Hanoi batasi kendaraan berpolusi: Dari mana memulainya?

Informasi ini telah menarik perhatian banyak orang, namun, banyak pula pendapat yang bertanya-tanya bagaimana model pembatasan kendaraan berpolusi akan dimulai dan seperti apa peta jalannya, ketika jumlah sepeda motor, mobil, dan bus yang menggunakan bahan bakar diesel masih populer?

Foto ilustrasi.

Selama beberapa hari berturut-turut, Hanoi dilanda polusi udara. Di banyak jalan, pengguna jalan harus berjalan di belakang kendaraan yang mengeluarkan asap hitam, sehingga udara semakin menyesakkan dan sulit bernapas:

"Kalau mau jemput anak saya begini, banyak mobil yang mengeluarkan asap hitam. Biasanya, orang yang mengendarai mobil tua tidak punya cukup uang. Kalau kita melarang mobil-mobil itu, saya tidak tahu apakah kita bisa membiayai mereka."

Ketika sebuah bus berhenti di depan dan terjebak macet, ia mengeluarkan banyak debu dan asap hitam, membuatnya sangat kotor. Saya harap kita bisa membatasi jumlah bus dan mencegahnya mengeluarkan asap seperti itu.

“Kadang-kadang knalpotnya hitam pekat, dan ada antrean panjang mobil yang terjebak macet tanpa mematikan mesin, jadi saya harus berusaha keras untuk melewatinya agar tidak terkena pipa knalpot.”

Untuk meningkatkan kualitas lingkungan secara umum dan kualitas udara secara khusus, Komite Rakyat Hanoi sedang meminta pendapat atas rancangan Resolusi yang menetapkan kriteria, ketentuan, prosedur, dan proses untuk menentukan zona rendah emisi di wilayah tersebut guna mewujudkan Undang-Undang Ibukota 2024. Zona rendah emisi (LEZ) adalah area terbatas di dalam kota dengan tingkat polusi udara yang tinggi. Kendaraan yang beroperasi di area ini harus memenuhi standar emisi yang ketat. Kendaraan yang tidak memenuhi standar akan dibatasi atau dikenakan denda.

Dr. Hoang Duong Tung, Ketua Jaringan Udara Bersih Vietnam, menegaskan bahwa membangun zona rendah emisi akan menjadi salah satu langkah efektif untuk mengurangi polusi perkotaan.

"Zona emisi rendah hanya mengizinkan kendaraan rendah emisi untuk masuk. Model ini dipelajari dari banyak negara. Model ini bisa diterapkan dalam skala kecil di beberapa lingkungan, atau bisa juga diterapkan di area kecil dan kemudian diperluas ke area atau wilayah yang lebih luas. Beberapa model melarang kendaraan beroperasi 24/7, yang lain melarang kendaraan beroperasi di akhir pekan atau per jam. Hanoi juga berencana membangun model percontohan untuk mengurangi polusi dari kendaraan pribadi," ujar Bapak Tung.

Untuk menerapkan model ini, menurut Ibu Le Thanh Thuy, Wakil Kepala Departemen Pengelolaan Lingkungan, Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Hanoi, Kota ini memiliki keuntungan karena Pasal 28 Undang-Undang Ibu Kota baru yang disahkan oleh Majelis Nasional menetapkan kriteria dan solusi untuk membangun zona rendah emisi.

Hal ini merupakan landasan hukum yang penting bagi Kota untuk mengarahkan dan memiliki dasar dalam membangun kawasan rendah emisi. Distrik Hoan Kiem diharapkan akan menjadi distrik perintis dalam membangun kawasan rendah emisi.

Foto ilustrasi: Surat Kabar Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Menurut Ibu Thuy, ada dua faktor penentu keberhasilan model ini: "Dua faktor penting adalah Kementerian Perhubungan, yang mengusulkan program dan rencana untuk mengatur ulang lalu lintas. Faktor kedua adalah pemerintah daerah, unit yang akan melaksanakannya dengan kebijakan khusus, khususnya untuk kawasan rendah emisi, bagaimana mencapai konsensus dan keterlibatan masyarakat dalam kegiatan rendah emisi ini. Membangun kawasan rendah emisi bukan hanya tanggung jawab Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Kementerian Perhubungan, dan kabupaten, tetapi juga upaya bersama dari berbagai kementerian, instansi, dan masyarakat."

Dari perspektif Dr. Dinh Thi Thanh Binh, Dosen di Universitas Transportasi Hanoi, zona emisi rendah merupakan langkah untuk mengelola lalu lintas perkotaan. Di dunia , orang sering mengaitkan zona emisi rendah dengan pembatasan lalu lintas kendaraan bermotor yang menyebabkan emisi masuk ke area tersebut.

Untuk menerapkan zona emisi rendah, Dr. Dinh Thi Thanh Binh mengatakan bahwa unit fungsional harus mengatur arus lalu lintas yang melewati dan menghindari area terlarang, sekaligus mengidentifikasi kendaraan dengan tingkat emisi tinggi dan memiliki tindakan untuk mengendalikan dan menangani kendaraan yang melanggar.

"Pertama, kita perlu menetapkan dasar hukum untuk penerapan zona emisi rendah, seperti resolusi, keputusan, standar, kriteria pemilihan zona emisi, dan ketentuan penyelenggaraan zona emisi rendah, lalu memilih wilayah skala kecil untuk implementasi percontohan. Dari percontohan tersebut, kita dapat mengambil pelajaran dan melakukan penyesuaian untuk implementasi selanjutnya. Kita tidak dapat langsung menerapkannya di wilayah yang luas dan di banyak lokasi," ujar Dr. Dinh Thi Thanh Binh.

Profesor Madya Dr. Vu Thanh Ca, mantan Dosen Senior di Universitas Sumber Daya Alam dan Lingkungan, juga mengatakan bahwa model ini perlu dibangun berdasarkan penelitian yang cermat terhadap karakteristik ekonomi dan sosial serta tingkat polusi untuk memastikan kelayakannya: “Pembangunan percontohan zona rendah emisi dan pembatasan kendaraan berpolusi perlu dipelajari secara saksama ketika diterapkan di Hanoi. Dan jika model ini berhasil, kita dapat menerapkannya di kota-kota lain. Model ini memiliki banyak arti dalam mengurangi polusi udara, tidak hanya di Hanoi tetapi juga di kota-kota lain di negara kita.”

Selain menentukan kriteria dan metode penerapan zona emisi rendah, menurut Bapak Chu Manh Hung, mantan Direktur Departemen Sains dan Teknologi (Kementerian Perhubungan), tekad dari seluruh tingkat pemerintahan juga diperlukan untuk memastikan efektivitas implementasi:

"Kita perlu mempertimbangkan untuk melakukannya di wilayah perkotaan pusat, wilayah inti, wilayah di mana indikator lingkungan terdampak saat dipantau, dan dengan persetujuan masyarakat. Saya rasa hal ini perlu dilakukan. Metode dan model ini telah digunakan di banyak kota di seluruh dunia. Sekarang kita hanya perlu fokus untuk melakukannya, dan target yang diusulkan akan sangat layak," ujar Bapak Hung.

Foto ilustrasi.

Berikan orang alasan

Menurut para ahli, untuk "menyelamatkan" Hanoi dari debu halus, tidak ada cara lain selain mengendalikan sumber utama polusi saat ini, yang paling signifikan adalah emisi dari aktivitas lalu lintas.

Namun untuk memastikan implementasi yang sukses, dari perspektif VOV Traffic , langkah pertama adalah memberi orang alasan dan peta jalan yang meyakinkan.

"Zona rendah emisi" yang direncanakan Hanoi mulai tahun 2025 mungkin merupakan saran yang baik untuk wilayah perkotaan yang semakin padat. Masyarakat melihat peluang di dalamnya, tetapi juga banyak tantangan yang menyertainya.

Jika dipandang sebagai peluang untuk membatasi kendaraan pribadi di pusat kota, peluang ini mungkin lebih terbuka. Dalam rencana pembangunan zona rendah emisi, pembatasan kendaraan diidentifikasi sebagai salah satu alat untuk mencapai tujuan lingkungan, bukan tujuan mengurangi kemacetan.

Mereka yang terdampak tidak merasa kesal karena dianggap sebagai "pelaku" kemacetan lalu lintas, sehingga penerimaan mungkin lebih mudah. ​​Masyarakat akan menganggapnya sebagai rencana pengaturan lalu lintas lokal, seperti pelebaran jalan pejalan kaki atau pembuatan jalan khusus untuk sepeda dan bus, meskipun merepotkan tetapi dapat diadaptasi.

Namun, jika kita melihatnya dari perspektif tantangan, jelas bahwa tantangannya tidaklah kecil. Bagaimanapun, esensi ceritanya tetaplah membatasi kenyamanan pribadi demi keuntungan bersama, baik jangka pendek maupun jangka panjang bagi seluruh masyarakat.

Kebiasaan tidak berjalan kaki, kebutuhan akan ketersediaan yang berlebihan, ditambah dengan kurangnya kesadaran akan seriusnya kemacetan lalu lintas dan polusi udara, menjadi alasan mengapa pengguna mobil dan sepeda motor pribadi mungkin belum siap. Tanpa persiapan yang matang dan menyeluruh, memulai pembangunan zona rendah emisi di Hanoi mulai tahun 2025 akan menghadapi banyak kesulitan.

Namun, ini merupakan kesulitan yang harus dihadapi semua kota dalam orientasi pembangunan berkelanjutan mereka. Dengan mengelola transportasi umum dengan baik, melembagakan peraturan tentang pengendalian emisi dan tanggung jawab pajak bagi pemilik sumber pencemar, otoritas perkotaan akan memiliki fondasi yang kuat untuk melakukan hal ini.

Menurut model percontohan "Zona Emisi Rendah" Hanoi - LEZ, mulai tahun 2025, kendaraan yang menimbulkan polusi akan dibatasi memasuki area padat penduduk, "titik panas" lingkungan.

Hanoi telah mengoperasikan dua jalur kereta api layang dengan pengalaman yang cukup memuaskan dari masyarakatnya. Peralihan dari kendaraan pribadi ke kereta api umum, bus, dan sepeda oleh warga yang tinggal di sekitar stasiun merupakan sinyal positif untuk meningkatkan pangsa pasar transportasi umum.

Rencana untuk menghijaukan armada bus dan menyederhanakan rute sedang dilaksanakan, keduanya untuk meningkatkan daya tarik penumpang dan mengurangi emisi dari aktivitas lalu lintas.

Selain solusi untuk mendorong proses transformasi diri, Hanoi juga secara bertahap mempertimbangkan langkah-langkah koersif untuk meningkatkan tekanan perpindahan, di wilayah-wilayah dengan tingkat respons transportasi umum yang lebih tinggi. Ini adalah arah yang tepat.

Namun, untuk menghindari reaksi keras yang menyebabkan rencana tersebut harus ditunda berulang kali seperti sebelumnya, langkah dan tujuan harus sangat jelas dan spesifik. Pada tahun 2025, ketika zona emisi rendah diterapkan di beberapa wilayah dalam kota, berapa persentase permintaan yang akan dipenuhi oleh trem, bus, dan sepeda umum di rute-rute ini? Apa rencana penyesuaian spesifik untuk setiap jenis kendaraan? Bagaimana kota akan mempersiapkan sistem parkir di pintu gerbang dan area sekitarnya? Bagaimana aktivitas komuter murni dan aktivitas komuter yang terkait dengan mata pencaharian dengan kendaraan pribadi akan dibedakan dan dikelola?

Masih banyak pertanyaan yang harus dijawab.

Aturan pergerakan perkotaan saat ini sebagian besar diatur oleh lokasi terkonsentrasinya lembaga, kantor, sekolah, dan rumah sakit, yang telah direncanakan untuk dipindahkan dari pusat kota selama beberapa dekade, tetapi hingga kini belum dapat melakukannya.

Masyarakat tidak punya pilihan lain jika tujuan mereka masih di pusat kota. Oleh karena itu, jika mereka dilarang menggunakan kendaraan pribadi di pusat kota karena alasan yang tidak cukup meyakinkan, pelaksana kebijakan mungkin merasa dirinya disalahkan atas tanggung jawab yang belum sepenuhnya dipenuhi oleh pihak berwenang. Hal ini menghambat tercapainya konsensus untuk menerapkan kebijakan tersebut.

Belum lagi jika disiplin dan ketertiban perencanaan pembangunan tidak cukup ketat, dan informasi mengenai rencana tersebut tidak cukup terbuka untuk dipantau masyarakat, maka dapat menimbulkan risiko-risiko lain, seperti risiko demam properti di pusat kota semakin tinggi, risiko mengakali hukum dengan membangun secara ilegal, atau bahkan terjadi perlombaan relokasi penduduk ke pusat kota demi menghindari biaya, atau sekadar mengejar kenyamanan.

Namun, sulit bukan berarti mustahil, jika memang perlu dan tidak bisa ditunda lagi. Yang penting adalah memberikan alasan dan peta jalan yang cukup meyakinkan bagi mereka yang terdampak.

Kieu Tuyet - Nguyen Yen (vovgiaothong.vn)

Tautan: https://vov Giaothong.vn/newsaudio/han-che-phuong-tien-gay-o-nhiem-bat-dau-tu-dau-d41516.html

Sumber: https://vtcnews.vn/ha-noi-han-che-phuong-tien-gay-o-nhiem-bat-dau-tu-dau-ar904244.html