Jika kita meningkatkan anggaran untuk pendidikan tinggi, peningkatan tersebut akan dialokasikan untuk apa?

Pada lokakarya tersebut, para delegasi mengangkat beberapa isu yang dianggap sebagai hambatan bagi proses otonomi universitas saat ini, sehingga memengaruhi kualitas pendidikan tinggi. Di antaranya, aspek keuangan pendidikan tinggi dipandang sebagai faktor kunci yang menyulitkan universitas dengan tingkat otonomi tinggi untuk benar-benar unggul.

Perlu meningkatkan pertumbuhan untuk mencapai rata-rata regional.

Menurut Profesor Le Quan, Direktur Universitas Nasional Hanoi , meskipun Partai dan Negara memprioritaskan investasi di bidang pendidikan, anggaran untuk pendidikan tinggi khususnya hanya mencapai 0,27% dari PDB (beberapa sumber mengatakan hanya 0,25 % ), jauh lebih rendah daripada di kawasan dan dunia . Pengurangan bertahap dalam pengeluaran rutin mempersulit universitas yang belum otonom. Universitas otonom menggunakan uang kuliah dari mahasiswa untuk menutupi biaya operasional mereka. Pendapatan dari universitas di Vietnam biasanya mencapai 60-90% dari biaya operasional mereka, sementara di negara lain angka ini tidak lebih dari 60%.

Laboratorium Mikrochip dan Sistem Frekuensi Tinggi di Universitas Teknologi Kota Ho Chi Minh. Pengembangan pelatihan tenaga kerja semikonduktor adalah salah satu bidang yang perlu diprioritaskan pemerintah untuk investasi.

Profesor Madya Vu Hai Quan, Direktur Universitas Nasional Vietnam Ho Chi Minh City, juga mencatat bahwa sistem pendidikan tinggi kita menghadapi kesulitan mendasar: pendanaan yang terbatas dari anggaran negara. Di Universitas Nasional Vietnam Ho Chi Minh City, alokasi anggaran negara untuk pengeluaran rutin secara bertahap menurun dari 21% pada tahun 2019 menjadi 19% pada tahun 2020, dan pada tahun 2021 angka ini hanya 15%.

Menurut Bapak Hoang Minh Son, Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan, untuk meningkatkan kualitas pendidikan tinggi, sumber daya negara perlu ditingkatkan hingga mencapai rata-rata regional, memainkan peran utama dan mendorong mobilisasi sumber daya lainnya. Investasi negara harus memastikan investasi di bidang, disiplin, dan tingkat pelatihan yang paling efektif untuk kepentingan bersama dan jangka panjang masyarakat secara keseluruhan. Mengenai mekanisme dan kebijakan alokasi, perlu dilakukan pemisahan dan transparansi alokasi anggaran negara untuk pendidikan tinggi, bagi semua lembaga pendidikan tinggi. Prinsip alokasi harus didasarkan pada mekanisme kompetitif, komitmen terhadap misi dan tujuan, serta diwujudkan dalam KPI. Negara juga perlu melakukan inovasi mekanisme pengurutan dan penugasan tugas dalam paket, berdasarkan hasil keluaran (bukan masukan); menghubungkannya dengan alokasi anggaran untuk ilmu pengetahuan dan teknologi, memastikan bahwa proporsi pengeluaran untuk lembaga pendidikan tinggi sebanding dengan kapasitas dan kinerja mereka.

Pendidikan tinggi membutuhkan terobosan.

Menurut Bapak Nguyen Kim Son, Menteri Pendidikan dan Pelatihan, laju perkembangan pendidikan tinggi saat ini lambat dan kurang menunjukkan terobosan. Oleh karena itu, yang kita butuhkan dari sistem pendidikan tinggi saat ini, dalam dekade ini, dan dalam konteks ini, adalah terobosan. "Jadi, diskusi yang telah kita lakukan sejauh ini tampaknya masih terjebak pada gagasan tentang bagaimana meringankan kesulitan dan kemiskinan universitas, tetapi kita belum melihat banyak jalan menuju terobosan," ungkap Bapak Nguyen Kim Son, menambahkan: "Bagaimana universitas dapat mencapai perkembangan yang inovatif? Hanya melalui perkembanganlah kualitas dapat terwujud. Jika kita terus berjuang untuk bertahan hidup, masalah kualitas akan sangat sulit untuk diatasi."

Konferensi Pendidikan 2023, bertema "Institusi dan Kebijakan untuk Meningkatkan Kualitas Pendidikan Tinggi,"

Menteri Nguyen Kim Son menyatakan bahwa agar sistem pendidikan publik mencapai peningkatan yang signifikan, sangat penting untuk memobilisasi sumber daya dari masyarakat dan dunia usaha secara kuat, serta melakukan investasi yang besar dan belum pernah terjadi sebelumnya. "Hari ini, di forum ini, saya hanya mengusulkan satu hal: Terobosan dalam institusi diperlukan untuk membuka jalan bagi otonomi universitas," kata Menteri Nguyen Kim Son.

Menurut Bapak Nguyen Dac Vinh, Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional, perkembangan pendidikan tinggi tercermin dalam tiga faktor: skala, struktur, dan kualitas. Dari ketiganya, skala dan struktur terkait erat dengan kualitas dan tidak dapat dipisahkan. Kualitas merupakan ukuran yang sangat penting sejauh mana pendidikan tinggi memenuhi kebutuhan sumber daya manusia, sehingga ketika membahas perkembangan sebuah universitas, pada akhirnya, kita harus menggunakan ukuran persyaratan kualitas; tanpa menyebutkan kualitas, kita tidak akan tahu bagaimana mengevaluasinya. "Saya setuju dengan pernyataan Menteri Nguyen Kim Son bahwa terobosan dalam kualitas sangat dibutuhkan. Tetapi bagaimana mencapai terobosan itu membutuhkan arahan yang jelas," kata Bapak Nguyen Dac Vinh.

Area-area yang perlu diprioritaskan pemerintah untuk investasi.

Mengenai isu alokasi anggaran, Bapak Nguyen Dac Vinh menyetujui usulan dari universitas dan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan bahwa perlu meningkatkan investasi anggaran negara di bidang pendidikan tinggi.

Mengenai pendapat Wakil Menteri Keuangan bahwa peningkatan anggaran untuk pendidikan tinggi itu sulit, Bapak Vinh berpendapat bahwa peningkatan ini tidak akan memengaruhi sumber daya anggaran secara keseluruhan, karena hanya membutuhkan perubahan struktur pengeluaran. Jika peningkatannya kecil setiap tahun, sehingga setelah 3 tahun proporsi pengeluaran untuk pendidikan tinggi berlipat ganda hingga sesuai dengan negara-negara lain di kawasan ini (yaitu, mencapai 0,5% dari PDB), maka peningkatan absolut setiap tahunnya hanya sekitar 300 juta USD, atau sekitar 7.000 - 8.000 miliar VND. “Jika kita tetap memastikan 20% dari anggaran dialokasikan untuk pendidikan dan pelatihan, maka total investasi akan mencapai sekitar 350.000 miliar VND per tahun. Ini hanyalah penyesuaian terhadap struktur investasi di bidang pendidikan dan pelatihan, dan angka dalam 350.000 miliar VND tersebut tidak terlalu besar. Ini bukan investasi yang terlalu besar, tetapi dapat menghasilkan pengembalian yang sangat tinggi,” analisis Bapak Nguyen Dac Vinh, menambahkan: “Masalah yang paling sulit untuk diatasi adalah apa yang harus diinvestasikan dan bagaimana cara meningkatkannya. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan harus memimpin kerja sama dengan universitas untuk mengembangkan rencana untuk mengatasi hal ini. Kita perlu mengetahui apa yang harus diinvestasikan secara efektif; jika hanya menambah pengeluaran rutin, saya khawatir itu akan sulit…”

Bapak Nguyen Dac Vinh, Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional, berbicara pada lokakarya tersebut.

Bapak Nguyen Dac Vinh menyarankan: "Para delegasi di konferensi banyak membahas tentang mekanisme pemesanan. Baru-baru ini, ketika kami pergi ke Korea Selatan, kami melihat bahwa mekanisme pemesanan universitas pemerintah mereka sangat sederhana. Negara menyediakan paket investasi dengan sejumlah persyaratan untuk implementasi selama beberapa tahun tertentu. Semakin sederhana metode pemesanannya, semakin cepat investasi mengalir ke universitas. Kami akan mengawasi melalui legislasi dan mekanisme inspeksi dan audit reguler. Jika pemesanan disertai dengan peraturan dan kuota yang terlalu rinci, kami khawatir uang akan dihabiskan tetapi efektivitasnya akan sangat kecil karena banyak kendala."

Mengenai kebijakan memusatkan investasi pada pengembangan universitas-universitas tertentu, Bapak Nguyen Dac Vinh percaya bahwa hal ini menciptakan tekanan pada lembaga pembuat kebijakan karena semua orang ingin menerima investasi. Oleh karena itu, kriteria dan prinsip investasi harus ditetapkan. "Saya ingin dengan berani menyarankan beberapa bidang yang perlu diprioritaskan oleh negara untuk investasi. Pertama, ilmu dasar, karena merupakan akar dari pembangunan teknologi inti. Kedua, ilmu pengetahuan dan teknologi, bidang yang membutuhkan investasi mahal, dan negara sangat membutuhkan sumber daya manusia, sementara sektor swasta hanya sedikit berinvestasi dalam pelatihan. Ketiga, ilmu kesehatan, dengan fokus pada pengembangan bioteknologi. Keempat, transformasi digital. Kelima, pengembangan sumber daya manusia untuk melayani industri semikonduktor. Dan kemudian beberapa bidang lain dalam ilmu sosial," kata Bapak Nguyen Dac Vinh.

Kementerian Keuangan menjelaskan alasan terbatasnya anggaran yang dialokasikan untuk pendidikan tinggi.

Wakil Menteri Keuangan, Bapak Vo Thanh Hung, menyatakan bahwa dalam konteks sumber daya yang terbatas, peningkatan proporsi pengeluaran anggaran negara untuk pengembangan pendidikan tinggi (dari 0,25% dari PDB pada tahun 2018 menjadi 0,27% dari PDB pada tahun 2020, yang setara dengan peningkatan dari 13.643 miliar VND menjadi 16.703 miliar VND) menunjukkan prioritas negara dalam berinvestasi di pendidikan tinggi. Karena anggaran negara masih kecil, jumlah absolutnya tetap sederhana. Bapak Hung juga menjelaskan bahwa alokasi anggaran negara untuk pendidikan tinggi terbatas karena beberapa faktor objektif, seperti sifat terbatas dari total pengeluaran anggaran negara; skala besar pendidikan umum, yang mengakibatkan proporsi pengeluaran anggaran negara yang signifikan untuk pendidikan umum; dan otonomi keuangan yang lebih besar dari lembaga pendidikan tinggi. Hal ini pada dasarnya konsisten dengan realitas operasional sektor pendidikan dan selaras dengan kebijakan umum Partai dan Negara tentang peningkatan otonomi di pendidikan tinggi, termasuk otonomi keuangan.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm