Mekanisme keuangan yang fleksibel, menciptakan terobosan bagi sains dan teknologi

Pergeseran dari “manajemen pengeluaran” ke “manajemen berbasis hasil” dalam mekanisme keuangan untuk topik penelitian sains, teknologi, dan inovasi (S&I) diharapkan akan menciptakan terobosan, yang berkontribusi pada implementasi efektif Resolusi 57-NQ/TW dan Resolusi 68-NQ/TW.

Memprioritaskan anggaran dan menarik sumber daya sosial

Menurut seorang perwakilan dari Departemen Perencanaan dan Keuangan ( Kementerian Sains dan Teknologi ), Undang-Undang tentang Sains, Teknologi, dan Inovasi, yang baru saja diubah dan ditambah, telah melembagakan semangat kepemimpinan Partai yang hebat, sekaligus menegaskan peran utama Negara dalam mengembangkan sains, teknologi, dan inovasi.

Secara spesifik, Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa Negara memprioritaskan alokasi anggaran minimal 2% dari total belanja tahunan untuk ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi, yang secara bertahap ditingkatkan sesuai kebutuhan pembangunan. Selain itu, mekanisme untuk mendorong sosialisasi diperluas, menciptakan kondisi bagi dunia usaha, organisasi, dan individu untuk berpartisipasi dalam kontribusi finansial bagi kegiatan penelitian dan inovasi.

Laboratorium penelitian nanoteknologi modern Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh . Foto: VNA

Khususnya, investasi bisnis dalam riset dan inovasi akan "diberi imbalan" melalui pajak, yang memungkinkan pengurangan hingga 200% biaya saat menghitung pajak penghasilan perusahaan. Negara juga mendorong pembentukan dan penggunaan Dana Pengembangan Sains dan Teknologi bagi bisnis.

Salah satu terobosan dalam UU ini adalah kebijakan pemberian otonomi dalam pemanfaatan hasil riset dengan menggunakan anggaran negara. Lembaga penyelenggara akan diberikan hak kepemilikan atau pemanfaatan tanpa harus membayar kembali biayanya, tanpa mencatat penambahan modal negara, yang berarti mereka memiliki kewenangan penuh untuk mengelola komersialisasi hasil riset.

Bersamaan dengan itu, rancangan Undang-Undang tersebut juga menambahkan mekanisme pembagian keuntungan yang transparan di antara para pihak yang berkontribusi termasuk penulis, organisasi tuan rumah dan investor untuk investasi ulang atau untuk melayani tujuan pembangunan lainnya.

Khususnya, untuk pertama kalinya, Undang-Undang ini secara jelas menetapkan mekanisme penerimaan risiko terkendali: Jika suatu kegiatan sains, teknologi, dan inovasi yang menggunakan anggaran negara dilaksanakan sesuai proses dan isi yang benar tetapi tidak mencapai hasil, Negara akan tetap menanggung biaya investasinya. Hal ini khususnya penting dalam konteks mendorong riset terobosan, inovasi tinggi, dan modal ventura bagi perusahaan rintisan.

Beralih ke manajemen berbasis hasil

Mekanisme alokasi dan pengelolaan anggaran bergeser dari "manajemen pengeluaran" menjadi "manajemen berbasis hasil". Prinsip baru ini menekankan efisiensi, keluaran spesifik, peningkatan otonomi, dan akuntabilitas unit-unit pengguna anggaran.

UU ini juga memperbolehkan penerapan mekanisme pengeluaran secara penuh maupun sebagian, yang memberikan inisiatif kepada organisasi pelaksana dalam menggunakan dana, merekrut tenaga ahli, dan menentukan tingkat pengeluaran untuk menarik sumber daya manusia berkualitas tanpa harus melalui prosedur administratif yang berbelit-belit.

Sejalan dengan itu, mekanisme keuangan yang fleksibel diperluas melalui pembentukan sistem pendanaan sains, teknologi, dan inovasi di tingkat nasional dan daerah. Mekanisme pendanaan ini akan membantu mengalokasikan sumber daya secara proaktif, mengurangi keterlambatan alokasi anggaran, dan memfasilitasi pelaksanaan tugas-tugas sains dan teknologi.

Salah satu poin penting baru adalah kebijakan perlakuan istimewa bagi tenaga kerja ilmiah . Undang-undang tersebut secara khusus menetapkan insentif keuangan, kondisi kerja, pengaturan perumahan, dan jaminan sosial bagi ilmuwan dan keluarga mereka.

Selain itu, mereka yang berbakat akan diprioritaskan dalam penugasan tugas, menikmati mekanisme yang fleksibel dalam pengorganisasian pelaksanaan dan penggunaan dana. Insinyur umum dalam program khusus juga diberikan inisiatif tingkat tinggi.

Undang-undang ini juga memperluas hak pejabat sains dan teknologi dalam mengomersialkan hasil penelitian untuk menyumbang modal dan menjalankan bisnis, sambil tetap mempertahankan status publik. Pendapatan dari kegiatan ini juga akan dibebaskan dari pajak penghasilan pribadi.

Terkait pengelolaan negara, Undang-Undang ini menggeser fokus dari pra-pengendalian ke pasca-pengendalian, sehingga meminimalkan intervensi administratif dalam proses pelaksanaan tugas ilmiah. Organisasi dan individu pelaksana akan berfokus pada hasil keluaran, alih-alih terikat oleh proses teknis.

Mekanisme penerimaan risiko ditentukan, berkontribusi untuk menghilangkan rasa takut dan penghindaran dalam penelitian terobosan, sehingga mendorong kreativitas dan inovasi sejati.

Menciptakan landasan inovasi yang berkelanjutan

Menurut perwakilan Yayasan Nasional untuk Pengembangan Sains dan Teknologi (NAFOSTED), inovasi dalam Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi kali ini telah menghilangkan banyak hambatan finansial yang selama ini menjadi salah satu hambatan utama, serta memperluas otonomi nyata bagi organisasi dan individu yang melakukan penelitian.

Mekanisme seperti: alokasi biaya penuh, perekrutan tenaga ahli dalam dan luar negeri, pembelian teknologi langsung dengan harga yang dinegosiasikan, pengecualian dari penawaran untuk tugas-tugas khusus... semuanya merupakan perubahan yang sangat praktis, sejalan dengan tren global.

Selain itu, Dana Pengembangan Sains, Teknologi, dan Inovasi di tingkat menteri, sektoral, lokal, dan perusahaan diizinkan untuk menerima dan secara fleksibel menggunakan sumber pendanaan non-anggaran, seperti bantuan, sponsor, dan sumbangan hukum, yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam kerangka kebijakan sebelumnya.

Undang-undang tersebut juga menetapkan persyaratan baru untuk mengevaluasi tugas-tugas S&T berdasarkan keluaran, kualitas, dan efisiensi, alih-alih hanya mengandalkan proses. Hal ini merupakan pergeseran dari "meminta - memberi" menjadi "memerintahkan - mendelegasikan wewenang - mengevaluasi hasil" di seluruh ekosistem riset dan inovasi.

Dengan serangkaian mekanisme keuangan yang baru dan inovatif, Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi diharapkan dapat menjadi dorongan kelembagaan yang kuat, menciptakan lingkungan yang menarik bagi para talenta dan investor, berkontribusi pada keberhasilan implementasi tujuan pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi untuk menjadi penggerak utama bagi pertumbuhan yang cepat dan berkelanjutan.

Hal penting berikutnya, proses pelaksanaan Undang-Undang ini perlu diselenggarakan secara sinkron, dengan instruksi-instruksi khusus, terutama menjamin otonomi yang sesungguhnya bagi organisasi dan individu yang melakukan penelitian.

Menurut Berita dan Surat Kabar Rakyat

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/linh-hoat-co-che-tai-chinh-tao-dot-pha-cho-khoa-hoc-cong-nghe/20250711100727744