Usulan agar apotek rumah sakit dapat membeli obat sendiri tanpa melalui lelang

Berbicara pada pertemuan tersebut, beberapa delegasi Majelis Nasional mengusulkan untuk tidak menerapkan penawaran kepada apotek yang beroperasi di dalam lingkungan rumah sakit dan fasilitas medis publik.

Suasana sesi kerja pada sore hari tanggal 6 November. (Foto: THUY NGUYEN)

Pada sore hari tanggal 6 November, melanjutkan program Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai, Majelis Nasional membahas di aula rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal di bawah model kemitraan publik-swasta dan Hukum Penawaran.

Berbicara, delegasi Tran Khanh Thu (Delegasi Majelis Nasional provinsi Thai Binh ) menyatakan minatnya pada amandemen dan suplementasi Undang-Undang Penawaran di Klausul 2, Pasal 55 Undang-Undang Penawaran di Peraturan tentang penjualan eceran obat di apotek rumah sakit umum. Para delegasi menyatakan bahwa pembelian obat untuk dijual eceran di apotek rumah sakit menggunakan sumber pendapatan yang sah, tetapi masih tunduk pada Pasal 2 Undang-Undang Lelang, sehingga menghadapi kesulitan dalam implementasinya.

Di samping itu, jika RUU ini diubah dengan menerapkan pengadaan langsung, maka tidak akan mampu menyelesaikan kesulitan pengadaan di fasilitas kesehatan milik pemerintah, termasuk pengadaan obat untuk sarana penjualan obat di apotek rumah sakit milik pemerintah.

Delegasi Tran Khanh Kam. (Foto: THUY NGUYEN)

Delegasi tersebut dengan jujur mengemukakan dua alasan, termasuk:

Yang pertama, Pengadaan langsung bukan merupakan pengenaan harga. Tidak ada bentuk pengenaan harga dalam peraturan lelang. Pengadaan langsung juga merupakan bentuk pemilihan kontraktor, sehingga perlu dilakukan prosedur dan urutan pemilihan kontraktor seperti: menyusun rencana dan sulit menentukan kebutuhan penyusunan rencana; menyelenggarakan penilaian, menyetujui pemilihan kontraktor; menerbitkan dokumen, mengevaluasi dokumen, mengusulkan dan menilai, serta menyetujui hasil pemilihan kontraktor. Waktu tahapan ini tidak dapat dipersingkat.

Meskipun apotek rumah sakit tidak hanya melayani pasien rawat inap, tetapi juga pasien rawat jalan, keluarga pasien, dan lainnya, saat ini belum ada formulir untuk pembelian langsung.

Senin, Apotek rumah sakit beroperasi sebagai bisnis yang membayar pajak, jadi barang yang dijual di sini sudah termasuk biaya. organisasi penawar dan biaya serta pajak badan usaha akan dihitung berdasarkan harga produk. Masyarakat harus menanggung biaya tambahan ini. Sumber pendapatan resmi unit otonom publik juga memiliki sumber pendapatan lain seperti: kantin, bahan makanan. Jika cakupan Pasal 2 Undang-Undang Lelang diterapkan, produk-produk di sini juga tunduk pada penerapan.

Sependapat dengan pendapat di atas, delegasi Tran Thi Nhi Ha (Delegasi Majelis Nasional Hanoi) menyatakan bahwa apotek eceran di fasilitas pemeriksaan dan perawatan medis adalah tempat yang menyediakan obat-obatan, peralatan medis, kosmetik, makanan fungsional, dan barang-barang penting lainnya di dalam gedung fasilitas pemeriksaan dan perawatan medis. Sesuai peraturan, apotek rumah sakit bertanggung jawab penuh atas operasionalnya kepada direktur rumah sakit.

Mengenai harga pembelian obat, Peraturan Pemerintah Nomor 155 menetapkan bahwa apotek rumah sakit tidak boleh membeli obat dengan harga lebih tinggi dari harga lelang obat tersebut pada saat yang bersamaan, atau tidak lebih tinggi dari harga lelang obat di fasilitas kesehatan provinsi atau pusat dalam waktu 12 bulan. Mengenai harga jual obat, Peraturan Pemerintah Nomor 54 menetapkan margin ritel maksimum untuk semua obat di apotek rumah sakit.

Delegasikan Tran Thi Nhi Ha. (Foto: THUY NGUYEN)

"Apotek rumah sakit menjual obat sesuai kebutuhan pasien, tanpa mampu memprediksi daftar, jumlah, dan pola penyakit yang terus berubah, sehingga sangat sulit untuk menyusun rencana pemilihan kontraktor. Kekurangan obat di apotek rumah sakit memaksa orang untuk membeli dari luar, yang merepotkan sekaligus sulit untuk mengontrol kualitas dan harga, sehingga memengaruhi hak untuk mengakses layanan medis terbaik," ujar delegasi tersebut.

Analisis delegasi: Ketentuan dalam Pasal 1, Pasal 2 dan Pasal 2, Pasal 55 Undang-Undang Lelang telah menimbulkan banyak kebingungan bagi rumah sakit. Berdasarkan Pasal 1, Pasal 2, semua kegiatan pemilihan kontraktor yang menggunakan modal dari sumber pendapatan sah unit harus menerapkan undang-undang lelang, sementara ketentuan dalam Pasal 55, Pasal 2, memungkinkan fasilitas untuk memutuskan pengadaannya sendiri.

Dalam praktiknya, banyak departemen kesehatan dan fasilitas medis telah mengirimkan surat kepada Kementerian Kesehatan dan Kementerian Perencanaan dan Investasi, yang mencerminkan kesulitan dan kekurangan, dan meminta panduan tentang konten ini.

Menghadapi situasi di atas, kedua delegasi perempuan mengusulkan untuk mengubah Klausul 2, Pasal 55 ke arah berikut: Mengenai pembelian vaksin untuk vaksinasi dalam bentuk jasa; pembelian obat-obatan, alat kesehatan, kosmetika, pangan fungsional, dan barang penting lainnya pada tempat penjualan eceran di lingkungan fasilitas pemeriksaan dan perawatan kesehatan masyarakat, fasilitas pemeriksaan dan perawatan kesehatan diperbolehkan memutuskan pembeliannya untuk memastikan publisitas, transparansi, efisiensi ekonomi, dan akuntabilitas tanpa harus menerapkan bentuk pemilihan kontraktor sebagaimana ditentukan dalam Undang-Undang tentang Pengadaan.

Delegasi Tran Thi Nhi Ha juga mengusulkan perubahan Pasal 1 Pasal 2 sebagai berikut: Kegiatan pemilihan kontraktor yang menggunakan modal APBN sesuai ketentuan Undang-Undang APBN, modal yang bersumber dari sumber penerimaan yang sah sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan pada instansi negara dan unit pelayanan publik (kecuali sebagaimana dimaksud dalam Pasal 55 Pasal 2 Undang-Undang ini).

Sumber