Prihatin dengan adanya perubahan tata tertib dan prosedur pelaksanaan tata kelola pemerintahan dalam rangka restrukturisasi aparatur, para pelaku usaha mengajukan asas tidak boleh kurang menguntungkan.
Perampingan Aparatur: Jangan Biarkan Prosedur Administratif Menjadi Kurang Mudah
Prihatin dengan adanya perubahan tata tertib dan prosedur pelaksanaan tata kelola pemerintahan dalam rangka restrukturisasi aparatur, para pelaku usaha mengajukan asas tidak boleh kurang menguntungkan.
Solusi untuk masalah yang timbul akibat restrukturisasi organisasi
Solusi yang tepat untuk permasalahan yang mungkin timbul akibat reorganisasi aparatur telah diusulkan dalam Rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang penanganan beberapa permasalahan terkait reorganisasi aparatur. Oleh karena itu, terdapat 2 kelompok kebijakan yang dibahas.
Pertama, rangkaian kebijakan tersebut mengatur tentang isi dan asas penanganan terkait pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenang instansi pasca reorganisasi aparatur; pelaksanaan prosedur administratif; penanganan sejumlah hal terkait pelaksanaan fungsi pemeriksaan; penanganan terkait kewenangan pemberian sanksi pelanggaran administratif dalam rangka reorganisasi aparatur; nilai dokumen dan surat yang diterbitkan instansi sebelum reorganisasi aparatur.
Yang perlu diperhatikan secara khusus dalam isi di atas adalah pengaturan tentang nilai dokumen dan surat-surat yang diterbitkan oleh instansi sebelum restrukturisasi aparatur. Misalnya, pengaturan bahwa dokumen tetap berlaku sampai diganti, dihapuskan, atau dialihkan ke bentuk lain sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan, atau prinsip bahwa organisasi dan perseorangan tidak diwajibkan menerbitkan dokumen baru yang diterbitkan oleh instansi sebelum restrukturisasi aparatur.
Kelompok kebijakan ini juga menetapkan tanggung jawab untuk mengatur pelaksanaan prosedur administratif yang lancar dan tidak terganggu setelah pengaturan.
Kelompok kebijakan 2 adalah untuk menyebarluaskan peraturan tentang tanggung jawab dan batas waktu untuk meninjau dan mengubah dokumen hukum dari instansi terkait.
Hal ini untuk menangani hal-hal yang menjadi kewenangannya di luar muatan yang dapat dilaksanakan sesuai ketentuan Resolusi; pengaturan kewenangan dan tanggung jawab penanganan muatan lainnya yang timbul setelah pemberlakuan tata organisasi yang belum ditetapkan dalam Resolusi dan sebagian muatan yang perlu dialihkan terkait dengan penerapan dan pelaksanaan undang-undang pasca tata organisasi.
Kekhawatiran sebelum G-hour
Namun demikian, kalangan dunia usaha tetap merasa khawatir meskipun telah melihat prinsip yang sangat jelas dalam Rancangan Resolusi tersebut, yaitu untuk menjamin kelancaran operasional aparatur, serta masyarakat dan dunia usaha.
Dalam dokumen yang dikirimkan ke Kementerian Kehakiman untuk dimintai komentar, Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI) menyebutkan masalah di atas.
Pertama-tama, reorganisasi aparatur dapat mengakibatkan perubahan tata tertib dan prosedur pelaksanaan prosedur administratif tanpa serta merta mengubah dokumen hukum.
Penataan kembali aparatur dapat mengakibatkan perubahan tata tertib administrasi tanpa harus segera mengubah dokumen hukum. 
Rancangan Resolusi juga memuat ketentuan tentang dokumen panduan sementara, tetapi ketentuan ini "tidak secara jelas menyatakan bentuk dokumen panduan sementara untuk prosedur administratif ini, baik dokumen hukum maupun dokumen administratif. Apa akibat hukum dari dokumen hukum tersebut? Berapa lama masa berlaku dokumen sementara ini?", VCCI menjelaskan kekhawatirannya dalam sebuah dokumen yang dikirimkan kepada Kementerian Kehakiman.
Sebab, sangat mungkin dokumen panduan sementara ini memuat konten tentang prosedur dan proses administratif yang berbeda dari prosedur dan proses sebelumnya, dan hal ini akan berdampak langsung pada masyarakat dan bisnis. Jika tidak diperjelas, terutama jika tidak ada kontrol atas penerbitan peraturan ini, pelaku bisnis khawatir akan munculnya prosedur administratif yang lebih menguntungkan.
VCCI juga menemukan bahwa Draf tersebut tidak memiliki konten untuk menangani prosedur administratif yang diselesaikan selama fase transfer dan pengaturan.
Dalam hal ini, akan terjadi situasi di mana lembaga sebelum pengaturan menerima hasil, dan lembaga setelah pengaturan mengembalikan hasilnya. Kemungkinan prosedur tertunda, yang akan memengaruhi masyarakat dan bisnis, sangat jelas jika tidak ada prinsip penanganan.
"Untuk prosedur administratif yang diproses selama masa transisi antar instansi pelaksana pengaturan, organisasi, individu, dan badan usaha tidak perlu mengirimkan ulang atau menyesuaikan dokumen yang telah diserahkan sebelumnya; waktu pemrosesan prosedur tetap sama untuk memastikan keberlanjutan dan kenyamanan bagi individu dan organisasi dalam menjalankan prosedur," saran VCCI. Selain itu, instansi yang mewakili badan usaha juga menunggu mekanisme pemantauan untuk memastikan tidak ada hambatan dalam pelaksanaan prosedur oleh organisasi dan individu, selain prinsip-prinsip umum.
Sejujurnya, kekhawatiran di atas beralasan, karena berdasarkan hasil tinjauan sistem dokumen hukum, saat ini terdapat sekitar 5.026 dokumen yang terdampak langsung oleh reorganisasi aparatur. Di antaranya adalah 160 undang-undang, kode etik, 8 resolusi Majelis Nasional, 10 peraturan daerah, 2 resolusi Komite Tetap Majelis Nasional, 833 dekrit, 1 resolusi Pemerintah, 287 keputusan Perdana Menteri , 3 arahan Perdana Menteri, dan 3.722 dokumen menteri.
Jumlah dokumen yang terdampak di tingkat lokal juga tidak sedikit. Jumlah spesifik berdasarkan tinjauan di 37 daerah adalah 1.291 dan sedang diperbarui.
Sementara itu, Rancangan Resolusi saat ini mensyaratkan penyelesaian dokumen sementara atau revisi lembaga pengelola negara segera, yang akan berlaku bersamaan dengan berlakunya Resolusi ini. Tujuannya adalah untuk menangani permasalahan yang menjadi kewenangan lembaga tersebut, sekaligus memastikan adanya landasan hukum yang lengkap bagi operasional lembaga setelah restrukturisasi aparatur, sehingga menghindari munculnya celah hukum.
Dengan demikian, tidak banyak waktu tersisa untuk melaksanakan pekerjaan tersebut, sebab Rancangan Undang-Undang tersebut sedang dikonsultasikan oleh Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia untuk diselesaikan dan diserahkan kepada Pemerintah, sebagai persiapan dokumen Pemerintah untuk diserahkan kepada Majelis Nasional dalam sidang luar biasa bulan Februari mendatang.
[iklan_2]
Sumber: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html
Komentar (0)