Bahasa Indonesia: Dalam rangka Sidang ke-9 Majelis Nasional ke-15, pada sore hari tanggal 16 Juni, Majelis Nasional membahas dalam beberapa kelompok rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diamandemen) dan kebijakan investasi untuk pembangunan Jalan Lingkar Kota Ho Chi Minh 4. Para deputi Majelis Nasional dari Kota Hue berpartisipasi dalam diskusi dalam kelompok 7 dengan delegasi dari Lang Son, Thai Nguyen, dan Kien Giang .

Delegasi Nguyen Hai Nam mengatakan bahwa Beltway 4 memainkan peran penting karena menghubungkan Kota Ho Chi Minh, Binh Duong , dan Ba ​​Ria-Vung Tau.

“Tidak bisa membiarkan peningkatan modal dan kemajuan yang lambat terulang kembali”

Berbicara di hadapan rombongan, delegasi Nguyen Hai Nam (Delegasi Majelis Nasional Kota Hue) menyatakan persetujuannya terhadap kebijakan investasi Jalan Lingkar 4 Kota Ho Chi Minh, mengingat kebutuhan mendesak untuk menghubungkan kawasan ekonomi utama di Selatan. Namun, ia menekankan: "Kita telah menyaksikan terlalu banyak proyek infrastruktur besar dengan anggaran berlebih dan kemajuan yang lambat, terutama proyek jalan tol atau kereta api yang menghubungkan Hanoi. Kita tidak boleh membiarkan pengalaman buruk ini terulang."

Oleh karena itu, Bapak Nam mengusulkan agar proses pelaksanaan berjalan beriringan dengan mekanisme pengendalian modal, pemantauan kemajuan, serta pencegahan pemborosan dan hal-hal negatif, sejalan dengan semangat resolusi Partai dan Negara.

Menurut Bapak Nam, Jalan Lingkar 4 memainkan peran kunci karena menghubungkan Kota Ho Chi Minh, Binh Duong, Ba Ria – Vung Tau, pusat-pusat ekonomi utama, pelabuhan laut, dan bandara. Investasi awal akan membantu mengurangi kemacetan, meningkatkan kapasitas transportasi, dan mendorong pembangunan regional.

Ia menyetujui usulan penambahan panjang rute sepanjang 8,26 km dalam proyek tersebut, namun menekankan perlunya peninjauan cermat guna menghindari penyesuaian yang tidak wajar selama pelaksanaan.

Rekomendasi penting adalah perlunya mempelajari perlunya menutup rute dari berbentuk C menjadi lingkaran berkelanjutan (berbentuk O) seperti model jalur lingkar di Moskow atau Beijing, untuk mengoptimalkan efisiensi eksploitasi dan konektivitas ekonomi.

Secara teknis, delegasi Nguyen Hai Nam mendukung desain kecepatan 100 km/jam dan penampang 25 m, tetapi berpendapat bahwa perlu mempertimbangkan opsi jalan layang di beberapa bagian dengan biaya pembersihan lahan yang tinggi, untuk menghemat biaya dan memperpendek kemajuan.

"Ring Road 4 bukan sekadar rute – melainkan upaya untuk menciptakan efek limpahan bagi pembangunan ekonomi. Persimpangan jalan dapat membentuk kawasan perkotaan satelit, kawasan logistik, dan kawasan industri… untuk membantu penyebaran penduduk, mengurangi tekanan di pusat kota Ho Chi Minh City, dan meningkatkan pendapatan bagi kawasan ini," tegas Bapak Nam.

Delegasi Nguyen Thi Suu prihatin dengan pekerjaan pembersihan lokasi.

Pembersihan satu lokasi - banyak proyek mendapatkan manfaat bersama

Pada kelompok diskusi tersebut, delegasi Nguyen Thi Suu (Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Kota Hue) menyatakan keprihatinannya tentang masalah berkepanjangan dalam pembersihan lokasi dan pemukiman kembali di banyak proyek infrastruktur.

"Di banyak daerah, termasuk Hue, proyek berjalan lambat bukan karena kurangnya modal, melainkan karena kurangnya lahan bersih, pemukiman kembali yang lambat, dan proses pembebasan lahan yang rumit. Satu daerah bisa saja memiliki jalur kereta api cepat, jalan tol, dan jalan lingkar secara bersamaan, tetapi pembebasan lahan dilakukan secara terpisah sesuai dengan peraturan perundang-undangan, sehingga menyebabkan pemborosan sumber daya dan frustrasi masyarakat," ujar Ibu Suu.

Berdasarkan kenyataan tersebut, Ibu Suu mengusulkan mekanisme untuk menggabungkan dan mengintegrasikan pembersihan lahan, sehingga satu implementasi dapat melayani banyak proyek. Di saat yang sama, perhitungan biaya kompensasi dan pemukiman kembali perlu selangkah lebih maju untuk menciptakan kondisi bagi implementasi yang cepat dan sinkron.

Delegasi Nguyen Thi Suu juga sangat mengapresiasi usulan Pemerintah untuk mengubah Undang-Undang Konstruksi, yang mengecualikan izin konstruksi dan meningkatkan standar kapasitas organisasi konstruksi. Namun, ia menekankan bahwa: "Amandemen ini harus selaras dengan Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Pertanahan, dan Undang-Undang Mineral karena masalah kecil dalam perencanaan, alih fungsi lahan, atau eksploitasi material sekalipun dapat memperlambat keseluruhan proyek."

Terkait beberapa isu penting dalam program legislasi, delegasi Nguyen Thi Suu mengatakan bahwa belakangan ini, Pemerintah telah berupaya keras untuk "berlari dan mengantre" dalam melembagakan resolusi dan kebijakan Partai dengan cepat, tetapi memperingatkan: "Kita tidak bisa menjadikan kecepatan sebagai satu-satunya tujuan, karena jika kita mempercepat tanpa menilai dampaknya, akan sangat mudah menciptakan celah hukum dalam praktiknya."

Terkait usulan penyesuaian program pembentukan undang-undang dan peraturan daerah tahun 2025, ia menyarankan agar program tersebut segera dirampungkan agar tidak menurunkan wibawa DPR dalam proses legislasi.

Delegasi Trieu Quang Huy mengemukakan pandangan bahwa perlu didefinisikan secara jelas mekanisme untuk mengkonversi investasi, sumber daya, dan tanggung jawab.

Hati-hati dengan mekanisme khusus dan risiko konversi investasi publik

Mengenai mekanisme pendanaan proyek Jalan Lingkar 4, delegasi Trieu Quang Huy (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lang Son) mengemukakan, "Total modal investasi lebih dari 120 miliar VND, di mana lebih dari 69 miliar VND berasal dari anggaran - termasuk 29 miliar VND dari anggaran pusat dan 40 miliar VND dari anggaran daerah. Dengan skala sebesar itu, jika kita mengabaikan penilaian sumber modal dan kemampuan menyeimbangkan modal sebagaimana tercantum dalam draf Poin G, Klausul 1, Pasal 3, hal ini sangat berisiko."

Dikatakannya, sesuai Undang-Undang Penanaman Modal Umum dan Undang-Undang KPS yang berlaku saat ini, hal tersebut merupakan syarat wajib guna menjamin kelayakan finansial, sehingga disarankan tidak ada pengecualian, sekalipun dengan mekanisme khusus.

Selain itu, peraturan yang mengizinkan daerah untuk "beralih dari KPS menjadi investasi publik jika mereka tidak dapat memilih investor" (poin E draf) juga membuat Bapak Huy khawatir. Hal ini akan sangat memengaruhi rencana investasi publik jangka menengah di banyak daerah, yang sangat terbatas dan harus dialokasikan secara wajar berdasarkan industri dan wilayah.

"Jika kita harus menginvestasikan lebih banyak modal dalam proyek ini, hal itu dapat memengaruhi proyek-proyek pendidikan, kesehatan, dan jaminan sosial lainnya. Kita tidak dapat mengganggu seluruh rencana investasi publik di seluruh provinsi hanya karena satu jalan," tegas Bapak Huy.

Ia juga setuju dengan pandangan delegasi lain tentang perlunya mendefinisikan secara jelas mekanisme konversi investasi, sumber daya dan tanggung jawab untuk menghindari konsekuensi hukum dan keuangan selama implementasi.

Le Tho

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html