Menciptakan lingkungan investasi yang transparan

Meskipun semua tingkatan dan sektor di provinsi ini telah berupaya memperbaiki lingkungan bisnis dan mendukung perusahaan dan investor, kenyataan menunjukkan bahwa banyak perusahaan masih ragu-ragu karena kendala dan hambatan kelembagaan, terutama dalam prosedur investasi proyek.

Faktanya, tantangan terbesar dalam menarik investasi belakangan ini berasal dari kurangnya sinkronisasi antarperaturan. Misalnya, Undang-Undang Penanaman Modal, meskipun diterbitkan dengan tujuan menciptakan koridor hukum untuk mendorong investasi, undang-undang ini justru mengintervensi secara mendalam bidang-bidang yang sudah memiliki undang-undang khusus. Tumpang tindih ini menyebabkan konflik hukum yang sering terjadi, sehingga menyulitkan investor dan badan pengelola.

Contoh tipikal adalah proses pelaksanaan proyek investasi untuk membangun kawasan industri. Berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal, proyek tersebut perlu disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi. Namun, Undang-Undang Konstruksi mewajibkan perizinan berdasarkan perencanaan dan desain yang telah disetujui; sementara Undang-Undang Perlindungan Lingkungan mewajibkan informasi dari perencanaan terperinci untuk menyusun laporan analisis mengenai dampak lingkungan—sesuatu yang tidak mungkin dilakukan tanpa persetujuan kebijakan investasi. Lingkaran setan ini membuat proses berlangsung selama bertahun-tahun, yang dengan mudah mengarah pada mekanisme "minta-beri" untuk mempersingkat waktu.

Masyarakat dan pelaku bisnis datang untuk menyelesaikan prosedur administratif di Pusat Layanan Administrasi Publik Provinsi.

Menurut seorang kontraktor konstruksi di provinsi tersebut, masalah paling umum yang dihadapi proyek investasi saat ini adalah prosedur administratif dan perizinan lokasi. Waktu teoritis untuk menyelesaikan prosedur administratif proyek pemanfaatan lahan adalah 310 hari, tetapi kenyataannya, ada proyek yang proses perizinannya memakan waktu hingga sepuluh tahun. Belum lagi, undang-undang properti juga memiliki banyak poin rumit, yang kurang sinkron dengan sekitar 15 undang-undang terkait. Mekanisme insentif investasi tidak dirancang untuk otomatis dan transparan, tetapi sangat bergantung pada persetujuan otoritas yang berwenang. Dalam ekonomi pasar modern, tugas perusahaan adalah mematuhi hukum dan bersaing secara adil, bukan "mengemis investasi".

Menurut Departemen Keuangan, selama ini penyelesaian prosedur investasi di provinsi ini juga mengalami kendala. Beberapa departemen dan cabang, ketika berpartisipasi dalam penilaian kebijakan investasi, tidak memastikan isi yang dibutuhkan, hanya memberikan informasi tanpa evaluasi dan komentar, sehingga menyebabkan kesulitan dalam sintesis laporan dan tidak memastikan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal. Selain itu, terdapat regulasi yang tumpang tindih dengan proyek infrastruktur klaster industri. Misalnya, Peraturan Pemerintah Nomor 32/2024/ND-CP tentang pengelolaan klaster industri tidak mewajibkan kebijakan investasi saat pendirian, tetapi Undang-Undang Penanaman Modal 2020 dan Peraturan Pemerintah Nomor 31/2021/ND-CP mewajibkannya jika terdapat alokasi atau sewa lahan. Hal ini menimbulkan permasalahan hukum dalam pelaksanaan proyek infrastruktur klaster industri. Atau, untuk pemilihan metode pengadaan tanah untuk proyek publik, Peraturan Pemerintah Nomor 151/2025/ND-CP (berlaku efektif mulai 1 Juli 2025) mendesentralisasikan Komite Rakyat Provinsi untuk memutuskan alokasi dan sewa lahan tanpa lelang atau tender untuk proyek publik. Namun, perbedaan antara proyek mana yang dapat dilelang (tidak diperlukan kebijakan investasi) dan proyek mana yang tidak dapat dilelang (diperlukan kebijakan investasi) masih belum jelas.

Memanggil investasi bukan hanya tentang "mendatangkan investor ke provinsi untuk menandatangani kontrak dan selesai", tetapi juga tentang memandang investor sebagai pelanggan strategis yang perlu diperhatikan dan kesulitan mereka harus diselesaikan. Anggaplah bisnis dan investor sebagai pelanggan dan selesaikan kesulitan mereka.

Wakil Presiden Tetap Asosiasi Pengusaha Muda Provinsi Dak Lak, Tran Thieu Nha

Selain itu, Keputusan No. 43/2022/QD-UBND dari Komite Rakyat Provinsi Dak Lak tentang prosedur dan tanggung jawab untuk mengoordinasikan penyelesaian prosedur investasi dan pengelolaan proyek penggunaan lahan tidak lagi sesuai karena banyaknya dokumen hukum baru dan pengaturan unit administratif.

Menyadari hambatan-hambatan ini, pada tanggal 26 Maret 2025, Pemerintah mengeluarkan Resolusi No. 66/NQ-CP dengan tujuan: menghapuskan setidaknya 30% persyaratan usaha yang tidak diperlukan; mengurangi setidaknya 30% waktu untuk menangani prosedur administratif; memangkas 30% biaya kepatuhan terhadap prosedur administratif bagi pelaku usaha. Banyak pakar juga berpendapat bahwa jika Undang-Undang Penanaman Modal dihapuskan, efisiensi yang diperkirakan dapat memangkas 15-20% waktu pelaksanaan proyek (berkat penghapusan prosedur kebijakan investasi), mengurangi 5-7% prosedur sublisensi, dan memangkas 5-10% beban administratif bagi investor asing. Secara total, hal ini dapat membantu mencapai 20-25% dari target pengurangan prosedur administratif Resolusi No. 66. Para pakar ekonomi juga berpendapat bahwa, dalam sistem hukum modern, investasi tidak perlu "diizinkan" oleh undang-undang tersendiri, melainkan hanya membutuhkan sistem hukum yang jelas, transparan, dan terpadu.

Sebuah bisnis yang beroperasi di lingkungan Tan Lap.

Sebagai bentuk upaya Pemerintah dalam memangkas prosedur administratif dan memperbaiki lingkungan investasi, Pemerintah baru-baru ini membentuk Komite Pengarah untuk meninjau dan menyelesaikan permasalahan dalam sistem dokumen hukum. Kementerian Keuangan juga sedang berkonsultasi mengenai amandemen Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Perumahan, dan Undang-Undang Usaha Properti, serta mengusulkan penyusunan rancangan Undang-Undang yang mengamandemen 4 undang-undang lainnya (Perencanaan, Penanaman Modal, Kerja Sama Pemerintah-Swasta, dan Pelelangan) untuk mendesentralisasikan kewenangan, sehingga menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi daerah dan proyek-proyek utama.

Untuk mengatasi kendala prosedur investasi di Provinsi Dak Lak, Wakil Direktur Departemen Keuangan Huynh Gia Hoang mengatakan bahwa Departemen Keuangan sedang menerapkan berbagai solusi, termasuk memperkuat penyelesaian prosedur investasi sesuai peraturan, memantau perkembangan proyek secara ketat, terutama proyek-proyek penting, dan segera mengatasi kendala agar proyek dapat segera beroperasi. Departemen Keuangan juga menyarankan Komite Rakyat Provinsi untuk menerbitkan peraturan baru tentang prosedur dan tanggung jawab koordinasi penyelesaian prosedur investasi dan pengelolaan proyek investasi berbasis lahan, menggantikan Keputusan No. 43/2022/QD-UBND yang telah lama berlaku. Pada saat yang sama, koordinasi penyusunan peraturan baru sesuai dengan model pemerintahan daerah dua tingkat dan praktik provinsi. Departemen Keuangan juga menyarankan Komite Rakyat Provinsi tentang prosedur penyesuaian Perencanaan Provinsi dan Rencana Pelaksanaan Perencanaan Provinsi (setelah menerima instruksi dari Pemerintah Pusat), sebagai dasar untuk mengatasi kendala proyek energi terbarukan, yang merupakan bidang potensial dan unggulan provinsi.

Upaya-upaya ini menunjukkan tekad kuat Pemerintah dan provinsi dalam reformasi administrasi, menciptakan lingkungan investasi yang transparan, kompetitif, dan tepercaya. Hal ini merupakan prasyarat penting bagi provinsi untuk terus berkembang, memaksimalkan potensinya, dan berkontribusi dalam mewujudkan aspirasi pembangunan bersama negara.

Sumber: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/