Meningkatkan kualitas pekerjaan penilaian dan asesmen teknologi

Mengomentari rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi, Kelompok Deputi Majelis Nasional 9 (termasuk Delegasi Majelis Nasional provinsi Hung Yen dan Hai Phong) mengatakan bahwa hal itu harus diatur dalam arahan bahwa Negara, melalui lembaga yang ditugaskan untuk mengelola hasil penelitian ilmiah dan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, mengalihkan kepemilikan atau hak untuk menggunakan teknologi kepada organisasi dan individu yang secara langsung menciptakan teknologi tersebut.

Penilaian teknologi sesuai dengan peraturan tentang pengelolaan dan penggunaan aset publik

Pasal 1, Pasal 8 Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi menetapkan bahwa “Negara mengalihkan teknologi kepada organisasi yang secara langsung menciptakan teknologi tersebut, kecuali teknologi tersebut terbentuk dari hasil kegiatan ilmiah , teknologi, dan inovasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25 huruf a, b, dan c Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi, dan kecuali hal-hal yang diatur dalam undang-undang lain. Hak kekayaan intelektual yang berkaitan dengan teknologi yang dimaksud dalam pasal ini ditetapkan berdasarkan undang-undang tentang kekayaan intelektual”.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) berpidato. Foto: Khanh Duy

Wakil Majelis Nasional Nguyen Van Huy (Hung Yen) mengatakan bahwa peraturan ini belum menjelaskan subjek Negara dan lembaga pelaksananya; peraturan ini belum mengidentifikasi secara jelas lembaga mana yang mewakili Negara dalam melaksanakan hak ini, apakah Kementerian Sains dan Teknologi , lembaga yang bertanggung jawab atas tugas sains dan teknologi, atau unit yang ditugaskan untuk mengelola aset teknologi? Hal ini dapat dengan mudah menyebabkan konflik kewenangan dan inkonsistensi dalam implementasi.

Di sisi lain, regulasi tersebut belum menyebutkan secara jelas apakah bentuk pengalihan tersebut adalah hak pakai atau hak milik, sehingga dapat dengan mudah menimbulkan risiko hukum dalam penilaian aset publik, apalagi jika teknologinya dibentuk dari modal anggaran pendapatan dan belanja negara.

Oleh karena itu, delegasi Nguyen Van Huy mengusulkan untuk mengkaji dan melengkapi peraturan perundang-undangan agar Negara, melalui lembaga yang ditugaskan untuk mengelola hasil penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, mengalihkan kepemilikan atau hak pemanfaatan teknologi kepada organisasi dan individu yang secara langsung menciptakan teknologi tersebut. Pengalihan tersebut dilakukan berdasarkan kontrak dan penilaian teknologi sesuai dengan ketentuan hukum tentang pengelolaan dan pemanfaatan aset publik serta hukum tentang kekayaan intelektual. Organisasi dan individu penerima pengalihan bertanggung jawab untuk menggunakan, mengeksploitasi, dan mengomersialkan teknologi sesuai dengan tujuan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta memastikan pembagian keuntungan dengan Negara sesuai dengan ketentuan hukum.

Kelompok 9 Deputi Majelis Nasional berdiskusi. Foto: Khanh Duy

Terkait dengan Pasal 8, Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong) juga menekankan bahwa rancangan undang-undang tersebut memperbolehkan kontribusi modal dalam bentuk teknologi sesuai dengan Undang-Undang Perusahaan dan Undang-Undang Kekayaan Intelektual. Namun, rancangan undang-undang tersebut belum secara jelas mendefinisikan lembaga penilai yang berwenang, mekanisme pengumuman hasil, dan metode penilaian.

"Oleh karena itu, disarankan untuk mempertimbangkan dan mempelajari peraturan tambahan mengenai lembaga penilai independen yang diakui melakukan penilaian. Dalam kasus dengan modal negara, hasil penilaian harus bersifat publik dan akuntabel," ujar delegasi Nguyen Thi Mai Thoa.

Menambahkan mekanisme untuk membuktikan hak atas teknologi yang tidak dilindungi

Mengenai hak alih teknologi dalam Pasal 7, delegasi Nguyen Thi Mai Thoa mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa organisasi dan individu yang memiliki hak untuk memiliki atau menggunakan teknologi secara sah diperbolehkan untuk melakukan alih teknologi. Namun, mekanisme pembuktian hak dalam kasus di mana teknologi tidak tunduk pada perlindungan kekayaan intelektual seperti pengetahuan teknis, rahasia dagang berdasarkan Undang-Undang Kekayaan Intelektual, atau hasil penelitian ilmiah berdasarkan Undang-Undang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Transformasi Digital belum dijelaskan.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong) berbicara. Foto: Khanh Duy

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan agar badan perancang mempertimbangkan dan meneliti peraturan tambahan tentang mekanisme khusus untuk membuktikan hak atas teknologi yang tidak dilindungi seperti kontrak penelitian, catatan penerimaan, sertifikat hasil penelitian atau komitmen hukum dan menugaskan Pemerintah untuk memberikan instruksi terperinci untuk memastikan kelayakan.

Terkait insentif transfer teknologi dalam Pasal 9, delegasi Nguyen Thi Mai Thoa mengamati bahwa pencantuman daftar teknologi yang didorong dalam rancangan Undang-Undang dapat menyebabkan kekakuan dan kegagalan untuk segera memperbaruinya ketika praktik berubah. Selain itu, Undang-Undang Penanaman Modal dan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan saat ini telah memuat daftar industri dan teknologi prioritas.

Para delegasi mengusulkan agar ketentuan dalam rancangan Undang-Undang tersebut hanya ke arah pernyataan prinsip-prinsip saja, sedangkan daftar spesifiknya hendaknya diserahkan kepada Pemerintah untuk diterbitkan dan diperbarui secara berkala, disertai kriteria penilaian kuantitatif seperti: penghematan energi, pengurangan emisi, peningkatan produktivitas... untuk menjamin transparansi, kelayakan, dan menghindari duplikasi dengan undang-undang lain.

Terkait penilaian atau konsultasi teknologi proyek investasi dalam Pasal 20, RUU ini telah menambahkan ketentuan mengenai organisasi konsultan independen dan konsultan independen untuk meningkatkan objektivitas dan transparansi dalam kegiatan penilaian teknologi. Dengan demikian, organisasi konsultan independen adalah organisasi yang memiliki kapasitas dan pengalaman yang sesuai dengan bidang teknologi; konsultan independen adalah individu yang tercantum dalam basis data yang diterbitkan oleh Kementerian Sains dan Teknologi; pendapat konsultasi harus tertulis, yang menjamin tanggung jawab dan kerahasiaan informasi.

Para delegasi menyampaikan bahwa penambahan konten ini diperlukan dan sejalan dengan tren internasional, yang berkontribusi pada peningkatan kualitas penilaian dan pengkajian teknologi, terutama untuk proyek-proyek besar dan kompleks yang terkait dengan teknologi baru, teknologi tinggi, dan teknologi hijau.

Selain itu, terdapat pendapat yang menyarankan bahwa dalam penyusunan peraturan ini, Pemerintah perlu memperjelas ketentuan pendirian dan operasional organisasi dan tenaga ahli, serta menetapkan tanggung jawab organisasi dan individu dalam kegiatan tersebut. Pada saat yang sama, perlu dipastikan adanya keadilan dalam pendirian, operasional, dan pengakuan organisasi dan tenaga ahli di sektor publik dan swasta dalam ekonomi pasar.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-cong-tac-tham-dinh-danh-gia-cong-nghe-10394711.html