Fokus pada isu-isu yang mendesak dan penting
Saat menyampaikan Usulan Pemerintah, Wakil Menteri Keuangan Tran Quoc Phuong menyatakan bahwa tujuan penerbitan undang-undang ini adalah untuk membangun Undang-Undang Perencanaan dengan cakupan regulasi umum untuk semua jenis perencanaan pembangunan di seluruh negeri. Sistem hukum perencanaan dibangun secara sinkron dan konsisten dengan peraturan perundang-undangan yang relevan sehingga perencanaan benar-benar menjadi alat efektif Negara dalam merencanakan pembangunan dan menciptakan ruang pembangunan.
Sasaran selanjutnya adalah membangun sistem perencanaan nasional yang terpadu, ramping, dan efektif; menyelesaikan rencana setelah penataan ulang unit administratif dengan visi jangka panjang, membebaskan sumber daya, dan mengatasi hambatan; berupaya mengurangi setidaknya 30% proses prosedural; melakukan desentralisasi, mendelegasikan wewenang, dan menugaskan tugas secara wajar, dikombinasikan dengan penguatan inspeksi, pengawasan, dan pengendalian kekuasaan yang ketat...
Rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan (perubahan) terdiri dari 6 bab dengan 58 pasal dan 1 lampiran.
Terkait isi utama dan poin-poin baru, Wakil Menteri Tran Quoc Phuong mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut melengkapi regulasi tentang sistem perencanaan, hubungan antarjenis perencanaan dan penanganan konflik antarperencanaan; serta memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam kegiatan perencanaan.
Sehubungan dengan itu, terkait kewenangan untuk memutuskan dan menyetujui perencanaan, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan: Majelis Nasional memutuskan rencana induk nasional; memberikan wewenang kepada Perdana Menteri untuk menyetujui perencanaan tata ruang maritim nasional, perencanaan tata guna lahan nasional, dan perencanaan wilayah; memberikan wewenang kepada Menteri untuk menyetujui perencanaan sektoral dan perencanaan sektoral terperinci; memberikan wewenang kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk menyetujui perencanaan provinsi. Kewenangan untuk menyetujui perencanaan perkotaan dan perdesaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang wilayah perkotaan dan perdesaan.
Selain itu, RUU ini juga menyederhanakan proses dan prosedur dalam kegiatan perencanaan; menyempurnakan pengaturan tentang isi perencanaan; dan menghilangkan kesulitan dan hambatan terkait penilaian kesesuaian proyek investasi dengan perencanaan.
Setelah pemeriksaan pendahuluan, Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional menyetujui kebutuhan, dasar politik , dasar hukum dan dasar praktis untuk diserahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui atas rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan (yang diubah) sesuai dengan prosedur yang dipersingkat.
Lembaga peninjau menunjukkan bahwa mengatasi "kemacetan" kelembagaan dan hukum dalam perencanaan tidak dapat diselesaikan hanya dengan mengubah Undang-Undang Perencanaan, tidak hanya dengan menghapus atau mengganti nama perencanaan, tetapi juga dengan meninjau dan secara serempak mengubah ketentuan hukum tentang perencanaan dalam sistem perencanaan, ketentuan hukum tentang penanaman modal umum dan penanaman modal di bidang-bidang tertentu, serta meningkatkan efektivitas penegakan hukum. Lembaga peninjau mengusulkan untuk terus menyempurnakan seluruh ketentuan dalam rancangan Undang-Undang tersebut ke arah pendefinisian dan penggambaran peran, orientasi, dan kepemimpinan perencanaan yang jelas dalam mengelola kegiatan ekonomi dan sosial serta menarik investasi.
Menekankan peran perencanaan, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh menyarankan peninjauan dan pendefinisian ulang ruang lingkup Undang-Undang Perencanaan yang berlaku, agar tidak terlalu luas. Badan penyusun juga perlu mempertimbangkan penambahan perencanaan sektoral yang terperinci, karena hal ini dapat meningkatkan jumlah rencana dan menimbulkan masalah baru.
Senada dengan itu, Wakil Ketua Majelis Nasional, Tran Quang Phuong, mengatakan bahwa dalam konteks mendesak pengesahan rencana tersebut pada sidang Majelis Nasional, hanya beberapa hal yang benar-benar menjadi hambatan yang perlu diubah untuk menghilangkan hambatan praktis. Khususnya, yang paling sulit adalah menyelesaikan hubungan antara perencanaan, strategi, dan rencana; antara perencanaan dan rencana pembangunan sosial-ekonomi nasional, rencana pembangunan sosial-ekonomi provinsi, dan rencana tata ruang...
Menutup materi ini, Wakil Ketua Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, menyarankan agar Pemerintah mengarahkan badan penyusun RUU untuk fokus pada sejumlah tugas utama. Khususnya, Pemerintah perlu mengkaji ruang lingkup amandemen Undang-Undang Perencanaan yang berlaku, dengan fokus pada isu-isu mendesak dan penting yang perlu segera diubah, menghindari penanganan isu ini yang berpotensi menimbulkan konflik di bidang lain; meninjau kembali untuk melembagakan sepenuhnya arahan dan kebijakan Partai. Selain itu, perlu dipastikan konsistensi antara Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen) dan rancangan undang-undang yang diajukan pada Sidang ke-10 seperti Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan, Undang-Undang Pertanahan, dan Undang-Undang Konstruksi; mengidentifikasi secara jelas undang-undang mana yang bersifat prinsipil agar undang-undang lain dapat menyesuaikannya, sehingga menghindari konflik dan tumpang tindih dalam praktik.
Hindari pemikiran berbasis jangka waktu atau penyesuaian lokal jangka pendek
Pada pagi hari tanggal 14 Oktober, dalam menyampaikan pendapat tentang penyesuaian Rencana Induk Nasional untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga tahun 2050, anggota Komite Tetap Majelis Nasional mengusulkan agar Pemerintah terus melembagakan sepenuhnya sudut pandang dan pedoman dalam resolusi Politbiro, dengan mengikuti Peraturan Politbiro No. 178-QD/TW tentang pengendalian kekuasaan, pencegahan dan pemberantasan korupsi dan negativitas dalam pembuatan undang-undang.
Pemerintah secara proaktif menyampaikan laporan kepada instansi yang berwenang untuk memperoleh tanggapan atas isi rancangan undang-undang yang diperlukan sesuai ketentuan perundang-undangan, dengan tetap menjaga konsistensi dan kesatuan dengan rancangan undang-undang lainnya, seperti: Rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan (perubahan), Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan beberapa pasal dalam Undang-Undang tentang Tata Ruang dan Perdesaan, Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan beberapa pasal dalam Undang-Undang tentang Pertanahan, dan rancangan undang-undang lainnya yang diperkirakan akan disampaikan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk dibahas dan disetujui dalam Sidang Pleno ke-10.
Bersamaan dengan itu, Pemerintah terus meninjau dan memperbarui konten untuk memastikan kesesuaiannya dengan konteks dan nama-nama baru unit administratif pasca-pengaturan dan penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, dengan tujuan mencapai target pertumbuhan dua digit pada periode 2026-2030 dan tahun-tahun berikutnya. Pemerintah juga meninjau indikator-indikator pembangunan sosial-ekonomi menuju komprehensif, modern, dan berkelanjutan, serta pembangunan ekonomi yang terkait dengan perlindungan lingkungan, dengan tetap menaati dan konsisten melaksanakan Resolusi Politbiro tentang pembangunan sosial-ekonomi, industri, sektor, wilayah, dan pembangunan daerah.
Pemerintah perlu mempertimbangkan dan melengkapi sudut pandang serta prinsip-prinsip penyesuaian rencana induk nasional ke arah yang mempromosikan stabilitas, jangka panjang, memastikan prediktabilitas tinggi, memiliki dasar ilmiah dan praktis yang kuat, menghindari pemikiran jangka pendek atau penyesuaian lokal, serta menangani situasi. Terus meneliti dan menyempurnakan orientasi pembangunan sistem perkotaan dan pedesaan, dengan mempertimbangkan kawasan perkotaan sebagai pusat pertumbuhan yang terkait dengan pembangunan infrastruktur teknis, infrastruktur sosial, dan kota pintar; meneliti dan memiliki kebijakan khusus untuk kawasan pedesaan, pegunungan, dan wilayah etnis minoritas.
*Pada sidang pagi tanggal 14 Oktober, Panitia Tetap Majelis Nasional juga memberikan pendapat atas rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Industri Pertahanan, Keamanan, dan Mobilisasi Industri Nasional.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
Komentar (0)