Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup sedang meminta masukan atas Rancangan Peraturan Pemerintah yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Peraturan Pemerintah No. 06/2022/ND-CP tanggal 7 Januari 2022 yang mengatur pengurangan emisi gas rumah kaca (GRK) dan perlindungan lapisan ozon.

Mempersiapkan pasar karbon

Menurut Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup (MONRE), baru-baru ini, lembaga ini telah menerima sejumlah rekomendasi dari lembaga, organisasi, bisnis, pakar domestik dan internasional yang mengusulkan untuk melengkapi peraturan yang lebih spesifik tentang inventarisasi gas rumah kaca, alokasi kuota emisi gas rumah kaca, pengelolaan kredit karbon dan pengembangan pasar karbon, pengelolaan dan penghapusan zat perusak ozon dan zat gas rumah kaca yang dikendalikan untuk meningkatkan efektivitas manajemen negara.

Beberapa rekomendasi untuk menyesuaikan beberapa peraturan untuk memfasilitasi lembaga, organisasi, dan bisnis dalam menerapkan kebijakan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dan melindungi lapisan ozon.

Oleh karena itu, menurut Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, pengembangan keputusan yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Keputusan No. 06 diperlukan untuk secara efektif melaksanakan manajemen negara tentang pengurangan emisi gas rumah kaca, pengembangan pasar karbon, dan perlindungan lapisan ozon, sejalan dengan situasi pembangunan sosial ekonomi dan integrasi internasional, berkontribusi pada tujuan mencapai emisi nol bersih pada tahun 2050.

ketika dokter gigi.jpg
Melengkapi peraturan yang lebih spesifik tentang inventarisasi gas rumah kaca, alokasi kuota emisi gas rumah kaca, dan pengelolaan kredit karbon.

Secara khusus, rancangan tersebut telah mengubah dan melengkapi peraturan untuk memperkuat pekerjaan inventarisasi gas rumah kaca guna melayani alokasi kuota emisi gas rumah kaca dalam persiapan untuk pasar karbon.

Secara khusus, mengubah dan menambah peraturan tentang inventarisasi gas rumah kaca untuk fasilitas yang dialokasikan kuota untuk berpartisipasi dalam pasar karbon.

Keputusan No. 06 menetapkan bahwa badan khusus terkait di bawah Komite Rakyat provinsi wajib menilai hasil inventarisasi gas rumah kaca untuk semua instansi yang wajib melakukan inventarisasi. Namun, akurasi dan transparansi hasil inventarisasi gas rumah kaca perlu ditingkatkan. Pengalaman internasional menunjukkan bahwa instansi yang mendapatkan kuota emisi gas rumah kaca wajib mengirimkan hasil inventarisasi gas rumah kaca kepada Pemerintah setelah dinilai oleh unit penilai independen.

Oleh karena itu, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup mengusulkan agar hasil inventarisasi gas rumah kaca dari fasilitas yang dialokasikan kuota emisi GRK perlu dinilai oleh unit penilai independen.

Dari sana, Rancangan tersebut juga mengubah dan menambah peraturan tentang unit yang menilai hasil inventarisasi gas rumah kaca untuk melayani alokasi kuota emisi gas rumah kaca dan menilai hasil pengurangan emisi gas rumah kaca untuk menciptakan kredit karbon.

Berdasarkan ketentuan Pasal 14 Keputusan No. 06/2022/ND-CP, unit penilaian adalah organisasi dengan kapasitas penilaian yang diakui oleh UNFCCC; atau tersertifikasi sesuai standar TCVN ISO 14065 tentang persyaratan organisasi penilaian dan verifikasi gas rumah kaca; atau memiliki teknisi tersertifikasi untuk menyelesaikan kursus inventarisasi gas rumah kaca sesuai ketentuan UNFCCC untuk bidang terkait.

Namun, saat ini belum ada unit domestik dengan kapasitas penilaian yang diakui UNFCCC atau tersertifikasi standar TCVN ISO 14065. Jumlah teknisi yang tersertifikasi UNFCCC masih terbatas dan pada dasarnya tidak memenuhi kebutuhan di masa mendatang. Keputusan 06 juga tidak merinci syarat dan prosedur pengajuan dokumen serta pengumuman unit penilaian.

Oleh karena itu, draf ini mengusulkan amandemen dan suplemen ke arah: i) Menentukan secara rinci kondisi dan prosedur pelaksanaan untuk mengumumkan unit penilaian hasil inventarisasi gas rumah kaca dan hasil pengurangan emisi gas rumah kaca; ii) Menambahkan kondisi untuk unit penilaian, khususnya: “… atau organisasi dengan teknisi yang tersertifikasi telah menyelesaikan kursus tentang inventarisasi gas rumah kaca sesuai dengan ketentuan Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Perubahan Iklim untuk bidang terkait dan tersertifikasi sesuai standar TCVN ISO 14064-3 tentang regulasi teknis dan pedoman untuk penilaian dan verifikasi sertifikasi gas rumah kaca”.

Fasilitas mana yang diberi kuota emisi gas rumah kaca?

Sesuai ketentuan Pasal 7 Pasal 4 dan Pasal 12 Pasal 2, perusahaan yang disebutkan dalam Pasal 5 Pasal 1 akan diberikan kuota emisi gas rumah kaca untuk periode 2026-2030. Namun, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup menyatakan bahwa beberapa perusahaan belum memberikan data terperinci sebagai dasar pengalokasian kuota emisi gas rumah kaca.

termoelektrik.jpg
Pembangkit listrik termal menghasilkan banyak gas rumah kaca. Foto: Luong Bang

Berdasarkan pengalaman negara-negara yang telah mengoperasikan pasar karbon, pada tahap awal, Pemerintah hanya mengalokasikan kuota untuk sektor-sektor emisi besar. Selain itu, Uni Eropa telah mulai menerapkan Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (CBAM) untuk mengendalikan emisi gas rumah kaca dan mengenakan pajak karbon pada barang-barang impor ke Uni Eropa, termasuk: besi dan baja, aluminium, semen, listrik, hidrogen, dan pupuk.

AS juga berencana menerapkan mekanisme CBAM pada delapan produk ekspor Vietnam. Pada saat yang sama, perusahaan bertanggung jawab untuk menyampaikan laporan inventarisasi gas rumah kaca berkala setiap dua tahun. Hasil inventarisasi gas rumah kaca menjadi dasar pengoperasian pasar pertukaran kuota emisi gas rumah kaca. Oleh karena itu, waktu alokasi kuota harus mengikuti peta jalan yang konsisten dengan waktu penyampaian laporan inventarisasi gas rumah kaca oleh perusahaan.

Oleh karena itu, rancangan tersebut mengusulkan untuk melengkapi peta jalan alokasi kuota. Pada tahap pertama, kuota akan dialokasikan kepada perusahaan dengan emisi tinggi di tiga area: pembangkit listrik termal, produksi besi dan baja, dan produksi semen. Diperkirakan sekitar 200 perusahaan akan mendapatkan kuota pada tahap pertama, yang mencakup sekitar 45% dari total emisi perusahaan yang wajib melakukan audit gas rumah kaca.

Menambahkan industri peternakan ke dalam daftar fasilitas yang diperlukan untuk menginventarisasi gas rumah kaca

Dalam rancangan ini, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup juga menambahkan daftar bidang dan fasilitas yang harus menginventarisasi gas rumah kaca untuk memenuhi persyaratan praktis.

Baru-baru ini, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup telah berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk mengembangkan dan menyerahkan kepada Perdana Menteri daftar sektor dan fasilitas yang mengeluarkan gas rumah kaca yang harus melakukan inventarisasi gas rumah kaca.

Daftar tersebut memuat fasilitas-fasilitas yang wajib melakukan inventarisasi gas rumah kaca di sektor industri, perdagangan, transportasi, konstruksi, sumber daya alam, dan lingkungan hidup dengan emisi gas rumah kaca tahunan sebesar 3.000 ton setara CO2 atau lebih; ​​pembangkit listrik tenaga termal, fasilitas produksi industri, bangunan komersial, perusahaan angkutan barang yang setiap tahunnya mengonsumsi 1.000 ton setara minyak (TOE) atau lebih; ​​fasilitas pengolahan limbah padat dengan kapasitas operasi tahunan lebih dari 65.000 ton.

Dalam proses peninjauan dan pemutakhiran daftar di atas, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, provinsi, dan kota-kota yang dikelola pemerintah pusat mengusulkan untuk menambahkan fasilitas peternakan skala besar (babi, sapi) ke dalam daftar fasilitas yang wajib melakukan inventarisasi gas rumah kaca. Setelah mempelajari pengalaman internasional, menilai situasi terkini di negara ini, dan berdasarkan pendapat kementerian, lembaga, dan daerah, diusulkan dengan suara bulat untuk menambahkan industri peternakan ke dalam daftar fasilitas yang wajib melakukan inventarisasi gas rumah kaca .

Lihat teks lengkap rancangan Proposal di bawah ini: