Menyempurnakan koridor hukum untuk mendorong perdagangan barang melalui Bursa Komoditi

(Chinhphu.vn) - Pada pagi hari tanggal 13 Agustus, Departemen Manajemen dan Pengembangan Pasar Domestik (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan) mengadakan lokakarya untuk mengumpulkan pendapat tentang Rancangan Keputusan yang merinci Undang-Undang Perdagangan tentang pembelian dan penjualan barang melalui bursa komoditas (menggantikan Keputusan No. 158/2006/ND-CP dan Keputusan No. 51/2018/ND-CP) di kota Da Nang.

Ikhtisar lokakarya

Berbicara pada pembukaan lokakarya, Bapak Tran Huu Linh - Direktur Departemen Manajemen dan Pengembangan Pasar Domestik ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ) mengatakan bahwa meskipun 20 tahun telah berlalu dan ekonomi serta perdagangan negara telah berkembang, Undang-Undang Komersial tahun 2005 masih memiliki banyak konten yang berwawasan ke depan, terutama ketentuan yang terkait dengan Bursa Komoditi (CEX).

Pada tahun 2006, Pemerintah menerbitkan Keputusan 158/2006/ND-CP yang merinci Hukum Dagang tentang jual beli barang melalui Departemen Pertukaran Barang (Keputusan 158). Pada tahun 2018, untuk menyesuaikan dengan kenyataan, Pemerintah menerbitkan Keputusan 51/2018/ND-CP yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Keputusan 158/2006/ND-CP tentang jual beli barang melalui Departemen Pertukaran Barang (Keputusan 51).

Setelah Peraturan 51 berlaku, banyak hambatan bagi model Departemen Pendidikan dan Pelatihan telah teratasi . Namun, melalui kegiatan praktis Departemen Pendidikan dan Pelatihan, Peraturan 158 dan Peraturan 51 terus mengungkap masalah-masalah yang perlu direvisi dan dilengkapi.

Dalam draf pertama keputusan revisi yang dikeluarkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada tanggal 5 Agustus, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengklarifikasi isi transaksi komoditas, peraturan, dan entitas yang terkait dengan aktivitas perdagangan komoditas di Vietnam.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, dalam konteks pasar perdagangan komoditas yang semakin bersifat finansial dan membutuhkan kapasitas pemantauan yang semakin mendalam, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan saat ini belum sepenuhnya dilengkapi dengan struktur organisasi yang khusus, tim personel dengan kualifikasi profesional yang memadai, serta sistem infrastruktur teknologi yang memenuhi persyaratan manajemen untuk aktivitas keuangan derivatif. Oleh karena itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan meyakini bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengelola transaksi komoditas fisik melalui Bursa Komoditas, dan Kementerian Keuangan mengelola transaksi derivatif komoditas. Dalam operasionalnya, Bursa Komoditas berada di bawah pengelolaan negara oleh dua lembaga independen, yaitu Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dan Kementerian Keuangan.

“Pengelolaan kontrak pembelian dan penjualan barang melalui Departemen Perdagangan”, jadi hanya ada satu titik kontak.

Menurut para ahli yang hadir dalam lokakarya, Undang-Undang Perdagangan telah berlaku selama 20 tahun. Peraturan 158 yang diterbitkan pada tahun 2006 dan Peraturan 51 yang mengubah Peraturan 158 yang diterbitkan pada tahun 2018 terutama berfokus pada transaksi internasional yang saling terkait. Oleh karena itu, perlu disusun peraturan baru untuk menggantikan Peraturan 158 dan Peraturan 51 agar dapat segera mengatasi kekurangan dan kesulitan yang ada di pasar. Namun, kepatuhan terhadap isi Undang-Undang Perdagangan tetap diperlukan.

Profesor Madya, Dr. Dinh Dung Sy - mantan Direktur Departemen Hukum, Kantor Pemerintah, Arbiter Pusat Arbitrase Internasional Vietnam (VIAC) mengatakan bahwa kewenangan Kementerian Perdagangan dan Perindustrian perlu ditingkatkan, sekaligus meningkatkan kapasitas lembaga pengelola negara; kementerian dan lembaga terkait lainnya harus menjalankan fungsi dan tugas yang diberikan dengan baik. Fungsi pengelolaan pasar juga perlu didefinisikan secara jelas antara Kementerian dan Departemen.

Terkait dengan syarat pendirian Departemen, peningkatan modal dasar dari 150 miliar VND menjadi 1.000 miliar VND memerlukan peta jalan yang wajar bagi dunia usaha untuk beradaptasi dan menjamin hak-hak pemegang saham dan penyumbang modal.

Bapak Sy menekankan bahwa peraturan baru tersebut telah menghilangkan hambatan antara produk derivatif dan barang fisik, sekaligus menetapkan tujuan untuk mendaftarkan barang-barang Vietnam di pasar internasional. Namun, pengelolaan negara tidak seharusnya dipisahkan seperti dalam rancangan undang-undang, melainkan perlu memusatkan pengelolaan dan pengawasan terpadu di Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Dr. Vo Tri Thanh - Direktur Institut Strategi Merek dan Penelitian Persaingan

Dari perspektif pasar, Dr. Vo Tri Thanh - Direktur Institute for Brand Strategy and Competition Research, mengatakan bahwa perlu membangun proyek atau strategi terpisah untuk mengembangkan pasar perdagangan komoditas, memastikan orientasi yang jelas dan konsisten dalam jangka panjang. Ia juga menyampaikan kekhawatirannya tentang model operasional Departemen Perdagangan dan Perindustrian, ketika rancangan tersebut memberikan terlalu banyak tanggung jawab kepada Departemen. Menurutnya, perlu dipertimbangkan secara matang apakah hal ini melampaui kerangka Undang-Undang Perusahaan atau tidak, karena secara hukum, Departemen tersebut juga merupakan badan usaha.

Dr. Can Van Luc berkomentar bahwa fakta bahwa barang-barang Vietnam harus diperdagangkan dalam kaitannya dengan valuta asing tidak perlu ditekankan . Yang lebih penting, barang-barang yang diperdagangkan harus memenuhi semua standar untuk meningkatkan reputasi dan kemampuan integrasi barang-barang Vietnam.

Dokter Can Van Luc

Terkait pengelolaan negara, beliau mengatakan bahwa seharusnya tidak ada pemisahan antara Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dan Kementerian Keuangan karena saat ini di dunia, hanya sekitar 5% transaksi melalui Bursa yang memiliki penyerahan fisik. Beliau mengusulkan pembentukan komite bersama yang terdiri dari perwakilan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Bank Negara, Kementerian Keuangan, dan kementerian serta sektor terkait, untuk mengelola operasional pasar ini secara terpadu dan efektif.

Ibu Vu Thu Thuy, Wakil Direktur Jenderal MXV, juga mengusulkan untuk mempertahankan mekanisme Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sebagai lembaga fokus pengelolaan negara atas kegiatan perdagangan barang melalui Departemen Perdagangan. Hal ini dikarenakan, berdasarkan Undang-Undang Perdagangan 2005, lembaga ini telah diberi wewenang untuk memimpin pengelolaan barang, dan secara efektif melaksanakan perizinan serta pengawasan komprehensif atas seluruh kegiatan Departemen. Sementara itu, Kementerian Keuangan tetap berperan sebagai koordinator dalam keahlian keuangan, dan tidak perlu menjadi lembaga pengelola independen untuk kegiatan "derivatif".

Dalam lokakarya ini, isu lain yang diutarakan oleh banyak pakar adalah bahwa setelah lebih dari 15 tahun beroperasi, pasar perdagangan komoditas di Vietnam masih dianggap "baru" oleh banyak organisasi, individu, dan bahkan beberapa lembaga manajemen di luar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. Hal ini disebabkan oleh belum adanya program pelatihan yang sistematis, mendalam, dan menyeluruh untuk menyebarluaskan pengetahuan kepada daerah dan industri.

Perlu dicatat, sistem hukum saat ini belum memiliki peraturan tentang pelatihan dan sertifikasi bagi pialang yang membeli dan menjual barang melalui Departemen Perdagangan, meskipun Pasal 1, Pasal 69 Undang-Undang Perdagangan telah menugaskan Pemerintah untuk mengaturnya. Di sektor bisnis bersyarat lainnya seperti properti, sekuritas, akuntansi, audit, dll., sertifikat profesi merupakan alat penting untuk memantau dan memastikan etika profesi serta mencegah pelanggaran. Pasar perdagangan komoditas juga membutuhkan mekanisme ini.

Selain itu, persetujuan Anggota Bisnis dan Anggota Pialang saat ini dilakukan oleh Kementerian Perdagangan dan Perindustrian sendiri berdasarkan hubungan kontrak perdata, tanpa adanya perangkat pencegahan dan manajemen administratif. Oleh karena itu, banyak pendapat merekomendasikan agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memberikan izin operasional secara langsung kepada anggota untuk meningkatkan efektivitas manajemen.

Ibu Vu Thu Thuy - Wakil Direktur Jenderal MXV juga mengusulkan untuk mempertahankan mekanisme Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sebagai lembaga manajemen negara fokus untuk pembelian dan penjualan barang melalui Departemen Perdagangan.

Terkait regulasi Izin Pendirian Departemen Perdagangan dan Perindustrian, Ibu Thuy menyampaikan bahwa beberapa isi dalam Pasal 2, Pasal 12, Pasal 13, Pasal 2, Pasal 14, dan Pasal 24 RUU tersebut masih belum memadai. Khususnya, pembatasan jangka waktu izin hanya 5 tahun dinilai terlalu singkat, tidak memiliki penjelasan yang meyakinkan, tidak sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Perusahaan, dan tidak sesuai dengan praktik internasional. Oleh karena itu, regulasi yang ada mengenai isi izin sebaiknya tetap dipertahankan, tanpa menambahkan persyaratan cabang atau lokasi operasional yang diharapkan, guna menghindari prosedur administratif yang tidak perlu. Perusahaan tetap diwajibkan untuk mendaftar dan melaporkan kepada otoritas pendaftaran usaha ketika membuka cabang atau unit afiliasi baru.

Selain itu, Ibu Thuy juga menyampaikan bahwa rancangan peraturan tersebut menetapkan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan akan melaksanakan pengelolaan negara atas Pusat Pengiriman Barang (yang dapat berupa unit di bawah Kementerian Barang dan Jasa atau yang diberi wewenang oleh Kementerian Barang dan Jasa sesuai dengan hubungan bisnis-ke-bisnis). Hal ini terlalu mengganggu kegiatan usaha badan usaha yang mendirikan Kementerian dan badan usaha terkait, bertentangan dengan kebijakan yang menyatakan bahwa kementerian dan lembaga hanya berfokus pada pelaksanaan tugas pengelolaan negara di tingkat makro.

Senada dengan MXV, Bapak Thai Van Hiep, Wakil Presiden Asosiasi Kopi-Kakao Vietnam (VICOFA) menganggap bahwa jual beli barang melalui Bursa Komoditas merupakan aktivitas komersial yang berkaitan dengan barang. Perdagangan barang fisik dan perdagangan kontrak berjangka serta opsi merupakan dua langkah dari proses perdagangan yang sama untuk jenis barang yang sama, yang berlangsung secara bersamaan di platform perdagangan yang sama. Hal ini akan memudahkan pihak-pihak yang terlibat dalam transaksi untuk mendiversifikasi opsi pengiriman atau kliring mereka tanpa menghasilkan transaksi lain.

Selain itu, Bapak Hiep juga menyampaikan bahwa pelaku usaha masih menghadapi kesulitan dalam hal akuntansi, pembukuan, dan dokumen SPT. Sementara itu, otoritas pajak belum sepenuhnya memahami hakikat asuransi harga melalui Departemen Perdagangan. Oleh karena itu, VICOFA merekomendasikan agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk mengatur dan membimbing pelaku usaha lindung nilai (asuransi harga barang melalui Departemen) terkait dengan aturan akuntansi dan pembukuan.

Menutup lokakarya, Bapak Tran Huu Linh menegaskan bahwa beliau akan menyerap masukan dari para ahli, perwakilan asosiasi, dan Departemen Perdagangan dan Industri Vietnam , serta mempertimbangkan untuk menyesuaikan beberapa isi draf agar dapat diserahkan kepada Pemerintah sesuai rencana. Selain itu, beliau akan terus melakukan penelitian untuk mengembangkan strategi pengembangan kegiatan perdagangan barang melalui Departemen Perdagangan dan Industri.

Sebelumnya, pada 6 Agustus, Kementerian Keuangan juga menerbitkan Surat Edaran No. 11999/BTC-UBCK kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan terkait perdagangan barang melalui Departemen Pertukaran Barang. Dalam surat ini, Kementerian Keuangan menyatakan bahwa sesuai dengan Pasal 2, Pasal 8 Undang-Undang Perdagangan No. 36/2005/QH11, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan bertanggung jawab kepada Pemerintah untuk melaksanakan pengelolaan negara atas perdagangan barang dan kegiatan komersial tertentu yang diatur dalam Undang-Undang ini. Atas dasar tersebut, Kementerian Keuangan meminta Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk terus mengelola pasar derivatif komoditas dan kegiatan komersial tertentu sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Perdagangan dan dokumen yang menjadi pedoman Undang-Undang tersebut.

Sumber: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm