Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen) diharapkan akan disahkan pada sidang ke-8.

Bapak Dinh Trong Thinh - Pakar ekonomi melakukan wawancara dengan reporter Surat Kabar Industri dan Perdagangan mengenai masalah ini.

Setelah hampir 20 tahun, Undang-Undang Ketenagalistrikan telah diamandemen dan ditambah sebanyak empat kali, dan rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan ini (yang telah diamandemen) diharapkan dapat mengatasi permasalahan yang ada, memberikan kontribusi dalam menjamin ketahanan energi nasional, mengembangkan ketenagalistrikan sebagai sektor infrastruktur teknis nasional yang melayani pembangunan sosial ekonomi dan kehidupan masyarakat... Dari sudut pandang penelitian, dapatkah Anda memberikan penilaian Anda terhadap permasalahan ini?

Undang-Undang Ketenagalistrikan tahun 2004 telah diamandemen dan ditambah empat kali. Setelah hampir 20 tahun implementasi, masih terdapat sejumlah hal yang perlu diamandemen dan ditambah untuk melembagakan sepenuhnya kebijakan dan pedoman Partai dan Negara.

Petugas listrik memeriksa di stasiun pemotongan. Foto: PC Hung Yen

Perubahan Undang-Undang Ketenagalistrikan juga memberikan kontribusi dalam menjamin ketahanan energi nasional, mengembangkan ketenagalistrikan sebagai sektor infrastruktur teknis nasional yang melayani pembangunan sosial ekonomi dan kehidupan masyarakat, berkembang secara berkelanjutan berdasarkan pemanfaatan sumber daya secara optimal, memberikan kontribusi dalam menjamin pertahanan, keamanan, dan ketahanan energi nasional, serta melayani industrialisasi dan modernisasi negara.

Dan dengan Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan ini (yang telah diamandemen), kami yakin rancangannya relatif komprehensif, konsisten dengan tren baru produksi dan bisnis ketenagalistrikan di pasar, terutama terkait energi terbarukan, pengembangan tenaga surya, atau penanganan permasalahan proyek ketenagalistrikan yang ada. Isu-isu ini sedang menjadi sangat hangat akhir-akhir ini.

Terkait mekanisme pasar, Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (revisi) kali ini juga telah memiliki arah. Namun, dari sudut pandang tertentu, kami berpendapat perlu adanya dokumen yang lebih spesifik, sehingga dapat memperjelas mekanisme pasar dalam kegiatan produksi dan perdagangan tenaga listrik.

Undang-Undang Ketenagalistrikan ini telah menambahkan pengaturan mengenai struktur harga eceran ke arah pengurangan bertahap dan penghapusan subsidi silang antar wilayah dan kelompok pelanggan yang tidak berpartisipasi dalam pasar listrik eceran yang kompetitif. Bisakah Anda memberikan pendapat Anda mengenai hal ini?

Faktanya, isu ini telah diangkat oleh banyak ahli, terutama subsidi silang antara produksi dan konsumsi listrik yang masih rumit. Saya pikir, selain subsidi silang antarwilayah, subsidi silang produksi dan konsumsi merupakan masalah besar.

Seperti yang telah kami sampaikan berkali-kali, dukungan tersebut, jika kami hanya memberi mereka sejumlah uang, akan terlihat jelas. Namun, jika dukungan tersebut dimasukkan dalam harga listrik, perusahaan manufaktur akan menganggap bahwa harga tersebut adalah harga listrik yang mereka beli dan jual. Dengan demikian, mereka tidak akan melihat adanya dukungan negara, Pemerintah untuk produksi dan bisnis, dalam harga listrik.

Padahal, menetapkan harga eceran listrik untuk perusahaan manufaktur lebih rendah dari harga eceran rata-rata listrik yang dijual ke rumah tangga, atau bahkan lebih rendah dari biaya produksi listrik, adalah tindakan yang tidak masuk akal. Karena dalam ekonomi pasar, kita perlu mengikuti mekanisme pasar, dan kita tidak dapat menetapkan harga listrik untuk perusahaan manufaktur lebih rendah dari harga eceran listrik untuk rumah tangga, atau bahkan merugi.

Di sisi lain, penjualan listrik murah membuat bisnis terus menggunakan mesin, peralatan, dan perkakas yang mengonsumsi banyak listrik. Mereka tidak melakukan riset dan penghematan energi dalam proses produksi dan bisnis. Ini juga merupakan masalah yang sangat besar.

Seberapa pentingkah Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan) ini dalam penanganan proyek-proyek ketenagalistrikan yang ada, pengembangan proyek tenaga surya dan tenaga angin, Pak?

Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang diamandemen) kali ini juga membahas tentang bagaimana cara menangani jual beli, siapa yang boleh membeli dan menjual, dan sejauh mana. Hal ini sesuai untuk pengembangan energi terbarukan serta tenaga angin dan surya.

Profesor Madya, Dr. Dinh Trong Thinh

Faktanya, bisnis sekarang ingin menghasilkan kelebihan listrik untuk dijual ke luar, dan negara harus membeli semuanya. Hal ini juga sangat sulit. Karena listrik berbeda dari produk lainnya. Tenaga angin dan tenaga surya bergantung pada waktu, ketika ada sinar matahari yang terik, terdapat kelebihan pasokan, sementara pada malam hari tidak ada. Hal ini sangat sulit bagi regulator listrik. Karena mereka harus memiliki tingkat dasar listrik untuk memastikan pasokan listrik tetap normal. Jika ada kelebihan listrik untuk dibeli, kelebihan tersebut hanya akan ditambahkan untuk jangka waktu tertentu. Lalu, bagaimana seharusnya proses jual beli dilakukan agar bisnis yang memproduksi listrik dasar dapat terus berproduksi?

Oleh karena itu, membeli dan menjual tenaga surya dalam batas yang wajar adalah tindakan yang bijaksana. Di saat yang sama, selain memproduksi listrik, bisnis juga perlu membangun unit penyimpanan listrik untuk memenuhi kebutuhan produksi.

Berdasarkan rancangan tersebut, Pemerintah akan menjadi otoritas yang berwenang untuk menerbitkan mekanisme penyesuaian harga listrik eceran, alih-alih Perdana Menteri. Lebih spesifik lagi, Pemerintah akan menerbitkan Keputusan tentang mekanisme penyesuaian harga listrik eceran, yang secara spesifik menyatakan kewenangan untuk setiap tingkat penyesuaian harga. Periode penyesuaian harga juga akan dipersingkat menjadi 3 bulan, dari yang berlaku saat ini 6 bulan. Bagaimana Anda menilai perubahan ini?

Penyesuaian harga listrik yang dipersingkat dari 3 bulan menjadi 6 bulan juga telah diterapkan dalam praktik. Bahkan, baru-baru ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta EVN telah menyesuaikan harga listrik, dengan periode penyesuaian dari 5-6 bulan menjadi 3 bulan.

Dalam konteks ekonomi pasar, semuanya transparan, termasuk faktor-faktor apa saja yang meningkatkan harga listrik, berapa besar kenaikannya, dan sebagainya. Dari sana, otoritas dapat menyesuaikan sepenuhnya. Dalam ekonomi pasar, yang terpenting adalah persaingan. Jika kita dapat menciptakan persaingan antar pembangkit listrik, baik dalam pembelian maupun penjualan listrik, maka monopoli tidak akan ada lagi. Hal ini akan memudahkan otoritas untuk menyesuaikan harga listrik sesuai mekanisme pasar.

Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (amandemen) diperkirakan akan disahkan pada Sidang ke-8 Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15 kali ini. Namun, ada juga yang berpendapat bahwa rancangan tersebut perlu bersifat pasti dan menyeluruh. Apa pendapat Anda mengenai hal ini?

Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen) telah diajukan untuk mendapatkan masukan berkali-kali. Undang-undang yang diajukan untuk mendapatkan masukan biasanya disahkan dalam satu kali masa sidang, bukan dua kali masa sidang.

Oleh karena itu, tahap persiapan penyusunan Undang-Undang merupakan tahap yang paling penting. Setelah mendapatkan masukan dari instansi terkait, pakar, pelaku usaha, dan sebagainya, badan perumus Undang-Undang akan menyampaikannya kepada Pemerintah, yang selanjutnya Pemerintah akan menyampaikannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui dalam Sidang Paripurna.

Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15 diperkirakan akan mengesahkan 15 undang-undang dan memberikan masukan awal terhadap 13 undang-undang. Banyak rancangan undang-undang seperti Undang-Undang tentang Warisan Budaya, Undang-Undang tentang Periklanan, Undang-Undang tentang Ketenagalistrikan, dengan banyak konten baru, juga menarik bagi para Anggota Majelis Nasional.

Sangat penting bagi anggota DPR untuk melaksanakan tanggung jawab tertingginya dalam mempelajari catatan dan dokumen, memberikan pendapat, serta mempertimbangkan dan mengesahkan rancangan undang-undang, termasuk Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan), untuk memastikan diundangkannya undang-undang yang baik yang memenuhi tuntutan praktik yang semakin tinggi.

Terlihat bahwa RUU Ketenagalistrikan (perubahan) tidak hanya terkait dengan sektor ketenagalistrikan saja, tetapi juga terkait dengan produksi dan bisnis, kehidupan sosial, dan sebagainya. Misalnya, dalam hal produksi, RUU Ketenagalistrikan (perubahan) akan memberikan dampak langsung seperti: Inovasi teknologi, peningkatan efisiensi produksi untuk penghijauan ekonomi, dan sebagainya. Oleh karena itu, RUU Ketenagalistrikan (perubahan) akan menjadi dasar bagi Undang-Undang lainnya untuk dapat diimplementasikan dengan lebih baik, sehingga tujuan-tujuan perekonomian dapat terlaksana secara sinkron.

Segala sesuatu memiliki dua sisi. Seperti kisah kenaikan harga listrik eceran untuk perusahaan manufaktur, hal ini akan berdampak dan membuat perusahaan manufaktur menghadapi kesulitan. Namun, di samping kesulitan tersebut, ada faktor positif yang mendorong perusahaan untuk menghemat listrik. Perusahaan harus mengubah teknologi produksi dan menghemat energi. Hal ini akan berdampak positif pada penghijauan produksi dan peningkatan produktivitas tenaga kerja.

Oleh karena itu, jika dilihat secara seimbang, jika ada yang lebih menguntungkan, kami akan mengikutinya. Dan kami mengikuti mekanisme pasar, oleh karena itu, kami berharap faktor pasar akan menentukan produksi listrik dan sektor bisnis.

Amandemen Undang-Undang Ketenagalistrikan tidak hanya menguntungkan sektor ketenagalistrikan, tetapi juga berdampak positif terhadap kondisi sosial-ekonomi secara umum. Penyediaan listrik yang cukup untuk pembangunan ekonomi merupakan prasyarat bagi Vietnam untuk mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan. Selain itu, kebijakan untuk mendorong energi terbarukan akan menciptakan banyak lapangan kerja baru di bidang ini.

Berdasarkan penilaian para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, badan penyusun telah menyiapkan dokumen terperinci yang isinya sangat sesuai dengan 6 kelompok kebijakan yang telah dipertimbangkan dan disetujui dalam program penyusunan undang-undang dan peraturan daerah. Ini merupakan rancangan undang-undang yang besar, dengan 130 pasal. Namun, agar dapat dipertimbangkan dan disetujui melalui proses satu sesi, badan penyusun perlu berfokus secara intensif dan segera menyelesaikan isu-isu yang matang dan jelas untuk dipertimbangkan; sekaligus, terus meneliti, mengubah, dan melengkapi sejumlah pasal terkait kebijakan negara bagian tentang pengembangan energi, ruang lingkup penyesuaian, dan perencanaan investasi untuk proyek-proyek pengembangan ketenagalistrikan.

Dari sudut pandang pakar ekonomi, kami juga memperkirakan Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen) akan disahkan pada masa sidang ke-8 Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) ke-15.

Terima kasih!

Sumber: https://congthuong.vn/pgsts-dinh-trong-thinh-ky-vong-luat-dien-luc-sua-doi-se-duoc-thong-qua-tai-ky-hop-thu-8-355003.html