Hukum Kecerdasan Buatan - Langkah strategis untuk menciptakan landasan hukum bagi era digital

Dalam konteks kecerdasan buatan (AI) yang telah merambah jauh ke dalam semua aspek kehidupan, mulai dari produksi, pendidikan, layanan kesehatan, hingga manajemen publik, pengembangan dan pengesahan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan menjadi kebutuhan yang mendesak. Undang-Undang ini tidak hanya menciptakan koridor hukum bagi pengembangan teknologi baru, tetapi juga berperan dalam memandu, mengendalikan risiko, serta memastikan keamanan dan etika dalam penerapan AI. Lahirnya undang-undang ini akan menjadi titik balik penting, membantu Vietnam secara proaktif memanfaatkan peluang di era digital, sekaligus melindungi hak-hak sah individu dan bisnis di bidang kecerdasan buatan.

Wakil Menteri Bui The Duy berbagi pada kelas pelatihan tentang teknologi AI Generatif untuk para pemimpin dan manajer di tingkat Departemen dan setara dengan Kementerian Sains dan Teknologi .

Kebutuhan esensial dan dasar politik -hukum

Seiring dunia memasuki era digital, kecerdasan buatan (AI) menjadi penggerak utama produktivitas, inovasi, dan daya saing nasional. Bagi Vietnam, pengesahan Undang-Undang Kecerdasan Buatan bukan hanya persyaratan objektif bagi pembangunan, tetapi juga langkah strategis untuk mewujudkan kebijakan Partai dan Negara dalam mengembangkan teknologi inti, menuju otonomi teknologi dan integrasi internasional yang mendalam.

Dari segi landasan politik, kebijakan ini ditegaskan secara jelas dalam Resolusi Kongres Nasional Partai ke-13, yang menekankan tugas "terus berinovasi secara kuat dalam berpikir, membangun, dan menyempurnakan secara sinkron lembaga-lembaga pembangunan berkelanjutan... mengerahkan segenap potensi dan sumber daya, menciptakan momentum baru bagi pembangunan negara yang pesat dan berkelanjutan". Dalam hal ini, lembaga-lembaga diidentifikasi tidak hanya sebagai alat penyesuaian tetapi juga sebagai pengungkit strategis untuk menciptakan masa depan.

Secara khusus, Resolusi Politbiro No. 57-NQ/TW tertanggal 22 Desember 2024 tentang terobosan dalam sains, teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional telah mengidentifikasi: "Lembaga, sumber daya manusia, infrastruktur, data, dan teknologi strategis merupakan muatan utama, yang di dalamnya lembaga harus selangkah lebih maju." Hal ini menunjukkan pola pikir legislatif baru, yang menganggap perbaikan kelembagaan bukan hanya tugas administratif, tetapi juga fondasi untuk menciptakan keunggulan kompetitif nasional.

Berdasarkan Pemberitahuan Penutup No. 39-TB/TGV tertanggal 9 Agustus 2025 dari Kelompok Kerja yang membantu Komite Pengarah Pusat di bidang Sains, Teknologi, Inovasi, dan Transformasi Digital, Kementerian Sains dan Teknologi ditugaskan untuk memimpin pengembangan dan pengajuan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan kepada Majelis Nasional pada tahun 2025. Hal ini merupakan langkah untuk mengkonkretkan arahan Pusat, yang menunjukkan komitmen politik yang kuat untuk menciptakan lingkungan hukum bagi bidang AI.

Sebelumnya, Resolusi 71/NQ-CP tertanggal 1 April 2025 Pemerintah juga menegaskan kembali peran sentral lembaga dalam inovasi, yang menuntut "perbaikan lembaga secara mendesak dan drastis; mengubah lembaga menjadi keunggulan kompetitif dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital".

Pada tingkat strategis, Keputusan Perdana Menteri No. 127/QD-TTg tahun 2021 yang mengumumkan Strategi Nasional tentang penelitian, pengembangan, dan penerapan kecerdasan buatan hingga 2030 telah meletakkan dasar bagi pembentukan kerangka kelembagaan pengujian (sandbox) dan penyempurnaan kebijakan untuk menarik investasi di bidang ini.

Dengan demikian, Undang-Undang Kecerdasan Buatan bukanlah sebuah rancangan undang-undang tunggal, melainkan kelanjutan logis dari proses pelembagaan kebijakan Partai dan Negara yang konsisten - untuk mengubah Vietnam menjadi negara yang memiliki kapasitas untuk mandiri dalam teknologi, siap menghadapi era kecerdasan buatan.

Dasar praktis dan tren global dalam legalisasi AI

Di Vietnam, Undang-Undang Industri Teknologi Digital, yang disahkan oleh Majelis Nasional pada 14 Juni 2025, memiliki bab tersendiri tentang kecerdasan buatan, menandai langkah awal yang penting dalam membangun kerangka hukum untuk mengatur bidang ini. Namun, peraturan yang ada saat ini hanya pada tingkat prinsip, belum cukup untuk menciptakan koridor hukum yang komprehensif, sinkron, dan terbuka bagi kegiatan penelitian, pengembangan, dan penerapan AI.

Bapak Ho Duc Thang, Direktur Institut Nasional Teknologi Digital dan Transformasi Digital, berbagi tentang konten membawa AI ke sekolah pada konferensi pers rutin pada bulan September 2025 di Kementerian Sains dan Teknologi.

Praktik ini menimbulkan serangkaian masalah yang perlu dilegalkan: Risiko etika, bias algoritmik, pelanggaran privasi, dan diskriminasi dalam aplikasi AI. Kurangnya mekanisme untuk mengklasifikasikan dan mengendalikan risiko sistem AI, terutama AI berisiko tinggi. Kurangnya proses inspeksi, perizinan, dan pemantauan untuk produk AI; kurangnya mekanisme untuk berbagi infrastruktur komputasi dan set data pelatihan yang berkualitas. Belum ada kebijakan yang cukup kuat dalam pengembangan sumber daya manusia AI, mendorong perusahaan rintisan, dan mengomersialkan produk dalam negeri, yang menyebabkan ketergantungan yang signifikan terhadap teknologi asing.

Kesenjangan ini tidak hanya menghambat pengembangan tetapi juga menimbulkan risiko terhadap keamanan data, kedaulatan teknologi, dan kepercayaan sosial dalam aplikasi AI.

Sementara itu, di tingkat internasional, tren legalisasi AI sedang menguat. Uni Eropa (UE) menjadi pelopor dengan Undang-Undang Kecerdasan Buatan (AI Act), undang-undang komprehensif pertama di dunia yang menerapkan pendekatan berbasis risiko. AI Act menetapkan kerangka hukum terpadu untuk pengembangan, penerapan, dan penggunaan AI, yang mengatur perilaku terlarang, kewajiban transparansi, mekanisme pemantauan, dan sanksi yang tegas.

Korea Selatan memberlakukan Undang-Undang Dasar tentang Pengembangan Kecerdasan Buatan dan Pembangunan Kepercayaan, yang menggabungkan promosi inovasi dan manajemen etika.

Jepang memiliki Undang-Undang untuk mempromosikan penelitian dan penerapan teknologi AI, dengan fokus pada pengembangan infrastruktur, sumber daya manusia, dan kerja sama internasional.

Thailand sedang mengembangkan Rancangan Undang-Undang tentang Promosi dan Dukungan Inovasi AI, dengan fokus pada pilar penilaian risiko, standardisasi, dukungan inovasi, dan keamanan data.

Amerika Serikat telah mengambil pendekatan yang lebih fleksibel, melalui Perintah Eksekutif 14179 dan memorandum pemerintah untuk mendorong investasi R&D dan memastikan tata kelola AI yang efektif.

China, dengan strategi yang dipimpin negara, telah mengeluarkan serangkaian dokumen manajemen AI, dari kontrol algoritma hingga peraturan tentang AI generatif, untuk memastikan keamanan nasional dan kedaulatan data.

Contoh-contoh ini menegaskan bahwa pengembangan Undang-Undang Kecerdasan Buatan merupakan tren global yang tak terelakkan – bukan hanya untuk mengelola risiko, tetapi yang lebih penting, untuk menciptakan koridor hukum yang kondusif bagi inovasi dan pembangunan berkelanjutan.

Bagi Vietnam, pengesahan awal Undang-Undang AI akan membantu mempersempit kesenjangan hukum dengan negara-negara maju, menciptakan lingkungan yang transparan, melindungi pengguna, dan mendorong ekosistem inovasi. Hal ini sekaligus menjadi dasar bagi Vietnam untuk berpartisipasi dalam pembentukan standar internasional AI, sehingga menegaskan peran dan posisinya dalam rantai nilai teknologi global.

Isi Pokok RUU Kecerdasan Buatan

Menurut Kementerian Sains dan Teknologi, Undang-Undang Kecerdasan Buatan dirancang dengan arah "kerangka kerja yang fleksibel", yang menjamin stabilitas jangka panjang dan adaptasi cepat terhadap laju perkembangan teknologi. Undang-undang ini terdiri dari 7 bab, yang secara komprehensif mengatur berbagai isu mulai dari klasifikasi, manajemen risiko hingga pengembangan infrastruktur, sumber daya manusia, dan etika AI.

Tujuan Undang-Undang ini adalah untuk melindungi hak dan kepentingan yang sah dari organisasi dan individu; memajukan pembangunan sosial ekonomi; menjamin pertahanan dan keamanan nasional dan meningkatkan daya saing nasional.

Ruang lingkup regulasi mencakup semua kegiatan penelitian, pengembangan, penyediaan, penyebaran, dan penggunaan sistem AI yang memengaruhi pasar, keamanan, ketertiban, dan kepentingan organisasi dan individu di Vietnam.

Isi rancangan Undang-Undang tersebut telah diungkapkan kepada publik oleh Kementerian Sains dan Teknologi untuk mendapatkan tanggapan publik pada portal informasi elektronik Kementerian, dengan tujuan untuk memobilisasi kecerdasan komunitas pakar, pelaku bisnis, dan masyarakat dalam proses penyelesaiannya.

Pengembangan Undang-Undang Kecerdasan Buatan menandai pergeseran penting dalam pemikiran legislatif Vietnam – dari manajemen menjadi kepemimpinan dalam penciptaan dan pengembangan. Undang-undang ini tidak hanya untuk mengendalikan risiko, tetapi yang lebih penting, untuk menciptakan fondasi kelembagaan bagi ekonomi digital yang mandiri, kreatif, dan manusiawi.

Dalam konteks persaingan global untuk teknologi dan data, Vietnam membutuhkan perangkat hukum yang kuat dan fleksibel untuk melindungi kepentingan nasional dan mengembangkan potensi kreatif masyarakat Vietnam. Ketika disahkan, Undang-Undang Kecerdasan Buatan tidak hanya akan menjadi hukum tentang teknologi, tetapi juga hukum tentang masa depan, yang membuka jalan bagi Vietnam untuk membuat terobosan di era kecerdasan buatan.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-buoc-di-chien-luoc-kien-tao-nen-tang-phap-ly-cho-thoi-dai-so-197251013160820507.htm