Pendekatan yang berpusat pada masyarakat: Memandu kebijakan untuk masa depan Delta Mekong.

(Chinhphu.vn) - Dalam konteks perubahan iklim yang semakin parah dan keterbatasan model pertumbuhan saat ini, Delta Mekong menghadapi kebutuhan mendesak untuk berinovasi dalam pemikiran pembangunan. Sebuah laporan baru dari Bank Dunia dan opini para pembuat kebijakan telah menekankan pendekatan yang berpusat pada masyarakat, dengan mempertimbangkan investasi dalam keterampilan, mata pencaharian, dan ketahanan sebagai "kunci" untuk memastikan pembangunan berkelanjutan bagi kawasan tersebut.

Para pemimpin dari lembaga pemerintah pusat, provinsi di Delta Mekong, manajer, dan ilmuwan menghadiri upacara pengumuman tersebut - Foto: VGP/LS

Laporan Bank Dunia : Peringatan dan Saran Strategis

Pada sore hari tanggal 17 Desember, di Kota Can Tho, Bank Dunia di Vietnam, Kamboja, dan Laos, bekerja sama dengan Institut Ekonomi dan Masyarakat Can Tho, mengadakan konferensi untuk mengumumkan hasil studi berjudul: “Tetap Tinggal atau Bermigrasi: Kehidupan di Delta Mekong di Vietnam.” Laporan tersebut, berdasarkan data terbaru tentang rumah tangga dan pasar tenaga kerja, berfokus pada analisis perubahan mendalam yang terjadi di wilayah delta terbesar di negara tersebut.

Menurut Bank Dunia, Delta Mekong semakin terdampak oleh kekeringan, intrusi air asin, banjir, dan gelombang panas ekstrem. Guncangan lingkungan yang beruntun selama dekade terakhir ini telah mengikis pendapatan pertanian – tulang punggung mata pencaharian jutaan rumah tangga di wilayah tersebut – sekaligus meningkatkan tekanan migrasi.

Laporan tersebut menunjukkan bahwa selama 10 tahun terakhir, hampir 1,7 juta orang di Delta Mekong telah bermigrasi untuk mencari penghidupan yang lebih stabil. Namun, migrasi tidak selalu menjadi "jalan keluar" yang efektif dari guncangan ekonomi. Meskipun sekitar 14% rumah tangga di wilayah tersebut memiliki anggota yang bekerja di luar kota, hanya 58% dari mereka yang menerima kiriman uang. Yang perlu diperhatikan, hampir setengah dari kiriman uang tersebut bernilai kurang dari 5 juta VND per tahun, jumlah yang tidak cukup untuk mengangkat rumah tangga keluar dari kemiskinan menurut standar nasional.

Peran ekonomi kawasan ini menurun, dan tantangannya semakin terlihat jelas.

Delta Mekong tidak hanya menghadapi tekanan terhadap mata pencaharian, tetapi juga mengalami penurunan dalam posisi ekonominya di perekonomian nasional. Laporan tersebut menunjukkan bahwa kontribusi wilayah ini terhadap PDB nasional telah menurun dari hampir 20% sebelum tahun 2000 menjadi 12,4% pada tahun 2024. Sementara itu, kemampuannya untuk menarik investasi asing tetap terbatas, dengan wilayah ini hanya menarik 3% dari total FDI Vietnam pada tahun 2023.

Angka-angka di atas menunjukkan bahwa model pembangunan Delta Mekong saat ini mengungkapkan banyak keterbatasan, terutama dalam konteks persaingan antar wilayah yang semakin sengit dan dampak perubahan iklim yang semakin mendalam. Menurut Bank Dunia, tanpa penyesuaian strategis, risiko tertinggal dan meningkatnya kerentanan masyarakat di wilayah tersebut akan semakin besar.

Berdasarkan hal tersebut, laporan ini menegaskan bahwa masa depan Delta Mekong tidak dapat hanya berpusat pada ruang pembangunan yang ada, tetapi harus dibangun di atas strategi pembangunan baru yang menempatkan manusia sebagai pusatnya. Pendekatan ini bertujuan untuk memastikan bahwa semua warga negara, baik yang memilih untuk tinggal maupun bermigrasi, memiliki kesempatan untuk meningkatkan mata pencaharian dan kualitas hidup mereka.

Ketua Komite Rakyat Kota Can Tho, Truong Canh Tuyen, dan para pembicara bertukar pandangan pada Upacara Pengumuman - Foto: VGP/LS

5 prioritas kebijakan utama untuk strategi adaptasi jangka panjang.

Berdasarkan analisis mata pencaharian, migrasi, dan risiko lingkungan, Bank Dunia telah mengidentifikasi lima area kebijakan prioritas bagi Delta Mekong untuk beradaptasi, pulih, dan berkembang dalam konteks masa depan yang tidak pasti.

Pertama, investasikan dana dalam pendidikan dan pengembangan keterampilan untuk memperluas peluang sukses bagi semua orang, terutama kaum muda.

Kedua, modernisasi dan transformasi pertanian ke arah pengurangan penggunaan tenaga kerja, peningkatan kemampuan beradaptasi, dan menghasilkan keuntungan yang lebih besar.

Ketiga, berinvestasi dalam infrastruktur lokal untuk menarik bisnis, meningkatkan konektivitas, dan mengurangi biaya transaksi bagi petani.

Keempat, promosikan migrasi sukarela yang aman, dengan memandangnya sebagai strategi adaptasi bagi mereka yang mencari peluang di luar wilayah Delta Mekong.

Kelima, membangun sistem jaminan sosial adaptif yang dapat mendukung mereka yang terkena dampak guncangan, terutama mereka yang tidak mampu atau tidak ingin bermigrasi.

Menempatkan manusia sebagai pusat strategi adaptasi.

Dalam konferensi tersebut, Mariam J. Sherman, Direktur Bank Dunia untuk Vietnam, Kamboja, dan Laos, menekankan: “Mengingat skala kerusakan lingkungan yang dihadapi kawasan ini, pertanyaannya bukan lagi apakah adaptasi diperlukan, tetapi bagaimana cara beradaptasi. Investasi publik perlu menemukan keseimbangan antara melindungi lahan dan infrastruktur—yang penting bagi mata pencaharian lokal—dan membekali masyarakat dengan keterampilan, meningkatkan ketahanan, serta mendukung mereka untuk meraih peluang di masa depan yang tidak pasti.”

Menurut Mariam J. Sherman, memprioritaskan investasi pada manusia tidak hanya membantu masyarakat lebih mampu menghadapi perubahan iklim, tetapi juga meletakkan dasar bagi transisi ekonomi yang lebih berkelanjutan dan inklusif.

Dr. Nguyen Anh Tuan, Wakil Ketua Komite Kebijakan dan Strategi Pusat, bertukar pandangan dengan para delegasi di sela-sela Konferensi - Foto: VGP/LS

Perencanaan kebijakan: Bukan tentang menetap atau bermigrasi, tetapi tentang hidup lebih baik.

Dari perspektif perencanaan kebijakan domestik, Bapak Nguyen Anh Tuan, Wakil Kepala Komite Kebijakan dan Strategi Pusat, sangat mengapresiasi nilai ilmiah dan praktis dari laporan Bank Dunia, dan menganggapnya sebagai sumber argumen penting untuk pengembangan kebijakan di wilayah Delta Mekong.

Bapak Nguyen Anh Tuan menekankan bahwa isu inti bagi Delta Mekong bukanlah apakah orang-orang tetap tinggal atau bermigrasi, tetapi bagaimana memastikan orang-orang dapat menjalani kehidupan yang lebih baik, terlepas dari di mana mereka memilih untuk tinggal. Menurut beliau, dalam periode mendatang, wilayah tersebut perlu memberikan perhatian khusus pada tiga arah utama.

Pertama, kita harus terus meningkatkan kerangka kelembagaan untuk koordinasi pembangunan regional, yang sesuai dengan skala administrasi dan ekonomi yang baru, serta memastikan koordinasi yang erat dan efektif antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah.

Kedua, mendorong secara kuat transformasi model pertumbuhan Delta Mekong menuju pembangunan hijau, bernilai tinggi, dan berkelanjutan. Dalam model ini, pertanian terus memainkan peran mendasar, tetapi tidak lagi dipandang semata-mata sebagai kegiatan produksi; melainkan sebagai bagian dari ekosistem sosial-ekonomi yang lebih luas, yang terkait dengan pengolahan, logistik, pasar, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta perlindungan lingkungan.

Ketiga, menempatkan investasi sumber daya manusia sebagai pusat strategi adaptasi dan pembangunan regional sejalan dengan semangat rancangan Laporan Politik yang disampaikan pada Kongres Nasional Partai ke-14, yang mengidentifikasi pengembangan sumber daya manusia berkualitas tinggi dan peningkatan produktivitas tenaga kerja sebagai penggerak utama pertumbuhan yang cepat dan berkelanjutan.

Menurut Bapak Nguyen Anh Tuan, isu-isu yang dianalisis dalam Laporan Bank Dunia, mulai dari mata pencaharian, pengurangan kemiskinan, migrasi hingga risiko iklim dan lingkungan, perlu dilihat dalam konteks yang komprehensif dan jangka panjang. Ini bukanlah isu-isu terisolasi, melainkan mencerminkan tantangan struktural dalam proses pembangunan kawasan ini di berbagai tahapan.

Ia berpendapat bahwa semangat ini juga sejalan dengan Resolusi No. 13-NQ/TW dari Politbiro tentang arah pembangunan sosial-ekonomi dan penjaminan pertahanan dan keamanan nasional di wilayah Delta Mekong hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, yang membutuhkan pergeseran dari pendekatan sektoral dan lokal tertentu ke pendekatan terpadu dan antar-regional; dari adaptasi "reaktif" ke adaptasi proaktif, dengan selalu menempatkan manusia sebagai pusat pembangunan.

Dari perspektif strategis nasional, Bapak Nguyen Anh Tuan menekankan perlunya menciptakan lingkungan pembangunan yang cukup menarik, aman, dan inklusif sehingga masyarakat di Delta Mekong dapat merasa aman dalam komitmen mereka terhadap wilayah tersebut atau secara proaktif mencari peluang pembangunan baru tanpa jatuh ke dalam posisi rentan.

Seiring dengan memasuki periode transformasi yang mendalam di Delta Mekong, sangat penting untuk memiliki visi, institusi, dan koordinasi yang efektif untuk memimpin dan mengelola transformasi ini dengan baik secara berkelanjutan dan inklusif.

Le Son

Sumber: https://baochinhphu.vn/lay-con-nguoi-lam-trung-tam-dinh-huong-chinh-sach-cho-tuong-lai-dbscl-102251217183423378.htm