Pengawasan Majelis Nasional - 80 tahun pendampingan dan penciptaan pembangunan: Bagian 2: Inovasi berkelanjutan dalam konten dan metode pengawasan

Melanjutkan capaian sepanjang masa jabatan, kegiatan pengawasan Majelis Permusyawaratan Rakyat pada masa jabatan ke-9 (1992 - 1997), ke-10 (1997 - 2002), ke-11 (2002 - 2007), ke-12 (2007 - 2011), ke-13 (2011 - 2016), dan ke-14 (2016 - 2021) terus mengalami pembaharuan baik dari segi isi maupun cara pelaksanaannya, sehingga memberikan kontribusi dalam mendorong terlaksananya peraturan perundang-undangan dan keputusan Majelis Permusyawaratan Rakyat.

Majelis Nasional semakin demokratis dan terbuka.

Masa jabatan ke-10 ini menandai terlaksananya bentuk supervisi tematik mendalam oleh Majelis Nasional, yaitu menggabungkan supervisi pada masa sidang dengan kegiatan supervisi di sela-sela masa sidang Majelis Nasional, mendengarkan laporan dan mengirimkan delegasi ke daerah dan pangkalan untuk bekerja sama dengan kementerian, lembaga, perusahaan, dan sebagainya, dalam rangka meningkatkan mutu, daya guna, dan efektivitas pengawasan.

Seiring dengan proses "keterbukaan" negara, kegiatan Majelis Nasional menjadi semakin terbuka dan demokratis. Sesi tanya jawab di sidang Majelis Nasional telah berubah secara signifikan, meningkatkan debat, dialog langsung, dan kritik tajam antara anggota Majelis Nasional dan anggota Pemerintah , yang berdampak positif dan meluas, menciptakan perubahan dalam kegiatan lembaga negara di bidang yang diawasi.

Wakil Ketua Majelis Nasional Truong Quang Duoc dan Delegasi Pengawas Komite Tetap Majelis Nasional mengunjungi dan bekerja di distrik Moc Chau, Son La , 8 Maret 2004. Foto: Arsip

Khususnya, pada masa jabatan ke-11, untuk pertama kalinya, Majelis Nasional mengeluarkan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional (2003). Undang-Undang ini memberikan landasan hukum yang penting, yang menetapkan fungsi pengawasan tertinggi Majelis Nasional serta tugas pengawasan terhadap pelaksanaan Konstitusi dan undang-undang oleh badan-badan Majelis Nasional, wakil-wakil Majelis Nasional, dan delegasi Majelis Nasional.

Sejak masa jabatan ke-12, kegiatan pengawasan Majelis Nasional terus membaik, menjadi lebih demokratis dan terbuka. Menurut mantan Ketua Komite Kehakiman, Nguyen Van Hien, poin-poin baru dan menonjol dalam kegiatan pengawasan Majelis Nasional ke-12 sangat diapresiasi karena metode dan keterampilan pengawasan yang semakin baik.
Untuk pertama kalinya, Majelis Nasional menerapkan tanya jawab di gedung DPR berdasarkan kelompok isu tertentu , dengan perdebatan antara penanya dan yang ditanyai, dengan partisipasi anggota Pemerintah terkait lainnya dan individu yang bertanggung jawab menjawab pertanyaan utama untuk kelompok isu tersebut, membantu mengklarifikasi isu-isu yang menjadi perhatian delegasi di parlemen.

Salah satu poin baru kegiatan pengawasan pada periode ke-12 adalah Majelis Nasional mengkaji laporan Komite Tetap Majelis Nasional tentang hasil pengawasan penyelesaian permohonan pemilih di seluruh negeri, berkontribusi dalam memperkuat kepercayaan rakyat terhadap kepemimpinan Partai dan manajemen serta administrasi Negara; pada saat yang sama, mendorong rakyat untuk berpartisipasi aktif dalam kegiatan manajemen Negara.
Majelis Nasional ke-12 juga mencatatkan prestasi dengan menerbitkan Resolusi tentang tanya jawab untuk pertama kalinya . Sejak saat itu, penerbitan Resolusi setelah setiap sesi tanya jawab telah dilakukan secara berkala, menciptakan landasan hukum untuk memantau pelaksanaan komitmen dan "janji" para menteri dan kepala sektor setelah setiap sesi tanya jawab di Majelis Nasional.

Pengawasan memberikan kontribusi pada peningkatan efektivitas pengelolaan negara.

Di samping kegiatan legislasi dan pengambilan keputusan atas isu-isu penting nasional, kegiatan pengawasan Majelis Nasional pada periode XIII dinilai terus melakukan berbagai inovasi melalui penguatan pengawasan tematik, dengan fokus pada isu-isu penting dan mendesak dalam kehidupan bermasyarakat, seperti: restrukturisasi ekonomi, ketahanan pangan, pengelolaan lahan, lingkungan hidup, antikorupsi, persampahan... Pengawasan "ulang" tersebut secara berkala dilakukan oleh Majelis Nasional melalui penelaahan dan evaluasi atas hasil pelaksanaan Keputusan Majelis Nasional dalam rangka tanya jawab.

Ketua Majelis Nasional ke-14, Nguyen Thi Kim Ngan, beserta delegasi kerja mengunjungi dan bekerja di An Giang. Foto: Trung Hieu

Oleh karena itu, pada masa sidang berikutnya, para menteri, kepala sektor, dan anggota Pemerintah harus melaporkan kepada Majelis Nasional mengenai pelaksanaan "janji" dan solusi yang diajukan pada sesi tanya jawab sebelumnya. Sebagaimana dikomentari oleh mantan Wakil Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional, Tran Dinh Nha, kegiatan pengawasan Majelis Nasional selama periode XIII tidak berhenti pada "mengajukan masalah", tetapi juga mencakup pengajuan solusi dan pemantauan hasil penyelesaiannya.
Sebagai contoh, pertimbangan Majelis Nasional atas Laporan Pemerintah tentang pelaksanaan resolusi atas pertanyaan dan jawaban pada sesi sebelumnya; pelaksanaan undang-undang dan resolusi yang disahkan oleh Majelis Nasional, atau hasil peninjauan perencanaan, investasi dalam pembangunan proyek pembangkit listrik tenaga air dan pengoperasian pembangkit listrik tenaga air menunjukkan bahwa Majelis Nasional mengejar masalah yang diangkat di parlemen sampai tuntas, untuk menanganinya secara menyeluruh, meningkatkan tanggung jawab badan-badan fungsional, dan berkontribusi untuk memenuhi harapan pemilih.

Patut dicatat, pada masa Sidang Kelima periode ke-13, untuk pertama kalinya, Majelis Nasional, atas nama para pemilih dan rakyat di seluruh negeri, menjalankan kekuasaan pengawasan tertinggi melalui penilaian kepercayaan terhadap posisi-posisi kunci kepemimpinan dalam aparatur negara . Hal ini merupakan inovasi penting dalam pengawasan terhadap para pemimpin, yang menunjukkan semangat keterbukaan, transparansi, dan tanggung jawab kepada rakyat dalam kegiatan Majelis Nasional.
Selanjutnya, pada Sidang Kedelapan, Majelis Nasional ke-XIII melaksanakan mosi kepercayaan kedua untuk jabatan-jabatan yang dipilih atau disetujui oleh Majelis Nasional. Menurut penilaian para anggota Majelis Nasional, dalam "uji coba" kedua ini, banyak jabatan pimpinan yang dipilih atau disetujui oleh Majelis Nasional telah menunjukkan upaya yang luar biasa dalam menjalankan fungsi dan tugas yang diberikan.

Anggota Majelis Nasional periode ke-9, ke-12, dan ke-13, Danh Ut (Kien Giang), mengatakan, “Sejak pertengahan 2023, setelah Majelis Nasional melaksanakan mosi kepercayaan pertama, banyak posisi yang menjadi subjek mosi kepercayaan benar-benar mengkhawatirkan diri mereka sendiri dan banyak orang yang menjadi subjek mosi kepercayaan, terutama mereka yang memiliki suara kepercayaan rendah pada mosi kepercayaan pertama di Majelis Nasional. Namun, posisi-posisi yang sama ini telah banyak meningkat, dan menjalankan tugas yang diberikan dengan baik pada mosi kepercayaan kedua nanti.”

Menilai dampak positif mosi kepercayaan Majelis Nasional terhadap posisi kepemimpinan dalam berkontribusi pada peningkatan kegiatan pengelolaan negara, Ketua Delegasi Majelis Nasional periode ke-13 Provinsi Nam Dinh, Nguyen Anh Son, menegaskan bahwa mosi kepercayaan bukan hanya kegiatan pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat, tetapi juga merupakan saluran penting untuk membantu Partai dalam mempertimbangkan dan memutuskan isu-isu terkait kepegawaian. Mosi kepercayaan ini sungguh telah menciptakan kekuatan pendorong baru untuk memajukan pembangunan negara secara keseluruhan, yang selanjutnya meningkatkan rasa tanggung jawab dan kapasitas jabatan serta jabatan yang dipilih atau disetujui oleh Majelis Nasional.

Inovasi - sebuah persyaratan yang tak terelakkan

Selama masa jabatan Majelis Nasional XIV, inovasi dan peningkatan efektivitas serta efisiensi operasional Majelis Nasional merupakan keharusan bagi badan perwakilan rakyat tertinggi. Kegiatan pengawasan Majelis Nasional juga banyak berinovasi ke arah yang semakin praktis, yang sangat dekat dengan kehidupan nyata. Khususnya, penerapan teknologi informasi dalam menyeleksi kelompok isu menjadi catatan penting dalam kegiatan tanya jawab Majelis Nasional selama masa jabatan XIV, yang bertujuan untuk "secara tepat" dan "tepat" memilih isu-isu yang paling diminati oleh pemilih dan anggota Majelis Nasional. Penayangan gambar yang dipadukan dengan laporan delegasi pengawasan tematik juga merupakan cara baru dalam menjalankan tugas, yang bertujuan untuk memberikan lebih banyak informasi dan bukti nyata, sehingga menciptakan efek positif dan daya tarik bagi bentuk pengawasan langsung Majelis Nasional.

Pelaksanaan pengawasan pada periode XIV telah ditingkatkan secara sistematis dan profesional, sehingga berkontribusi pada peningkatan efektivitas pengawasan. Alih-alih memberikan wewenang kepada Komite Tetap Majelis Nasional seperti sebelumnya, Majelis Nasional secara langsung mengeluarkan Resolusi untuk membentuk delegasi pengawasan, dengan menunjuk para pemimpin Majelis Nasional sebagai Ketua Delegasi, dan anggota Komite Tetap Majelis Nasional sebagai Wakil Ketua Delegasi. Jumlah anggota delegasi pengawasan telah ditingkatkan, dan mereka merupakan delegasi yang berpengalaman dan berpengetahuan luas di bidang pengawasan.

Inovasi juga banyak dilakukan pada kegiatan tanya jawab, dimana cara tanya jawab diinovasi ke arah "pertanyaan cepat - jawaban singkat", dengan tujuan untuk menambah jumlah delegasi yang berkesempatan bertanya dan berdebat, sehingga kualitas baik pertanyaan maupun jawaban pun menjadi lebih baik.

Bersamaan dengan itu, kegiatan pengawasan Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Kebangsaan, dan Komite-Komite Majelis Nasional terus ditingkatkan, dengan banyak perubahan yang jelas dan peningkatan efisiensi. Kegiatan tanya jawab dalam rapat Komite Tetap Majelis Nasional dan kegiatan penjelasan di Dewan Kebangsaan dan Komite-Komite Majelis Nasional diperkuat, menciptakan peluang dialog langsung antara para deputi Majelis Nasional dan badan-badan pengelola negara, yang berkontribusi dalam mengklarifikasi isu-isu yang menjadi perhatian publik.

Menilai kegiatan pengawasan Majelis Nasional selama periode ini, Wakil Majelis Nasional XIV Le Cong Nhuong (Binh Dinh) menegaskan bahwa melalui pengawasan, Majelis Nasional segera menemukan, memberikan pendapat dan rekomendasi untuk menyesuaikan, melengkapi dan menyempurnakan kebijakan dan undang-undang; segera mengoreksi kesalahan dan kekurangan, dan mendorong lembaga terkait untuk melaksanakan tugas dan wewenangnya dengan lebih baik.

Sebagaimana dinilai oleh Ketua Majelis Nasional ke-14 Nguyen Thi Kim Ngan, seiring dengan kegiatan legislatif dan keputusan-keputusan mengenai isu-isu penting negara, kegiatan pengawasan tertinggi Majelis Nasional telah menegaskan peran dan fungsi Majelis Nasional dalam berhasil melaksanakan tujuan-tujuan yang ditetapkan pada periode ke-14, menciptakan momentum dan semangat baru bagi negara untuk terus berkembang secara berkelanjutan pada periode berikutnya.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html