Menciptakan lingkungan investasi yang transparan

Meskipun semua tingkatan dan sektor di provinsi ini telah berupaya memperbaiki lingkungan bisnis dan mendukung para pelaku usaha dan investor, kenyataan menunjukkan bahwa banyak pelaku usaha masih ragu-ragu karena kendala dan hambatan kelembagaan, terutama dalam prosedur investasi proyek.

Faktanya, tantangan terbesar dalam menarik investasi belakangan ini berasal dari kurangnya konsistensi antarperaturan. Misalnya, Undang-Undang Penanaman Modal, meskipun diterbitkan dengan tujuan menciptakan koridor hukum untuk mendorong investasi, undang-undang ini justru mengintervensi secara mendalam bidang-bidang yang sudah memiliki undang-undang khusus. Tumpang tindih ini menyebabkan konflik hukum yang sering terjadi, sehingga menyulitkan investor dan lembaga pengelola.

Contoh tipikal adalah proses pelaksanaan proyek investasi untuk membangun kawasan industri. Berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal, proyek tersebut perlu disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi. Namun, Undang-Undang Konstruksi mewajibkan perizinan berdasarkan perencanaan dan desain yang telah disetujui; sementara Undang-Undang Perlindungan Lingkungan mewajibkan informasi dari perencanaan terperinci untuk menyusun laporan analisis mengenai dampak lingkungan—sesuatu yang tidak mungkin dilakukan tanpa persetujuan kebijakan investasi. Lingkaran setan ini membuat proses tersebut memakan waktu bertahun-tahun, yang dengan mudah mengarah pada mekanisme "minta-beri" untuk mempersingkat waktu.

Masyarakat dan pelaku bisnis datang untuk menyelesaikan prosedur administratif di Pusat Layanan Administrasi Publik Provinsi.

Menurut seorang kontraktor konstruksi di provinsi tersebut, masalah paling umum yang dihadapi proyek investasi saat ini adalah prosedur administratif dan perizinan lokasi. Waktu teoritis untuk menyelesaikan prosedur administratif proyek pemanfaatan lahan adalah 310 hari, tetapi kenyataannya, ada proyek yang perizinan lokasinya membutuhkan waktu hingga sepuluh tahun. Belum lagi, undang-undang properti juga rumit dan tidak konsisten dengan sekitar 15 undang-undang terkait. Mekanisme insentif investasi tidak dirancang untuk berjalan otomatis dan transparan, tetapi sangat bergantung pada persetujuan otoritas yang berwenang. Dalam ekonomi pasar modern, tugas perusahaan adalah mematuhi hukum dan bersaing secara adil, bukan untuk "mengemis investasi".

Menurut Departemen Keuangan, di masa lalu, penyelesaian prosedur investasi di provinsi ini juga mengalami kesulitan. Beberapa departemen dan cabang, ketika berpartisipasi dalam penilaian kebijakan investasi, tidak memastikan konten yang diperlukan, hanya memberikan informasi tanpa evaluasi dan komentar, yang menyebabkan kesulitan dalam mensintesis laporan dan tidak memastikan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal. Selain itu, ada peraturan yang tumpang tindih dengan proyek infrastruktur klaster industri. Misalnya, Keputusan No. 32/2024/ND-CP tentang pengelolaan klaster industri tidak memerlukan kebijakan investasi saat pendirian, tetapi Undang-Undang Penanaman Modal 2020 dan Keputusan No. 31/2021/ND-CP memerlukannya jika ada alokasi atau sewa tanah. Hal ini menyebabkan masalah hukum dalam pelaksanaan proyek infrastruktur klaster industri. Atau, dalam hal memilih bentuk pengadaan tanah untuk proyek publik, Keputusan No. 151/2025/ND-CP (berlaku mulai 1 Juli 2025) mendesentralisasikan Komite Rakyat provinsi untuk memutuskan alokasi tanah dan sewa tanah tanpa lelang atau penawaran untuk proyek publik. Namun, perbedaan antara proyek mana yang menjadi subjek penawaran (tidak memerlukan kebijakan investasi) dan proyek mana yang tidak menjadi subjek penawaran (memerlukan kebijakan investasi) masih belum jelas.

Memanggil investasi bukan hanya tentang "mendatangkan investor ke provinsi untuk menandatangani kontrak dan selesai", tetapi juga tentang memandang investor sebagai pelanggan strategis yang perlu diperhatikan dan kesulitan mereka harus diselesaikan. Anggaplah bisnis dan investor sebagai pelanggan dan selesaikan kesulitan mereka.

Wakil Presiden Tetap Asosiasi Pengusaha Muda Provinsi Dak Lak, Tran Thieu Nha

Selain itu, Keputusan No. 43/2022/QD-UBND Komite Rakyat Provinsi Dak Lak tentang prosedur dan tanggung jawab untuk mengoordinasikan penyelesaian prosedur investasi dan pengelolaan proyek penggunaan lahan tidak lagi sesuai karena banyaknya dokumen hukum baru dan pengaturan unit administratif.

Menyadari hambatan-hambatan ini, pada tanggal 26 Maret 2025, Pemerintah mengeluarkan Resolusi No. 66/NQ-CP dengan tujuan: menghapuskan setidaknya 30% persyaratan usaha yang tidak diperlukan; mengurangi setidaknya 30% waktu yang dibutuhkan untuk menangani prosedur administratif; memangkas 30% biaya kepatuhan terhadap prosedur administratif bagi pelaku usaha. Banyak pakar juga berpendapat bahwa jika Undang-Undang Penanaman Modal dihapuskan, efisiensi yang diharapkan dapat memangkas 15-20% waktu pelaksanaan proyek (berkat penghapusan prosedur kebijakan investasi), mengurangi 5-7% prosedur sublisensi, dan memangkas 5-10% beban administratif bagi investor asing. Secara total, hal ini dapat membantu mencapai 20-25% dari target pengurangan prosedur administratif Resolusi No. 66. Para pakar ekonomi juga berpendapat bahwa, dalam sistem hukum modern, investasi tidak perlu "diizinkan" oleh undang-undang tersendiri, melainkan hanya membutuhkan sistem hukum yang jelas, transparan, dan terpadu.

Sebuah bisnis yang beroperasi di lingkungan Tan Lap.

Sebagai bentuk upaya Pemerintah dalam memangkas prosedur administratif dan memperbaiki lingkungan investasi, Pemerintah baru-baru ini membentuk Komite Pengarah untuk meninjau dan menyelesaikan permasalahan dalam sistem dokumen hukum. Kementerian Keuangan juga sedang berkonsultasi mengenai amandemen Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Perumahan, dan Undang-Undang Usaha Properti, serta mengusulkan penyusunan rancangan Undang-Undang yang mengamandemen 4 undang-undang lainnya (Perencanaan, Penanaman Modal, Kerja Sama Pemerintah-Swasta, dan Pelelangan) untuk mendesentralisasikan kewenangan, sehingga menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi daerah dan proyek-proyek utama.

Untuk mengatasi hambatan dalam prosedur investasi di Provinsi Dak Lak, Wakil Direktur Departemen Keuangan Huynh Gia Hoang mengatakan bahwa Departemen tersebut sedang menerapkan berbagai solusi, termasuk memperkuat penyelesaian prosedur investasi sesuai peraturan, memantau perkembangan proyek secara ketat, terutama proyek-proyek penting, dan segera mengatasi kendala agar proyek dapat segera beroperasi. Departemen tersebut juga menyarankan Komite Rakyat Provinsi untuk menerbitkan peraturan baru tentang prosedur dan tanggung jawab koordinasi penyelesaian prosedur investasi dan pengelolaan proyek investasi berbasis lahan, menggantikan Keputusan No. 43/2022/QD-UBND yang telah lama berlaku. Pada saat yang sama, koordinasi penyusunan peraturan baru sesuai dengan model pemerintahan daerah dua tingkat dan praktik provinsi. Departemen juga menyarankan Komite Rakyat Provinsi tentang prosedur penyesuaian Perencanaan Provinsi dan Rencana Pelaksanaan Perencanaan Provinsi (setelah menerima instruksi dari Pemerintah Pusat), sebagai dasar untuk mengatasi kendala dalam proyek energi terbarukan, yang merupakan bidang potensial dan kuat di provinsi tersebut.

Upaya-upaya ini menunjukkan tekad kuat Pemerintah dan provinsi dalam reformasi administrasi, menciptakan lingkungan investasi yang transparan, kompetitif, dan tepercaya. Hal ini merupakan prasyarat penting bagi provinsi untuk membuat terobosan, memaksimalkan potensinya, dan berkontribusi dalam mewujudkan aspirasi pembangunan bersama negara.

Sumber: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/