Menciptakan inovasi dalam lembaga dan pemikiran pembangunan

Tujuan menjadi negara maju berpenghasilan tinggi pada tahun 2045 mengharuskan perekonomian kita tumbuh pesat, stabil, dan berkelanjutan dengan laju dua digit selama bertahun-tahun berturut-turut. Ini bukan ambisi yang dipaksakan, melainkan persyaratan objektif jika kita ingin memperpendek jarak dengan negara-negara terkemuka di kawasan ini. Namun, bagaimana caranya? Vietnam tidak bisa terus bergantung pada model lama—intensif sumber daya, tenaga kerja murah, dan investasi negara. Faktor-faktor pendorong tradisional ini telah berakhir.

Negara berperan sebagai wasit

Selama dekade terakhir, meskipun banyak program dan resolusi mengenai restrukturisasi ekonomi dan inovasi model pertumbuhan telah dikeluarkan, hasilnya belum sesuai harapan. Dengan Resolusi Komite Sentral ke-12 (Resolusi No. 05-NQ/TW tentang sejumlah kebijakan dan pedoman utama untuk terus mendorong restrukturisasi ekonomi; Resolusi No. 11-NQ/TW tentang penyempurnaan lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis), kita telah mengidentifikasi dengan jelas jalur "restrukturisasi ekonomi" dan "transformasi model pertumbuhan".

Transformasi ini tak terelakkan, mengikuti praktik internasional: beralih dari model pertumbuhan berbasis sumber daya (fase 1) ke model berbasis produktivitas dan efisiensi (fase 2), sebelum beralih ke model berbasis sains, teknologi , dan inovasi (fase 3). Ketika pendapatan rata-rata mencapai 3.800-4.000 dolar AS, bobot fase 2 (produktivitas, efisiensi) harus menjadi prioritas utama untuk mengatasi jebakan pendapatan menengah.

Orang-orang dan bisnis mengunjungi ruang kreatif dan mengalami transformasi digital di Kota Ho Chi Minh

Kami telah berpikir ke arah itu. Bahkan dalam konteks revolusi industri 4.0, kami telah menetapkan slogan "mengejar, maju, dan mungkin melampaui". Namun, realitas beberapa tahun terakhir menunjukkan bahwa transformasi model pertumbuhan dari yang luas ke yang mendalam belum berhasil. Perekonomian belum benar-benar didasarkan pada peningkatan efisiensi, produktivitas, dan daya saing, bahkan di lokasi yang paling menguntungkan sekalipun.

Kita ingin menembus fase 3 (menggunakan sains -teknologi, inovasi, transformasi digital sebagai penggerak), sementara fase 2 (efisiensi, produktivitas) belum selesai. Ini merupakan kontradiksi inti. Mustahil untuk beralih ke model yang menggunakan sains-teknologi sebagai penggerak jika model yang berbasis efisiensi bukan penggerak utamanya.

Bukan berarti kita tidak tahu penyakitnya. Penyebab stagnasi ini telah berkali-kali diutarakan oleh Sekretaris Jenderal To Lam. Pada sesi pembukaan sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, Sekretaris Jenderal sekaligus Presiden To Lam menyatakan bahwa 3 hambatan terbesar saat ini adalah kelembagaan, infrastruktur, dan sumber daya manusia.

Dari ketiga hambatan tersebut, sistem kelembagaan diidentifikasi sebagai hambatan terbesar, karena terikat oleh pola pikir manajemen lama "kalau tidak bisa mengelola, ya larang" alih-alih "menciptakan ruang pengembangan baru". Negara masih berfokus pada "membiarkan" (pra-pengendalian) alih-alih menetapkan aturan main yang jelas dan menangani pelanggaran (pasca-pengendalian).

Yang lebih berbahaya, terdapat regulasi hukum yang lahir dari kepentingan kelompok industri, alih-alih untuk kepentingan bersama. Selama mekanisme "minta-beri" masih ada, pasar faktor produksi (tanah, modal, tenaga kerja, ilmu pengetahuan, dan teknologi) tidak dapat berkembang dan sumber daya tidak dapat dialokasikan secara efektif.

Transformasi digital tidak dapat dipisahkan dari ekonomi riil.

Sebagaimana telah ditegaskan oleh Sekretaris Jenderal To Lam, reformasi kelembagaan harus dianggap sebagai terobosan dari segala terobosan, karena pertumbuhan yang tinggi tidak dapat dicapai jika lingkungan hukum masih terbatas, terfragmentasi, dan tidak konsisten. Namun, tujuan reformasi saat ini bukan hanya untuk memangkas prosedur administratif, tetapi juga untuk mengubah pemikiran legislatif secara fundamental.

Contoh nyata: Undang-Undang Penanaman Modal telah direvisi secara komprehensif dua kali, tetapi masih terdapat lebih dari 230 lini bisnis bersyarat, banyak di antaranya tidak lagi sesuai. Dokumen Kongres Partai ke-14 perlu menetapkan tujuan yang jelas untuk menghapuskan semua persyaratan bisnis yang tidak perlu, beralih dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi, dan sekaligus menyatukan prinsip bahwa undang-undang khusus tidak dapat memaksakan persyaratan bisnis tambahan.

Dalam sistem hukum yang inovatif ini, Negara berperan sebagai wasit untuk memastikan bahwa semua sektor ekonomi dikembangkan secara adil. Prinsip inti ini harus dinyatakan dengan jelas dalam dokumen tersebut.

Dengan kata lain, lembaga ekonomi pasar yang berorientasi sosialis perlu dipahami dalam konteks modern: setiap subjek berhak untuk bebas berkreasi, berbisnis, dan menjadi kaya secara legal dalam kerangka hukum. Negara hanya mengatur untuk menjamin ketertiban, keamanan, dan orientasi pembangunan. Pada saat itu, lembaga baru ini bukan lagi penghalang, melainkan menjadi penggerak pertumbuhan.

Dalam konteks revolusi industri 4.0, kita memiliki peluang untuk berakselerasi dengan teknologi digital. Namun, transformasi digital tidak dapat dipisahkan dari ekonomi riil, dan teknologi digital sendiri bukanlah satu-satunya penggerak. Penggerak sesungguhnya terletak pada kemampuan untuk berinovasi di seluruh masyarakat – ketika setiap bisnis, organisasi, dan individu bebas bereksperimen, dan hak milik serta hak kreatif mereka terlindungi.

Agar transformasi model pertumbuhan berhasil, tiga faktor kunci perlu difokuskan. Pertama, pengembangan pasar faktor produksi secara intensif—terutama lahan, modal, tenaga kerja, serta ilmu pengetahuan dan teknologi. Kedua, negara tidak melakukan intervensi administratif, melainkan merancang kerangka kelembagaan agar pasar dapat beroperasi secara transparan. Ketiga, reformasi menyeluruh terhadap aparatur manajemen, dan pembangunan kapasitas baru yang kompatibel dengan ekonomi pasar modern serta integrasi yang mendalam.

Target pertumbuhan dua digit yang berkelanjutan tidak dapat dicapai dengan pemikiran dan cara kerja yang lama. Dokumen-dokumen perlu dibentuk agar kita memiliki Negara yang kreatif, di mana undang-undang disusun untuk membuka jalan bagi pembangunan, Pemerintah yang berorientasi pada tindakan, yang selalu mencari cara untuk menghilangkan hambatan, membuka sumber daya, merangsang kreativitas, dan membutuhkan area-area dinamis yang nyata untuk menciptakan momentum nasional.

Dr. Nguyen Dinh Cung - Mantan Direktur Institut Manajemen Ekonomi Pusat

Sumber: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html