Pengawasan Majelis Nasional - 80 tahun mendampingi dan menciptakan pembangunan

Editorial: Kegiatan pengawasan Majelis Nasional diarahkan oleh Presiden Ho Chi Minh sejak tahun 1946, ketika Majelis Nasional pertama lahir. Selama 80 tahun terakhir, kegiatan pengawasan terus berinovasi, selalu menunjukkan dengan jelas sikap Majelis Nasional dalam mendampingi Pemerintah, memenuhi tuntutan realitas negara di setiap periode sejarah, dan dengan segera menyingkirkan kesulitan, hambatan, dan "kemacetan" di bawah kepemimpinan Partai, demi kepentingan Rakyat.

Untuk memberikan kontribusi dalam menjelaskan inovasi dan pencapaian dalam menjalankan salah satu dari tiga fungsi dasar Majelis Nasional , Surat Kabar Perwakilan Rakyat memperkenalkan serangkaian artikel: "Pengawasan Majelis Nasional - 80 tahun mendampingi dan menciptakan pembangunan.

Pelajaran 1:

Konstitusi 1946 - landasan kegiatan pengawasan Majelis Nasional

Delegasi yang menghadiri Sidang Pertama Majelis Nasional Pertama di Gedung Opera Hanoi , 2 Maret 1946. Foto: Arsip

Dengan disahkannya Konstitusi 1946, Majelis Nasional Pertama meletakkan dasar dan "mendefinisikan" kegiatan pengawasan lembaga tertinggi negara. Tanya jawab—salah satu bentuk pengawasan langsung dan efektif terhadap Majelis Nasional—juga diterapkan sejak Sidang Kedua Majelis Nasional Pertama. Sebagaimana dinilai Presiden Ho Chi Minh , "meskipun Majelis Nasional dipilih selama lebih dari 8 bulan, Majelis Nasional mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang matang dan sulit dijawab, serta membahas semua isu yang berkaitan dengan nasib negara."

Dari " pertanyaan-pertanyaan lama yang sulit dijawab"...

Dalam Konstitusi pertama negara kita, fungsi pengawasan Majelis Nasional dijabarkan secara singkat, yang menjadi dasar bagi kegiatan pengawasan Majelis Nasional. Dengan demikian, objek pengawasan utama adalah Pemerintah. Bentuk pengawasan utama adalah melalui pertanyaan lisan atau tertulis, mosi kepercayaan, dan pemberhentian.

Kegiatan tanya jawab telah dilaksanakan sejak Sidang Kedua Majelis Nasional Pertama. Pada tanggal 31 Oktober 1946, para hadirin yang menghadiri sidang Majelis Nasional memadati dua lantai Gedung Opera Hanoi untuk menyaksikan peristiwa yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah negara kita: Para wakil rakyat mengajukan pertanyaan kepada para menteri, terutama menunggu Presiden Ho Chi Minh menjawab pertanyaan-pertanyaan tersebut.

Saat itu, risalah rapat dengan jelas mencatat daftar orang yang mengajukan pertanyaan dan menjawab pertanyaan. Presiden Ho Chi Minh dan seluruh anggota Pemerintah menjawab lebih dari 80 pertanyaan dari para deputi Majelis Nasional, dengan fokus pada implementasi kebijakan Negara di masa-masa awal kemerdekaan. Sesi tanya jawab berlangsung sangat demokratis dan berlangsung hingga tengah malam.

Presiden Ho Chi Minh berkata, “ Pemerintah saat ini baru berdiri setahun lebih dan masih muda. Majelis Nasional, yang dipilih selama lebih dari delapan bulan, bahkan lebih muda lagi. Namun, Majelis Nasional telah mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang matang dan sulit dijawab, membahas semua isu yang berkaitan dengan nasib negara. Dengan kedewasaan politik dan kepedulian terhadap negara seperti itu, siapa yang berani mengatakan bahwa rakyat kita tidak memiliki hak untuk merdeka? ”

Selanjutnya dalam Undang-Undang Dasar 1959 diperluas ruang lingkup pengawasannya. Bersamaan dengan itu, diatur pula kegiatan pengawasan Majelis Nasional terhadap tugas Dewan Pemerintahan, Mahkamah Rakyat Tertinggi, dan Kejaksaan Rakyat Tertinggi. Dengan makin meluasnya ruang lingkup pengawasan, kewenangan pengawasan Majelis Nasional diperkuat melalui kegiatan pengawasan Komite Tetap Majelis Nasional.

Dengan dilaksanakannya Undang-Undang Dasar 1959, maka pengawasan yang dilakukan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat mulai Periode II (1960-1964), Periode III (1964-1971), Periode IV (1971-1975), Periode V (1975-1976) dan Periode VI (1976-1981) secara bertahap difokuskan pada:

Khususnya pada masa pemerintahan periode ke-7 (1981-1987) dan periode ke-8 (1987-1992), Majelis Nasional terutama melakukan pengawasan di parlemen, dengan menitikberatkan pada bentuk penelaahan laporan-laporan pada sidang Majelis Nasional oleh kementerian dan lembaga, serta pembentukan delegasi-delegasi pemantau di daerah.

Mengenang masa itu, mantan Ketua Komisi Sosial Nguyen Thi Hoai Thu (anggota DPR 6 periode berturut-turut, dari Periode VI sampai Periode XI) menuturkan, setiap masa sidang DPR biasanya hanya berlangsung 7-10 hari, dan pengawasan DPR terutama dilakukan melalui peninjauan Laporan Pemerintah tentang pelaksanaan rencana negara setiap tahun atau 5 tahun.

"Untuk disampaikan kepada Majelis Nasional, Laporan Pemerintah disusun dengan sangat cermat, penuh pertimbangan, dan lengkap dengan data yang sangat lengkap. Karena merupakan rencana negara, Laporan Pemerintah saat itu memuat banyak angka yang detail dan teliti. Semua tugas dan target negara dicantumkan dalam Laporan, seperti: berapa meter kain, berapa ton garam, berapa ton gula...", ujar mantan Ketua Komite, Nguyen Thi Hoai Thu.

Mengenai tata tertib dan prosedur, setelah mendengarkan Ketua Dewan Menteri (yang kemudian menjadi Perdana Menteri) menyampaikan Laporan kepada Majelis Nasional, Komite Perencanaan dan Anggaran akan menyampaikan presentasi; para anggota Majelis Nasional akan berdiskusi dalam Delegasi. Selanjutnya, Delegasi akan mengirimkan perwakilan, biasanya Ketua Delegasi, untuk membacakan Laporan hasil pembahasan di parlemen, dan memberikan komentar tentang pelaksanaan Rencana Negara. "Saat itu, setiap anggota Majelis Nasional tidak terdaftar untuk berbicara seperti sekarang," ujar Ibu Nguyen Thi Hoai Thu.

Disamping bentuk pengawasan yang berdasarkan Laporan Pemerintah terhadap rencana negara, Majelis Nasional juga mempertimbangkan Laporan Mahkamah Rakyat Agung dan Kejaksaan Rakyat Agung.

...pada cerita "harga - gaji - uang" dan peran pengawasan Majelis Nasional

Salah satu tonggak yang menandai titik balik kegiatan pengawasan Majelis Nasional adalah (Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-8, para anggota Majelis Nasional fokus pada pertanyaan dan evaluasi kesalahan dan kekurangan dalam pelaksanaan kebijakan "harga - gaji - uang".

Mengenang kisah "harga - gaji - uang", mantan Ketua Komite Urusan Sosial Nguyen Thi Hoai Thu mengatakan: "Kami mengusulkan kebijakan reformasi "harga - gaji - uang". Namun ketika Pemerintah menerapkannya, kebijakan tersebut "berjalan mundur" menjadi "uang - gaji - harga". Saat itu, uang mengalami inflasi yang cepat, harga-harga meningkat, sementara upah tetap stabil."

Dalam konteks tersebut, di Majelis Nasional, sejumlah anggota Majelis Nasional menyusun makalah tentang "harga – upah – uang" dan menyerahkannya ke Kantor Majelis Nasional. Prosedur ini merupakan prosedur "wajib" sebelum makalah tersebut dibacakan di hadapan Majelis Nasional.

Mantan Ketua Komite, Nguyen Thi Hoai Thu, bercerita bahwa ia masih ingat momen ketika Wakil Majelis Nasional Dao Thi Bieu (Provinsi Cuu Long) saat itu, di bagian awal dokumen, isinya seolah-olah "disetujui", tetapi di bagian akhir, delegasi tersebut merefleksikan situasi hidup para pejabat dan rakyat yang sulit, karena barang-barang produksi tidak dapat dijual akibat karantina wilayah; sementara beras di pedesaan diberikan kepada babi, dan para pejabat, pekerja, serta karyawan terpaksa memakan kumbang penggerek dan beras busuk...

Ketua Majelis Nasional ke-9 dan ke-10 Nong Duc Manh bersama mantan Ketua Komite Urusan Sosial Nguyen Thi Hoai Thu dan para delegasi yang menghadiri pertemuan untuk merayakan ulang tahun ke-55 Pemilihan Umum pertama untuk memilih wakil-wakil Majelis Nasional ke-1, 4 Januari 2001. Foto: Dokumen

"Apa pun yang dikatakan delegasi Dao Thi Bieu, delegasi Majelis Nasional bertepuk tangan. Akhirnya, delegasi mengusulkan agar Pemerintah mempertimbangkan dan mengubah kebijakan "uang - gaji - harga" dan agar kebijakan tersebut tidak dapat lagi diterapkan. Pidato saat itu menimbulkan kegemparan di parlemen dan seluruh negeri," kenang mantan Ketua Komite Nguyen Thi Hoai Thu.

Kisah lain yang bermula dari praktik di tingkat daerah dan lembaga pada masa sidang Majelis Nasional ke-8 dibawa ke parlemen berkenaan dengan penerbitan Resolusi tentang pembebasan pajak pertanian sesuai wasiat Presiden Ho Chi Minh.

Di parlemen saat itu, Majelis Nasional menghitung bahwa negara memungut pajak pertanian sebesar 3.000 miliar VND setiap tahun, dan jika dibebaskan, anggaran negara akan kekurangan 3.000 miliar VND. Jumlah ini sangat besar dalam total anggaran saat itu, karena investasi di sektor kesehatan saja tidak mencapai 3.000 miliar VND/tahun.

Akhirnya, berdasarkan usulan Pemerintah, Majelis Nasional mengeluarkan Resolusi yang membebaskan pajak pertanian selama satu tahun bagi koperasi, perusahaan produksi, dan rumah tangga petani, tetapi memisahkannya untuk diterapkan dalam dua tahun (1990 dan 1991), dengan masing-masing tahun membebaskan 50% dari pajak yang tercatat. Dengan Resolusi ini, Majelis Nasional memenuhi instruksi dalam Surat Wasiat Paman Ho.

Dengan berpegang teguh pada akar rumput, para delegasi Majelis Nasional menyadari bahwa dalam 2 tahun penerapan resolusi Majelis Nasional tentang pembebasan pajak pertanian, para petani justru lebih bersemangat dari sebelumnya. Beberapa orang mengatakan bahwa, seperti "Partai, Negara, dan Paman Ho memberikan uang kepada rakyat"; kehidupan para petani telah meningkat secara signifikan.

Majelis Nasional juga melihat bahwa, pada kenyataannya, penerimaan pajak pertanian tidak banyak, tetapi dampak sosial dari pembebasan dan pengurangan pajak ini sangat besar, menciptakan suasana yang jelas menggembirakan di masyarakat. Di forum Majelis Nasional saat itu, banyak delegasi menyampaikan presentasi yang sangat baik, dengan jelas menyatakan kenyataan bahwa petani "bekerja keras sepanjang tahun" tetapi pertanian masih sepenuhnya bergantung pada cuaca, terkadang tidak memiliki cukup makanan; di Utara, petani harus "mengubur kaki mereka" di lumpur yang dalam dalam cuaca dingin... untuk menghasilkan beras; jadi membayar pajak pertanian kepada Negara tidaklah masuk akal. Oleh karena itu, kami harus mencari cara lain untuk membebaskan atau menurunkan tarif pajak pertanian bagi petani padi.

“Tentu saja, hanya melalui pengawasan lokal dan akar rumput, Majelis Nasional dapat mengetahui betapa senangnya masyarakat karena dibebaskan dari pajak dan betapa kerasnya mereka bekerja untuk memproduksi beras,” kata mantan Ketua Komite Nguyen Thi Hoai Thu.

Tonggak penting dalam kegiatan pengawasan ialah pada tahun 1994 Majelis Nasional telah mengumumkan sesi tanya jawab dalam rapat-rapat Majelis Nasional agar masyarakat dapat mengetahui, mengikuti, dan menilai melalui siaran langsung radio dan televisi.

Setelah itu, Majelis Nasional periode ke-9 (1992 - 1997), ke-10 (1997-2002), ke-11 (2002 - 2007), ke-12 (2007-2011), ke-13 (2011 - 2016), ke-14 (2016 - 2021) dan periode ke-15 saat ini, kegiatan pengawasan Majelis Nasional terus mewarisi dan mempromosikan pengalaman yang terkumpul, terus berinovasi secara komprehensif dan lebih kuat ke arah peningkatan demokrasi, mengikuti realitas dengan cermat, dengan kualitas, efisiensi dan efektivitas yang semakin meningkat, dengan jelas menunjukkan posisi dan peran lembaga kekuasaan Negara tertinggi, lembaga perwakilan tertinggi yang mewakili Rakyat.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-10390892.html