Model pemerintahan dua tingkat: di Lao Cai, aparaturnya disederhanakan, beroperasi dengan lancar, dan melayani rakyat dengan lebih baik.

Setelah 4 bulan menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, Lao Cai telah menegaskan kebenaran kebijakan perampingan aparatur, peningkatan efektivitas manajemen dan kualitas layanan bagi masyarakat, serta pembukaan ruang pembangunan baru bagi wilayah perbatasan utara.

Ketua Komite Rakyat Provinsi, Tran Huy Tuan (kedua dari kanan), meninjau pelaksanaan tugas di Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Trinh Tuong. (Foto: Portal Informasi Elektronik Provinsi Lao Cai )

Reporter Surat Kabar Nhan Dan melakukan wawancara dengan kawan Tran Huy Tuan - Ketua Komite Rakyat Provinsi Lao Cai tentang hasil awal, keuntungan, kesulitan dan orientasi utama bagi model pemerintahan dua tingkat untuk beroperasi secara efektif dan praktis di periode baru.

Mengatasi kesulitan awal pada masa transisi

Reporter: Setelah 4 bulan menerapkan model pemerintahan dua tingkat, bagaimana gambaran keseluruhan di Lao Cai berubah, kawan?

Kawan Tran Huy Tuan: Setelah 4 bulan mengoperasikan model pemerintahan daerah dua tingkat sejak 1 Juli 2025, Komite Rakyat provinsi Lao Cai telah mengarahkan departemen, cabang, dan Komite Rakyat komune dan bangsal untuk menyelesaikan pengembangan dan pelaksanaan program dan rencana kerja; menyebarluaskan peraturan kerja dan menetapkan tugas secara jelas kepada setiap kolektif dan individu sesuai dengan fungsi dan kewenangan yang diberikan.

Pelaksanaannya dilaksanakan dengan sungguh-sungguh, menjamin kesinambungan, efektivitas, dan efisiensi penyelenggaraan negara, dengan tetap menjaga kelancaran arah dan administrasi pembangunan sosial -ekonomi, menjamin pertahanan dan keamanan negara, serta memelihara ketertiban dan keamanan sosial. Pusat Pelayanan Administrasi Publik di semua jenjang beroperasi secara disiplin, menyelesaikan prosedur administrasi dengan cepat, sehingga memberikan kemudahan bagi organisasi dan individu dalam mengakses layanan publik.

Setelah melakukan penataan ulang dan reorganisasi aparatur, provinsi Lao Cai telah mengurangi 24 organisasi administratif tingkat provinsi; 149 departemen, cabang dan unit setara; 3 unit layanan publik tingkat provinsi; 51 unit layanan publik di bawah departemen, cabang dan tingkat distrik; mengurangi 18 unit administratif tingkat distrik dan 220 unit administratif tingkat komune (183 komune, 19 kota, 18 bangsal).

Kamerad Tran Huy Tuan - Ketua Komite Rakyat Provinsi Lao Cai.

Saat ini, provinsi ini memiliki 17 departemen dan cabang; 114 kantor, cabang, dan yang setara; 99 komune dan lingkungan (termasuk 89 komune dan 10 lingkungan) dengan 297 departemen khusus dan 99 pusat administrasi publik. 100% departemen khusus dan organisasi administratif di 99 komune dan lingkungan telah didirikan dan dioperasikan sesuai dengan peraturan.

Komite Rakyat Provinsi telah mengarahkan penyelesaian jabatan, fungsi, tugas, dan struktur organisasi departemen, cabang, dan unit layanan publik; komune dan distrik juga telah menerbitkan peraturan kerja untuk periode 2021-2026. Departemen Dalam Negeri memimpin penilaian proyek untuk menyetujui jabatan dan struktur jabatan pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil pada badan administratif dan layanan, memastikan penyelesaian pada kuartal keempat tahun 2025.

Pekerjaan penataan dan penempatan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil telah dilaksanakan dengan cepat. Hingga saat ini, 100% pimpinan, manajer, dan 99% pegawai negeri sipil profesional dan teknis di unit administratif tingkat kecamatan yang baru telah memenuhi standar kualifikasi profesional dan teori politik . Secara umum, tim kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil pasca-penggabungan pada dasarnya memenuhi persyaratan pekerjaan, beradaptasi dengan cepat terhadap model manajemen baru; banyak orang telah meningkatkan kapasitas, rasa tanggung jawab, serta secara proaktif mempelajari dan mempraktikkan keterampilan untuk menyelesaikan tugas mereka dengan baik.

Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Yen Binh, Provinsi Lao Cai. (Foto: Van Thinh)

Beberapa pejabat masih kebingungan akibat perluasan wilayah, pertambahan penduduk, medan yang terfragmentasi, dan sulitnya transportasi, tetapi semua ini hanyalah kesulitan awal dalam masa transisi. Aparatur pemerintahan dua tingkat telah beroperasi secara stabil, memastikan kejelasan orang, kejelasan pekerjaan, dan kejelasan tanggung jawab, serta menegaskan ketepatan kebijakan perampingan organisasi dan inovasi metode manajemen.

Terapkan banyak solusi secara proaktif secara sinkron

Reporter: Untuk membuat model ini benar-benar mendalam dan meningkatkan efektivitasnya, solusi utama apa yang telah diterapkan provinsi ini, Pak?

Kamerad Tran Huy Tuan: Untuk mengefektifkan model pemerintahan dua tingkat, Provinsi Lao Cai telah secara proaktif mengembangkan rencana khusus, mengeluarkan arahan tepat waktu, dan secara serempak menerapkan banyak solusi untuk memastikan kesatuan, efektivitas, dan efisiensi dalam pengoperasian aparatur.

Pertama-tama, provinsi ini telah berhasil melakukan propaganda dalam sistem politik, menciptakan konsensus yang tinggi di antara para kader, anggota partai, dan masyarakat. Penataan unit-unit administratif dan pembangunan model pemerintahan dua tingkat merupakan kebijakan utama, yang memiliki signifikansi mendalam dalam merampingkan aparatur organisasi, merampingkan penggajian, mengurangi biaya administrasi, dan menciptakan ruang pembangunan yang terpadu, mengatasi situasi perpecahan, serta investasi yang tersebar dan terfragmentasi.

Kedua, menyempurnakan sistem perundang-undangan yang mengatur fungsi, tugas, wewenang, dan tata cara penyelenggaraan pemerintahan daerah; mengatasi tuntas tumpang tindih dan duplikasi; menghilangkan pranata hukum tingkat menengah, menjamin kelancaran, efektivitas, dan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan, serta mendekatkan pemerintahan dengan rakyat.

Ketiga, tentukan secara jelas tugas dan wewenang masing-masing tingkatan: tingkat provinsi berfokus pada pembangunan mekanisme, kebijakan, strategi, perencanaan, manajemen makro, dan penanganan masalah antardaerah dan antarsektoral; tingkat komune menyelenggarakan pelaksanaan kebijakan, melayani masyarakat secara langsung, memecahkan masalah masyarakat, dan menyediakan layanan publik yang penting.

Keempat, meningkatkan kualifikasi, kapasitas profesional, dan keahlian tim kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil melalui pelatihan, pembinaan, pembekalan pengetahuan, dan keterampilan dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan model baru; mengkaji dan mengevaluasi mutu kader sesuai kebutuhan jabatan, serta menata kepegawaian yang dibarengi dengan perampingan penggajian dan penataan tim.

Kelima, memperkuat demokrasi dan pengawasan sosial, mendorong peran serta masyarakat dalam pengawasan kegiatan pemerintahan, berkontribusi dalam memperkuat kepercayaan, dan meningkatkan tanggung jawab pelayanan aparatur negara.

Keenam, mendorong penerapan teknologi informasi dan transformasi digital, dengan menganggapnya sebagai kunci untuk meningkatkan kualitas tata kelola pemerintahan, melayani masyarakat dengan lebih cepat, lebih transparan, dan lebih efektif.

Berkat penerapan yang sinkron, model pemerintahan dua tingkat pada awalnya membuahkan hasil yang positif: aparatur beroperasi dengan lancar, efisiensi meningkat secara signifikan; banyak prosedur administratif diselesaikan dengan cepat di tingkat akar rumput, mengurangi ketidaknyamanan bagi masyarakat dan pelaku bisnis; rasa tanggung jawab dan kapasitas untuk melaksanakan tugas publik dari staf meningkat secara signifikan; desentralisasi dan otorisasi yang wajar membantu mempromosikan inisiatif dan kreativitas di tingkat komune, dan memperkuat pengawasan dari tingkat provinsi.

Pusat Layanan Administrasi Publik Kelurahan Yen Bai, Provinsi Lao Cai. (Foto: Van Thinh)

Fokus pada penghapusan hambatan untuk meningkatkan efisiensi manajemen

Reporter: Dari kepemimpinan dan manajemen praktis, bagaimana Anda mengevaluasi keuntungan dan kesulitan dalam proses penerapan model baru?

Kamerad Tran Huy Tuan: Melaksanakan Resolusi No. 18-NQ/TW tertanggal 25 Oktober 2017 dari Komite Eksekutif Pusat ke-12 tentang kelanjutan inovasi dan reorganisasi sistem politik agar lebih ramping, efektif dan efisien, bersama dengan instruksi Pusat tentang model pemerintahan dua tingkat, Komite Partai Provinsi Lao Cai dan Komite Rakyat telah mengidentifikasi hal ini sebagai tugas yang sangat penting, yang harus dilaksanakan dengan semangat urgensi, keketatan dan sinkronisasi dari provinsi hingga tingkat akar rumput.

Setelah 4 bulan implementasi, komite dan otoritas Partai di semua tingkatan telah beroperasi secara stabil, yang dengan jelas menegaskan kebenaran kebijakan utama. Sistem politik telah berjalan relatif lancar, badan-badan khusus di tingkat provinsi dan 99 unit administratif di tingkat komune telah tertata rapi, dengan orang-orang yang jelas, pekerjaan yang jelas, tanggung jawab yang jelas, dan tanpa kesenjangan dalam arahan dan manajemen.

Para staf dan pegawai negeri sipil ditempatkan dengan tepat, memiliki pola pikir yang stabil, dan aktif menjalankan tugasnya. Koordinasi antar instansi dan unit pasca-penggabungan tidak terganggu, sehingga menjamin kesatuan dan keselarasan. Sarana dan prasarana teknologi informasi ditinjau dan ditata dengan segera, memenuhi persyaratan operasional aparatur. Keamanan politik dan ketertiban serta keselamatan sosial terjaga; penerimaan warga dan penanganan petisi dilakukan dengan serius, tanpa titik rawan, pengaduan yang rumit, atau kerumunan besar.

Masyarakat datang untuk mengurus administrasi di Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Gia Phu, Provinsi Lao Cai. (Foto: Koran Lao Cai)

Yang lebih penting, konsensus di antara kader, anggota partai, dan masyarakat terus menguat; kepercayaan semua lapisan masyarakat terhadap kepemimpinan Partai dan pemerintah semakin meningkat. Penataan unit-unit administratif telah menciptakan momentum baru bagi sistem politik provinsi untuk berinovasi dalam metode manajemen, mereformasi administrasi, dan melayani masyarakat serta dunia usaha dengan lebih baik.

Namun, di samping berbagai keuntungan, provinsi ini masih menghadapi beberapa kendala: Pemerintah Pusat belum secara resmi menetapkan penggajian kepada instansi dan unit di tingkat provinsi dan kabupaten/kota berdasarkan jenisnya, sehingga sulit menentukan penggajian di akhir periode; fasilitas dan peralatan kerja di beberapa kabupaten/kota masih kurang, terutama kabupaten/kota dengan kesulitan khusus; basis data pertanahan belum sinkron, kurangnya koneksi antar tingkat dan sektor, sehingga menyebabkan kesulitan dalam pengelolaan dan pemrosesan informasi; prosedur administrasi pertanahan masih rumit, sehingga masyarakat dan pelaku usaha harus melakukan perjalanan jauh, sehingga membuang-buang waktu. Inilah isu-isu yang sedang difokuskan provinsi ini untuk diatasi guna meningkatkan efisiensi tata kelola.

Pengurus Persatuan Pemuda di Kelurahan Gia Phu, Provinsi Lao Cai, membimbing para remaja untuk bersuara secara daring. (Foto: Koran Lao Cai)

Reporter: Teknologi digital dianggap sebagai penggerak penting dalam penyelenggaraan pemerintahan dua tingkat. Bagaimana Lao Cai mengimplementasikan konten ini, kawan?

Rekan Tran Huy Tuan: Provinsi Lao Cai telah menerapkan sistem teknologi informasi secara sinkron dari provinsi ke komune. Saat ini, 95% unit di tingkat komune mengoperasikan sistem informasi untuk menangani prosedur administratif (sistem terpadu elektronik), yang terhubung secara sinkron dengan sistem manajemen dokumen, manajemen pekerjaan, basis data bersama, dan sistem surel resmi.

Provinsi ini telah mendorong penggunaan perangkat lunak rapat tanpa kertas, tanda tangan digital, dan manajemen kerja dalam lingkungan digital. Banyak prosedur administratif telah didesentralisasi dan dilimpahkan kepada komune dan kelurahan untuk diproses secara daring; banyak daerah telah menerapkan layanan publik daring di tingkat 3 dan 4. Di bidang sains dan teknologi, 121/194 prosedur administratif telah didesentralisasi ke tingkat komune.

Perhatian telah diberikan pada pelatihan dan pengembangan keterampilan digital bagi pejabat akar rumput; provinsi telah menyelenggarakan banyak kursus pelatihan dan membentuk tim teknologi digital masyarakat di desa-desa dan dusun-dusun untuk mendukung masyarakat dalam melaksanakan prosedur administratif secara daring, secara bertahap membentuk kebiasaan bekerja di lingkungan digital.

Di samping hasil positif, masih terdapat beberapa kendala: infrastruktur teknologi informasi belum merata, terutama di wilayah pegunungan; banyak komune kekurangan peralatan seperti komputer, printer, pemindai, dan tanda tangan digital; koneksi internet tidak stabil; sejumlah pejabat senior belum familiar dengan teknologi; masyarakat di wilayah pedesaan dan etnis minoritas memiliki keterampilan digital yang terbatas, dan kebiasaan membuat dokumen kertas masih umum. Selain itu, kurangnya sumber daya keuangan untuk berinvestasi dalam peralatan dan perangkat lunak telah memperlambat kemajuan transformasi digital di beberapa komune.

Namun, transformasi digital masih menjadi titik terang dalam reformasi administrasi Lao Cai. Penerapan teknologi informasi telah berkontribusi pada peningkatan efisiensi aparatur, peningkatan kualitas layanan, dan pengurangan kesenjangan antara pemerintah dan masyarakat, dalam rangka membangun pemerintahan dan masyarakat digital di provinsi tersebut.

Pusat Layanan Administrasi Publik di semua tingkatan telah beroperasi secara berkala, menangani prosedur administrasi dengan cepat, sehingga memudahkan organisasi dan individu dalam mengakses layanan publik. (Foto: Van Thinh)

Reporter: Bisakah Anda memberi tahu kami, di waktu mendatang, untuk memastikan model pemerintahan dua tingkat beroperasi secara stabil dan berkelanjutan, tugas utama apa yang akan menjadi fokus provinsi Lao Cai?

Kamerad Tran Huy Tuan: Provinsi akan terus mengeluarkan dokumen hukum, keputusan dan arahan untuk segera menentukan peraturan Pemerintah Pusat, terutama yang terkait dengan desentralisasi, otorisasi dan rezim kerja baru.

Bersamaan dengan itu, meninjau, memobilisasi, dan mengatur secara wajar kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil pascapenggabungan; menyelenggarakan kursus pelatihan, membina keterampilan khusus, meningkatkan kapasitas manajemen dan operasional sesuai model baru; mendorong penyelesaian rezim dan kebijakan bagi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai sesuai dengan Keputusan Pemerintah No. 154/2025/ND-CP dan Resolusi No. 07/2025/NQ-CP.

Provinsi membangun mekanisme koordinasi yang sinkron dan erat antara Komite Rakyat dan lembaga Partai, Front Tanah Air, dan organisasi sosial-politik; memperkuat hubungan dan koordinasi tanggung jawab antara lembaga-lembaga khusus dan Komite Rakyat tingkat bawah, memastikan kemajuan dan kualitas kerja, melayani rakyat dengan cepat dan efektif.

Pada saat yang sama, provinsi terus berinvestasi dalam infrastruktur transformasi digital, menyempurnakan basis data bersama, mendorong reformasi administrasi, meningkatkan kualitas kader dan pegawai negeri sipil, serta memenuhi persyaratan melayani masyarakat di periode baru.

Reporter: Terima kasih banyak , kamerad!

Kelompok Reporter

Sumber: https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html