Rapat Majelis Nasional: Memperbarui pemikiran, menyempurnakan kebijakan perlindungan lingkungan hidup

Melanjutkan agenda sidang, pada pagi hari tanggal 28 Oktober, Majelis Nasional mendengarkan Laporan Delegasi Pengawas Majelis Nasional tentang pelaksanaan kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan lingkungan hidup sejak berlakunya Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan Hidup tahun 2020.

Berbicara sebelum diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan mengatakan bahwa lingkungan alam dan lingkungan hidup semakin menghadapi banyak tantangan, perubahan yang tidak menentu dan tak terduga. Provinsi dan kota di wilayah Tengah saat ini sedang menghadapi banjir parah, yang berdampak serius pada kehidupan masyarakat.

Majelis Nasional menyampaikan belasungkawa sedalam-dalamnya kepada masyarakat di wilayah terdampak; sekaligus, kami ingin menyampaikan dukungan dan apresiasi atas upaya komite Partai di semua tingkatan, otoritas, Front Tanah Air, militer dan kepolisian; tenaga medis dan pendidikan ; organisasi, individu, dan pasukan garda terdepan yang tidak takut akan bahaya dan telah mengabdikan seluruh upaya mereka untuk memberikan bantuan dan dukungan kepada masyarakat," tegas Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan.

Mencapai dan melampaui banyak target penting

Dalam penyampaian laporannya, Sekretaris Jenderal Majelis Nasional, Kepala Kantor Majelis Nasional Le Quang Manh, Wakil Kepala Delegasi Pengawas, menyampaikan bahwa sejak Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup Tahun 2020 mulai berlaku, penyusunan dan pelaksanaan kebijakan serta peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan lingkungan hidup telah menghasilkan banyak hasil yang positif dan penting, yang berkontribusi terhadap keberhasilan pelaksanaan tujuan dan sasaran pembangunan sosial ekonomi berkelanjutan, serta menjamin pertahanan dan keamanan nasional, hubungan luar negeri, jaminan sosial, dan integrasi internasional.

Sejalan dengan itu, Pemerintah, Perdana Menteri, kementerian, lembaga, dan daerah telah menerbitkan lebih dari 500 dokumen yang memandu dan menerapkan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan. Dari jumlah tersebut, Pemerintah, Perdana Menteri, kementerian, dan daerah telah menerbitkan lebih dari 30 dokumen. Dokumen-dokumen ini pada dasarnya melembagakan dan mengkonkretkan sepenuhnya kebijakan dan pedoman Partai dan Negara tentang perlindungan lingkungan, menanggapi perubahan iklim, dan sepenuhnya memahami prinsip bahwa lingkungan adalah salah satu dari tiga pilar "Ekonomi-Masyarakat-Lingkungan" untuk pembangunan berkelanjutan. Dengan demikian, pemerintah dan negara secara kuat beralih ke mekanisme pengelolaan lingkungan yang menggunakan instrumen ekonomi dengan melibatkan seluruh masyarakat.

Sekretaris Jenderal Majelis Nasional, Kepala Kantor Majelis Nasional Le Quang Manh, perwakilan Delegasi Pengawas Majelis Nasional, menyampaikan Laporan tersebut. (Foto: Doan Tan/VNA)

Pekerjaan perlindungan lingkungan telah melihat banyak perubahan, mencapai dan melampaui banyak tujuan dan sasaran penting yang ditetapkan dalam Resolusi Kongres Partai Nasional ke-13; indeks pembangunan berkelanjutan Vietnam telah meningkat, menduduki peringkat pertama di ASEAN. 3/5 sasaran telah melampaui rencana yang ditetapkan untuk tahun 2025, termasuk: tingkat pengumpulan dan pengolahan limbah padat perkotaan yang memenuhi standar dan peraturan; tingkat kawasan industri dan zona pemrosesan ekspor yang beroperasi dengan sistem pengolahan air limbah terpusat yang memenuhi standar lingkungan; dan tingkat tutupan hutan.

Pengeluaran anggaran negara untuk masalah lingkungan hidup dijamin tidak kurang dari 1% dari total pengeluaran anggaran negara dan meningkat setiap tahunnya (1,12% pada tahun 2024).

Bersamaan dengan itu, sumber-sumber utama limbah telah dikontrol secara aktif dan ketat, mencegah insiden lingkungan yang besar; banyak model kawasan perkotaan, pedesaan, kawasan industri, klaster industri, desa kerajinan, dan fasilitas produksi yang ekologis dan ramah lingkungan telah muncul.

Pengelolaan sampah telah mengalami banyak perubahan, laju pengumpulan dan pengolahan sampah padat domestik telah meningkat secara bertahap selama bertahun-tahun, mencapai 97,26% di wilayah perkotaan dan 80,5% di wilayah pedesaan pada akhir tahun 2024, mengurangi tempat pembuangan akhir; daur ulang, penggunaan kembali, dan pemanfaatan nilai sumber daya dari sampah telah ditingkatkan melalui bentuk-bentuk seperti pemrosesan bersama sampah dalam tanur semen, memanfaatkan kelebihan panas dari pembakaran sampah, dan produksi semen untuk pembangkit listrik.

Laporan itu juga menilai bahwa laju peningkatan pencemaran dan kerusakan lingkungan telah dicegah, dan kualitas lingkungan telah berangsur-angsur membaik, terutama kualitas lingkungan tanah, lingkungan air permukaan di beberapa daerah aliran sungai utama, air laut pesisir, dan air tanah.

Respons perubahan iklim telah membawa perubahan positif; ketahanan dan kapasitas adaptif sistem alam, ekonomi, dan sosial telah ditingkatkan, memastikan mata pencaharian berkelanjutan...

38/435 fasilitas pencemar belum ditangani secara menyeluruh.

Namun, Tim Pemantau menemukan bahwa implementasi Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup masih memiliki beberapa keterbatasan dan kekurangan. Khususnya, pencemaran lingkungan masih terjadi, masih kompleks, dan terkadang pada tingkat yang serius, terutama pencemaran udara (akibat debu halus) di kota-kota besar.

Indeks kualitas udara terkadang melebihi ambang batas aman, yang berdampak negatif pada kesehatan masyarakat. Hanoi dan Kota Ho Chi Minh terkadang termasuk di antara kota-kota paling tercemar di dunia.

Kualitas lingkungan beberapa bagian sungai yang terkonsentrasi di daerah padat penduduk, produksi, bisnis, perusahaan jasa, dan desa kerajinan di daerah aliran Sungai Cau, Sungai Nhue-Day, dan sistem irigasi Bac Hung Hai perlahan membaik.

Target tingkat fasilitas penyebab pencemaran lingkungan hidup serius yang telah ditangani belum tuntas.

Sesuai Resolusi Kongres Partai Nasional ke-13, pada tahun 2025, 100% fasilitas yang menyebabkan pencemaran lingkungan hidup yang serius harus ditangani, namun hingga September 2025, di seluruh negeri masih terdapat 38/435 fasilitas yang menyebabkan pencemaran lingkungan hidup yang serius yang belum ditangani secara menyeluruh.

Di samping itu, infrastruktur teknis untuk perlindungan lingkungan, terutama dalam pengumpulan dan pengolahan limbah padat dan air limbah, masih terbelakang dan belum memenuhi persyaratan (saat ini, hanya sekitar 18% dari total air limbah perkotaan yang dikumpulkan dan diolah; tingkat penimbunan langsung ke tempat pembuangan akhir (TPA) telah menurun tetapi masih merupakan proporsi yang tinggi, banyak TPA yang menyebabkan pencemaran lingkungan lambat untuk diolah).

Sirkulasi dan penggunaan kembali air limbah dan daur ulang beberapa jenis limbah padat industri masih terbatas; beberapa jenis limbah berbahaya dan kemasan pestisida yang dihasilkan dari rumah tangga... tidak dikumpulkan dan diolah secara terpisah tetapi dicampur dengan limbah padat rumah tangga.

Beberapa tujuan kebijakan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup yang tertuang dalam undang-undang terkait lainnya belum mencapai hasil yang diharapkan.

Pengaduan dan kecaman tentang lingkungan hidup, tindak pidana, dan pelanggaran undang-undang perlindungan lingkungan hidup masih terjadi di beberapa daerah, bahkan ada yang kasusnya menjadi rumit dan menimbulkan gangguan keamanan sosial.

Usulan Perubahan dan Penambahan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup Tahun 2020

Dengan menunjukkan penyebab keterbatasan dan kekurangan, Tim Pengawas mengusulkan 3 kelompok tugas dan solusi terobosan. Solusi pertama adalah melakukan inovasi pemikiran dan penyempurnaan lembaga serta kebijakan perlindungan lingkungan, serta mengorganisasikan implementasi yang drastis, efektif, dan efisien.

Teruslah memahami secara menyeluruh sudut pandang bahwa pembangunan sosial-ekonomi dan perlindungan lingkungan merupakan fokus utama dalam seluruh pemikiran, visi dan orientasi pembangunan berkelanjutan negara; satukan persepsi dan tindakan untuk mempertimbangkan pengeluaran lingkungan sebagai investasi untuk pembangunan, yang menjamin keamanan lingkungan; dorong model ekonomi sirkular, laksanakan transformasi hijau melalui mekanisme dan kebijakan untuk mendorong penelitian dan pengembangan teknologi ramah lingkungan, industri lingkungan, layanan lingkungan, pengadaan hijau, energi terbarukan; secara proaktif membangun kelembagaan untuk mendorong pengembangan ekonomi hijau dan ekonomi sirkular.

Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan berpidato. (Foto: Doan Tan/VNA)

Ekonomi lingkungan, termasuk membangun mekanisme penetapan harga sumber daya, pembayaran jasa ekosistem, dan peningkatan efektivitas alat pajak lingkungan, biaya lingkungan, dan kuota emisi...

Tugas dan solusi selanjutnya adalah memperkuat dan mendiversifikasi sumber daya untuk perlindungan lingkungan; mengembangkan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital di bidang perlindungan lingkungan dan respons perubahan iklim.

Terkait dengan tugas-tugas mendesak dan solusi yang harus diselesaikan pada akhir tahun 2026, Delegasi Pengawas memberikan rekomendasi untuk merangkum dan mengevaluasi pelaksanaan serta mengusulkan perubahan dan penambahan terhadap Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup Tahun 2020, untuk disampaikan kepada Majelis Nasional guna dipertimbangkan dan disetujui pada awal masa sidang Majelis Nasional ke-16.

Dalam waktu dekat, pertimbangkan untuk segera mengubah sejumlah pasal dalam Undang-Undang ini pada Sidang ke-10 untuk memberikan kontribusi dalam membuka sumber daya, mendorong pembangunan sosial ekonomi, menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat; sekaligus mengubah ketentuan tentang peta jalan dan waktu penerapan kebijakan terkait pengelolaan sampah padat domestik agar sesuai dengan kebutuhan praktis.

Bersamaan dengan itu, menyelenggarakan peninjauan, penilaian, pemutakhiran, dan penyesuaian (jika diperlukan) terhadap strategi, rencana, dan skema yang terkait dengan perlindungan lingkungan hidup dan tanggap perubahan iklim; menerbitkan dan melaksanakan secara efektif Rencana Aksi Nasional tentang pemulihan pencemaran dan pengelolaan kualitas udara untuk periode 2025-2030, dengan visi hingga 2045; sekaligus, segera melaksanakan langkah-langkah mendesak untuk mengendalikan, mencegah, mengatasi, dan memperbaiki pencemaran udara di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh.

Menyelesaikan penilaian daya dukung dan mengumumkan rencana pengelolaan mutu air permukaan di beberapa daerah aliran sungai antarprovinsi yang berperan penting dalam pembangunan sosial ekonomi; meningkatkan mutu lingkungan di beberapa bagian sungai yang tercemar berat di sungai-sungai: Ngu Huyen Khe, To Lich, sistem irigasi Bac Hung Hai.

Delegasi pemantauan merekomendasikan agar segera diselesaikan dan dioperasikan sistem informasi dan basis data lingkungan nasional, memastikan integrasi, koneksi, dan komunikasi dengan basis data nasional dan berbagi secara real-time; mengorganisasikan pembentukan dan operasi percontohan Platform Perdagangan Kredit Karbon, yang awalnya membentuk dan mengembangkan pasar karbon di Vietnam.

Laporan ini juga menetapkan tugas dan solusi jangka menengah dan panjang hingga tahun 2030. Secara khusus, mencegah, mengendalikan, dan menghentikan secara dini dan dari jarak jauh risiko pencemaran dan insiden lingkungan; memperkirakan dampak perubahan iklim sejak dini; mengatasi dan meningkatkan kualitas lingkungan dengan fokus dan poin-poin utama; meningkatkan efektivitas pengelolaan limbah padat dan limbah berbahaya; menyempurnakan kelembagaan dan kebijakan untuk menanggapi perubahan iklim.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp