh Hung - Wakil Direktur Departemen Ekonomi Industri dan Jasa (Kementerian Perencanaan dan Investasi).

Namun, proyek swasta masih berfokus pada sumber daya listrik, sementara tidak banyak proyek jaringan transmisi komersial.

Alasan utamanya adalah permasalahan hukum dan praktis dalam pelaksanaan proyek, termasuk pengaturan keuangan, efisiensi investasi, serta kompensasi dan pembebasan lahan. Menurut Bapak Hung, perlu terus mempelajari karakteristik proyek jaringan transmisi untuk menemukan solusi yang membuka aliran modal swasta ke bidang ini.

Selain hambatan hukum, Bapak Hung mengatakan bahwa berdasarkan Rencana Energi VIII, permintaan investasi di industri ketenagalistrikan sangat besar, rata-rata sekitar 13,5 miliar dolar AS per tahun pada periode 2021-2030 dan 20-26 miliar dolar AS per tahun pada periode 2031-2050. Sementara itu, total modal investasi BUMN seperti EVN, PVN, dan TKV pada periode 2021-2024 hanya mencapai 16,9 miliar dolar AS, hanya memenuhi sekitar 31% dari kebutuhan modal tahunan.

Tekanan untuk mendapatkan modal semakin meningkat karena EVN dan PVN harus bersiap untuk berinvestasi di proyek PLTN Ninh Thuan 1 dan 2 sesuai dengan tugas yang baru diberikan. Oleh karena itu, menarik investasi swasta merupakan faktor penting untuk memastikan ketahanan energi dan mempertahankan tingkat pertumbuhan industri kelistrikan sebesar 12-16% per tahun.

Solusi untuk menarik investasi swasta

Untuk mendorong partisipasi swasta di sektor kelistrikan, Bapak Hung mengusulkan sejumlah solusi kunci. Di antaranya, perlunya reformasi mekanisme harga listrik agar harga listrik secara akurat mencerminkan biaya produksi, sehingga menciptakan kondisi bagi pelaku usaha untuk mendapatkan keuntungan yang wajar ketika berinvestasi di sektor kelistrikan. Harga listrik juga harus publik, transparan, dan tidak diskriminatif antarsektor ekonomi.

Negara perlu memiliki mekanisme yang jelas mengenai harga pembelian listrik, menciptakan lingkungan persaingan yang sehat dan melindungi hak-hak yang sah dari perusahaan listrik dan pelanggan listrik.

Tugas penting lainnya adalah mereformasi dan menyempurnakan kelembagaan. Sistem politik berfokus pada reformasi dan penyempurnaan kelembagaan, menghilangkan hambatan, dan membuka akses sumber daya. Tugas setiap sektor dan setiap tingkatan adalah mengidentifikasi hambatan, kebutuhan manajemen, dan kebutuhan manajemen untuk menghilangkan prosedur yang rumit dan meningkatkan sumber daya investasi.

Dari perspektif bisnis, Tn. Phan Thanh Tung - Direktur Pengembangan Proyek Perusahaan Saham Gabungan Konstruksi IPC - mengatakan bahwa Pemerintah perlu memiliki kebijakan untuk mendukung perusahaan Vietnam agar berpartisipasi lebih dalam dalam rantai nilai energi terbarukan seperti tenaga angin dan tenaga surya.

"Vietnam perlu memobilisasi sumber modal besar dengan suku bunga preferensial. Saat ini, sebagian besar modal asing berasal dari jalur kredit ekspor (ECA), tetapi kontrak pembelian listrik masih belum cukup menarik bagi lembaga keuangan internasional untuk menyediakan modal. Oleh karena itu, perlu memperbaiki ketentuan kontrak agar lebih menarik arus modal asing," ujar Bapak Tung.

Beliau juga menekankan pentingnya mendorong lokalisasi di sektor energi. Kontraktor dan investor Vietnam memiliki kapasitas untuk berpartisipasi lebih mendalam dalam rantai nilai, tetapi membutuhkan lebih banyak dukungan dari Negara dalam hal mekanisme dan kebijakan untuk pembangunan berkelanjutan.

Minh Thu

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/giai-phap-nao-de-thu-hut-tu-nhan-dau-tu-vao-nganh-nang-luong/20250218062020165